陸俊斌/文

市民呼聲：身邊的消防隱患如何破解？

陸俊斌/文

編者按：越來越多的上海市民們把目光聚集到了自己生活的小區(qū)里，對小區(qū)消防安全工作提出了自己的意見和建議。本文作者長期從事消防工作，從消防部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，又在群眾信訪工作崗位上繼續(xù)發(fā)揮作用，他經(jīng)過一段時期的調(diào)研后，對居民住宅小區(qū)消防安全形勢日益嚴峻的問題，提出了自己獨到的見解。本刊摘引部分內(nèi)容以饗讀者，希望引起大家對身邊消防隱患的重視，共同出謀劃策，破解沉疴難題，為營造平安社區(qū)獻一份心力。

國際大都市上海的“四個中心”發(fā)展戰(zhàn)略已家喻戶曉，大量人口導(dǎo)入，促進了城市的發(fā)展，同時也給這個城市各方面增加了負載。城市的住宅建設(shè)上要注重有序的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展，在二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，不容忽視的就是消防與安全。消防安全，關(guān)系生命，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市的發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，使上海成為名符其實的國際大都市。

近年來，眾多市民反映，居民住宅小區(qū)的一半通道及高層建筑下的消防登高場地，被日益增多的私家車占用，原本可以交會的雙車道現(xiàn)變成單向通行的單車道，消防通道的轉(zhuǎn)彎半徑滅失，消防滅火車輛和消防登高車無法在小區(qū)通行，耽誤和影響施救，消防安全隱患嚴重，人民生命財產(chǎn)受到威脅。

筆者經(jīng)過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)市民反映的問題主要可以歸納為以下三個方面：

一、棚戶區(qū)（危棚簡屋）建筑耐火等級最低，居民家中可燃物多，電器線路像蜘蛛網(wǎng)，火災(zāi)負載大。

二、上個世紀七八十年代建造的老居民住宅小區(qū)，缺乏系統(tǒng)的消防設(shè)計要求，居民住宅小區(qū)內(nèi)無消防水源和停車庫（場）的設(shè)計，如今大多都是出租給外來務(wù)工人員居住，居住人口密度高，室內(nèi)可燃物多，電器線路陳舊老化，建筑耐火等級低。

三、近年來建造的居民住宅小區(qū)，設(shè)計規(guī)范標(biāo)準雖有所提高，但實際使用情況卻不容樂觀?？⒐は莉炇諘r，基本符合建筑消防規(guī)范要求，一旦驗收通過，開發(fā)商為了追求小區(qū)的美觀，將有綠化區(qū)域的通道改成蜿蜒崎嶇，作為景觀地帶，將高層建筑的消防登高場地覆土變成了綠化地，演變成小丘陵，高低落差，哪里還有消防登高場地？居民入住后搶車位、占車位，私家車將小區(qū)的通道占滿，僅有的高層建筑消防登高場地，也被私家車占滿，通道轉(zhuǎn)彎半徑滅失。一旦發(fā)生火災(zāi)，私家車難以疏散，影響消防車輛進入小區(qū)通行和實施滅火搶救工作的展開。

這些隱患的存在，不僅是消防安全的隱患，也是不和諧的隱患。據(jù)調(diào)研得知，目前有很大部分老舊居民住宅小區(qū)、經(jīng)適房小區(qū)、廉租房小區(qū)還有這樣的現(xiàn)象：1、物業(yè)只管收停車費，養(yǎng)活物業(yè)管理人員，車輛的有序停放和安全停放，應(yīng)急時的疏散，物業(yè)保安根本不管，存在無序現(xiàn)象。物業(yè)費收不到現(xiàn)象較為普遍，無法談規(guī)范管理，對消防設(shè)施不維護，消防設(shè)施形同虛設(shè)，處于癱瘓狀態(tài)。2、消防設(shè)施控制室沒人值班，消防設(shè)備放在手動狀態(tài)或停用狀態(tài)。3、對大樓內(nèi)的室內(nèi)消防栓設(shè)施如何使用居民知曉率不高。

李克強總理最近對加快棚戶區(qū)的拆遷工作，切實改善人民居住條件又作出重要指示，市委、市政府大步伐地貫徹落實此指示，表明黨中央、市委、市政府關(guān)心人民生活和安全、改善人民居住條件的真實愿望，心系百姓，關(guān)心民生。

筆者建議：

一、按照李克強總理的指示，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快棚戶區(qū)（危棚簡屋）的改造，縮小二元結(jié)構(gòu)比例，切實改善人民居住環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，為人民謀福祉。

二、加強物業(yè)服務(wù)的規(guī)范化，將收取的停車費、物業(yè)費和管理費用在規(guī)范化小區(qū)的建設(shè)上，在沒有停車庫和停車場的老式居民住宅小區(qū)，尋找合適的地方建造立體車庫。社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)人員、保安與小區(qū)居民聯(lián)手，創(chuàng)建規(guī)范安全文明小區(qū)，消除一切不安全因素。

三、政府有關(guān)部門針對居民住宅小區(qū)私家車占據(jù)通道，占據(jù)消防登高場地，居民小區(qū)消防設(shè)施完好率不高，居民會使用室內(nèi)消防栓的比例不高等消防隱患現(xiàn)象要深入研究：是否把安全放在第一位，是否允許這些現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，是否侵占公共利益。針對這些現(xiàn)象，急需研究采取既安全，又便利市民、行之有效的辦法。在法規(guī)沒有完善前，應(yīng)組織一支應(yīng)急時能及時疏散私家車的志愿者隊伍或組織體系，既消除隱患，又有序管理，還原居民居住的安全環(huán)境，使居民真正能夠安居樂業(yè)。

四、消防法規(guī)需要更廣泛的宣傳，使市民對消防法規(guī)敬畏，尋求法規(guī)的保護，建筑消防設(shè)計規(guī)范要按可持續(xù)的科學(xué)思維加經(jīng)修改，要有百年大計的遠見制定規(guī)范，使之適用周期更長，建設(shè)、建筑、設(shè)計單位自覺遵守規(guī)范，新建的居民住宅小區(qū)，一定要按可持續(xù)的戰(zhàn)略思維設(shè)計建設(shè)建造居民住宅小區(qū)，嚴格執(zhí)行消防法規(guī)，對市民、社會負責(zé)。消防知識普及更要采用多渠道、多領(lǐng)域、多空間，形成立體普及網(wǎng)絡(luò)，物業(yè)對新入住的住戶要告知入戶須知和培訓(xùn)基本的安全知識，使住戶會使用本小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消防設(shè)施和其他安全設(shè)備，使市民人人關(guān)注消防，人人關(guān)愛生命，體現(xiàn)國際大都市的文明。

（欄目編輯：譚 婧）