吳付魁，李曉春，劉 展

（蘭空后勤部，西安 710017）

工程竣工結(jié)算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳付魁，李曉春，劉 展

（蘭空后勤部，西安 710017）

工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門在工程完工后結(jié)合工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)實(shí)際花銷，并結(jié)合項(xiàng)目開始所制定的工程預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算報(bào)表編制，并對(duì)工程整體的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)。基于此，通過(guò)對(duì)目前工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在的問(wèn)題及成因分析，結(jié)合學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)及實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目實(shí)施前的招投標(biāo)及合同管理、實(shí)施中的現(xiàn)場(chǎng)管理、結(jié)算審核管理角度對(duì)工程竣工結(jié)算工作提出了改進(jìn)的對(duì)策。

竣工結(jié)算；工程施工；管理

1　我國(guó)工程竣工結(jié)算的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)的竣工工程結(jié)算，既是確定建筑產(chǎn)品最終價(jià)格的依據(jù)，又是施工企業(yè)取得債權(quán)及核算工程成本盈虧的主要參考。隨著我國(guó)工程施工管理的規(guī)范化以及吸收引進(jìn)國(guó)際上比較先進(jìn)的技術(shù)方法，工程量清單計(jì)價(jià)法在目前我國(guó)的工程施工中得到了廣泛的應(yīng)用，以建設(shè)主管部門制定的定額為計(jì)價(jià)主要依據(jù)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式已經(jīng)逐漸被工程量清單計(jì)價(jià)模式所取代。工程量清單計(jì)價(jià)的方式一方面可以使工程施工中的各項(xiàng)資金的明細(xì)更加清晰，便于成本控制；另一方面，具有一定的穩(wěn)定性，可以規(guī)范成本控制和管理中的各項(xiàng)資金活動(dòng)。

近幾年，施工企業(yè)的竣工結(jié)算中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，施工過(guò)程中各項(xiàng)清單的制作及各種合同關(guān)于價(jià)格成本的計(jì)算方式?jīng)]有明確的表述，使得竣工結(jié)算工作中的難度很大，結(jié)算工作所需要的時(shí)間也很長(zhǎng)?？⒐そY(jié)算工作的這種現(xiàn)狀不僅影響了施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，而且對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是很不利的。

2　工程竣工結(jié)算中存在的問(wèn)題分析

2.1開工前未進(jìn)行預(yù)算審查

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開始實(shí)施之前沒有對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，往往會(huì)造成工程價(jià)款超撥的現(xiàn)象。這類工程一般是未經(jīng)實(shí)施嚴(yán)格專業(yè)的招投標(biāo)法而倉(cāng)促進(jìn)行的工程，主要建設(shè)單位沒有通過(guò)招標(biāo)而私拉施工隊(duì)伍；同時(shí)，施工單位的相關(guān)部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)有意虛報(bào)高估工程價(jià)款。施工建設(shè)單位由于自身缺乏專業(yè)的審價(jià)人員，把施工單位申報(bào)的預(yù)算委托給工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后，就撥付工程價(jià)款。最后，在工程竣工結(jié)算時(shí)，結(jié)算人員往往會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)要比工程實(shí)際的撥付款低，加之施工已經(jīng)接近尾聲，最后超撥的價(jià)款就難以被追回，致使工程結(jié)算沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，也給單位和國(guó)家的資源帶來(lái)一定的損失。

2.2施工合同訂立中相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范性不高，導(dǎo)致與預(yù)算出入大

施工合同中有關(guān)價(jià)格計(jì)算方法的各項(xiàng)條款往往并不精確，而后期施工過(guò)程中因?yàn)槟撤矫嬖蜃龀霰匾{(diào)整后，也并沒有對(duì)合同中的相關(guān)條款進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明補(bǔ)充，這樣就導(dǎo)致最終的實(shí)際現(xiàn)象與合同中所規(guī)定的內(nèi)容有較大的出入。雙方在簽訂合同時(shí)對(duì)招標(biāo)情況沒有作出合理的調(diào)查研究，對(duì)實(shí)際情況及未來(lái)不可知的情況沒有進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，招標(biāo)文件中時(shí)而會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的失誤。同時(shí)，一些施工單位利用合同中某些語(yǔ)言表達(dá)上的缺陷，在施工過(guò)程中隨意修改實(shí)際施工的方案，以此增加變更和簽證項(xiàng)目。

