李曉華

一、當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化階段的判斷

工業(yè)化不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程，還是一個(gè)廣義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，可以看作是社會(huì)生產(chǎn)力的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的過(guò)程。對(duì)工業(yè)化也需要從人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等多個(gè)維度綜合加以衡量。利用陳佳貴、黃群慧等在總結(jié)經(jīng)典工業(yè)化理論基礎(chǔ)上提出的工業(yè)化水平評(píng)價(jià)體系，我們計(jì)算了2010年中國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)。2010年中國(guó)工業(yè)化水平綜合指數(shù)得分為66，顯示進(jìn)入工業(yè)化后期階段。從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，人均GDP、產(chǎn)業(yè)就業(yè)比、工業(yè)結(jié)構(gòu)的得分較高，而城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)就業(yè)比明顯滯后。

（一）人均GDP

工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)是7506美元（2005年不變價(jià)），2013年中國(guó)人均GDP已達(dá)5875美元（2005年不變價(jià)）。如果人均GDP要在2020年達(dá)到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，只要年均增速不低于3.6%即可實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境不發(fā)生重大變化的情況下，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下臺(tái)階，但在2020年前保持5%—6%以上的增長(zhǎng)速度是完全沒(méi)有問(wèn)題的。

（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比

工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值比指標(biāo)是第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%，第二產(chǎn)業(yè)比重低于第三產(chǎn)業(yè)比重。2013年，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為10.01%、43.89%和46.09%，與2012年相比分別下降0.07個(gè)百分點(diǎn)、1.38個(gè)百分點(diǎn)和提高1.45個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。由于二、三產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于第一產(chǎn)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比將很快達(dá)到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)是制造業(yè)增加值占總商品增加值比重達(dá)到或超過(guò)60%。工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)得分在2007年就已達(dá)到96，但2010年下降到89，其直接原因是制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重從59.21%下降到56.84%。制造業(yè)比重的下降主要源于采礦業(yè)、建筑業(yè)的更快增長(zhǎng)。建筑業(yè)增長(zhǎng)速度已經(jīng)從2010年的13.5%下降到9.5%左右，工業(yè)的重化工業(yè)化增長(zhǎng)速度回落，2012年重工業(yè)增速已經(jīng)低于輕工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)。按此趨勢(shì)，制造業(yè)占總商品增加值的比重將會(huì)較快超過(guò)60%，達(dá)到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)時(shí)的水平。

（四）城市化率

工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的城市化率指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率在75%以上。從1996年開(kāi)始，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化率每年提高均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)人口基數(shù)的變大，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率提高的速度會(huì)適度放慢。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化率的提高幅度已經(jīng)從2010年的1.61個(gè)百分點(diǎn)回落到1.16個(gè)百分點(diǎn)。如果要達(dá)到75%的城鎮(zhèn)化率，還需要20年左右的時(shí)間。

（五）產(chǎn)業(yè)就業(yè)比

工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)比指標(biāo)是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比10%以下。2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為33.60%。如果按照2002—2012年年均下降1.6個(gè)百分點(diǎn)的速度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到10%以下大約需要15年；如果按照2012年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)的增速，則需要近20年。

“十六大”提出2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化水平評(píng)價(jià)體系中的人均GDP、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、工業(yè)結(jié)構(gòu)等基本指標(biāo)在2020年以前基本可以達(dá)到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)就業(yè)比達(dá)到工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)需要接近20年的時(shí)間。這意味著，即使在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并不意味著工業(yè)化的任務(wù)已經(jīng)全部完成，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，工業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)品層出不窮，作為人類生產(chǎn)、生活的基本物質(zhì)提供部門，工業(yè)的發(fā)展不會(huì)停滯。工業(yè)無(wú)論對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還是對(duì)于化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題都具有重要作用。

二、中國(guó)工業(yè)化面臨的任務(wù)和要求

在今后一個(gè)時(shí)期仍然要大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展不僅是因?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)化任務(wù)總體上尚未完成，而且因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)化水平的地區(qū)差異巨大，中西部地區(qū)工業(yè)化仍然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展是破解資源環(huán)境瓶頸、適應(yīng)中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和四化同步發(fā)展的需要。

（一）需要解決工業(yè)化的地區(qū)不平衡問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特征，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異巨大。當(dāng)北京、上海在2010年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、進(jìn)入后工業(yè)化階段的時(shí)候，海南、西藏、新疆還處于工業(yè)化初期的后半段。2010年，處于工業(yè)化初期前半段、工業(yè)化中期前半段、工業(yè)化中期后半段、工業(yè)化后期前半段、工業(yè)化后期后半段和后工業(yè)化階段的省（市、區(qū)）數(shù)量分別為3、5、11、6、4和2。

（二）需要克服資源環(huán)境約束問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大工業(yè)國(guó)、制造業(yè)大國(guó)，也使中國(guó)面臨著的資源、環(huán)境壓力不斷加劇。水體和土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，特別是近年來(lái)全國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，已經(jīng)影響到人民群眾的生活和身體健康。中國(guó)的能源消耗與碳排放量都已居世界第一位，但同時(shí)能源消費(fèi)和與碳排放峰值均尚未到來(lái)，無(wú)論是能源安全還是減少碳排放均面臨著巨大的壓力。

（三）需要適應(yīng)中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

1978—2011年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速達(dá)到9.90%，其中2002—2011年平均增速達(dá)到10.75%，最高年份一度達(dá)到14.2%。從2012年開(kāi)始，中國(guó)GDP增速連續(xù)兩年在8%以下（2012年和2013年均為7.7%），2014年上半年進(jìn)一步回落到7.4%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”后，過(guò)去過(guò)于依賴要素投入和投資的后發(fā)模式已經(jīng)難以持續(xù)，必須轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，二三產(chǎn)業(yè)并重帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)增長(zhǎng)重在從粗放到集約、從低端到高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

（四）需要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)成為世界工業(yè)和制造業(yè)大國(guó)，但中國(guó)工業(yè)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題仍然非常突出。中國(guó)的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，出口的制成品仍以初級(jí)制成品為主，即使在所謂高技術(shù)產(chǎn)品中，中國(guó)所從事的很大一部分工作也是勞動(dòng)密集型的加工組裝活動(dòng)。“中國(guó)制造”在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備上對(duì)國(guó)外還有相當(dāng)大的依賴，核心和關(guān)鍵零部件大部分需要從國(guó)外進(jìn)口，附加價(jià)值和利潤(rùn)很低。近年來(lái)，原材料、能源、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲使中國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，中國(guó)的制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）需要促進(jìn)“四化”同步發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在著明顯的不足。工業(yè)化與信息化的融合不夠，城鎮(zhèn)化率明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)比重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平明顯滯后。黨的“十八大”報(bào)告提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的要求。未來(lái)工業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化的推進(jìn)必須考慮與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)問(wèn)題，要利用信息化改造和提升工業(yè)，同時(shí)用工業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)信息化水平的提高；要重視工業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐，通過(guò)工業(yè)發(fā)展吸引高素質(zhì)的勞動(dòng)力就業(yè)、提高職工的收入水平，通過(guò)工業(yè)布局的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；要重視將農(nóng)業(yè)裝備、生物工程、信息技術(shù)等工業(yè)發(fā)展的成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，同時(shí)通過(guò)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平為工業(yè)發(fā)展提供更多更好的原材料。