2.3結(jié)算資料數(shù)據(jù)不完整

在建筑工程施工過(guò)程中，對(duì)與最終結(jié)算工作相關(guān)的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理歸類存檔是很有必要的，一方面這些資料可以保證最終所編制的結(jié)算內(nèi)容的完整性和合理性；另一方面，也使得結(jié)算的結(jié)果更加的真實(shí)、貼近實(shí)際，節(jié)約結(jié)算的成本，提高效率。可是在實(shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中，有些工程項(xiàng)目單位給財(cái)務(wù)部門所送審的竣工結(jié)算資料缺乏一定的完整性，加上招標(biāo)文件中對(duì)相關(guān)計(jì)算方式規(guī)定的模糊不清，往往導(dǎo)致最終的結(jié)算工作不能夠順利如期的完成。

3　工程竣工結(jié)算中問(wèn)題的解決路徑

3.1需要專門的人員來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工程結(jié)算工作

在我國(guó)現(xiàn)行的建筑施工市場(chǎng)中，資金是影響工程項(xiàng)目是否能夠成功完成的關(guān)鍵因素，在某種程度上可以說(shuō)是決定企業(yè)成敗的必要條件。而對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)工作的經(jīng)營(yíng)策略和成本管理對(duì)于資金的管理而言也是非常重要的。施工單位如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，應(yīng)在資金控制及管理上下功夫，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中的相關(guān)報(bào)表的制定，以便于最終的工程結(jié)算。為此應(yīng)在工程各項(xiàng)預(yù)算及結(jié)算方面安排專業(yè)的人員進(jìn)行督促。在招標(biāo)過(guò)程中，安排專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行洽談，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范性的制定，盡可能讓其參與到招投標(biāo)決策分析工作中去。另外，為規(guī)范結(jié)算編制人員的工作，應(yīng)制定相應(yīng)的結(jié)算規(guī)章制度來(lái)加以約束指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，還可以設(shè)立專門的結(jié)算小組對(duì)工作進(jìn)行復(fù)核，確保結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

3.2完善招標(biāo)文件及工程量清單的編制工作

施工企業(yè)在招標(biāo)文件的編制上，可以選擇委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，也可以由業(yè)主自行編制。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范等方面，其中大部分條款是直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)的確定及施工成本的控制?？梢哉f(shuō)，招標(biāo)文件是控制工程各階段造價(jià)的主要依據(jù)，在編制過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)相互矛盾和言語(yǔ)上的模棱兩可現(xiàn)象。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)最終的招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必要時(shí)可以讓監(jiān)理單位參與此項(xiàng)工作，確保招標(biāo)文件能夠完整表達(dá)業(yè)主的意愿，這樣有利于工程施工的順利進(jìn)行，工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。

工程量清單記錄施工時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體費(fèi)用，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制起著重大的作用。因此，在工程量清單的編制工作，要與招標(biāo)文件的制定一樣需要專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行，以保證清單制作工作的準(zhǔn)確度及合理性。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、合理的原則，要按照國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，在施工過(guò)程中把施工圖紙與招標(biāo)文件結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，以保證各方面在意思表達(dá)上的準(zhǔn)確與完整，應(yīng)避免出現(xiàn)一些錯(cuò)漏的現(xiàn)象，以防止日后追加工程造價(jià)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］岳洪軍，劉建明.談如何搞好竣工結(jié)算［J］.黑龍江科技信息，2007（1）.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.025

F426.91

A

1673-0194（2015）02-0036-02

2014-12-18