○ 譚元敏 王志超

（作者系湖北理工學(xué)院副教授、博士，湖北理工學(xué)院副校長(zhǎng)）

黨的十八大報(bào)告指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，進(jìn)而提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”[1]。2014年9月21日，習(xí)近平總書記《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》（以下簡(jiǎn)稱《講話》）中指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！盵2]十八大報(bào)告和總書記講話對(duì)協(xié)商民主在我國(guó)民主政治建設(shè)中的地位和作用作了高度肯定，對(duì)中國(guó)的民主建設(shè)意義重大。高校是國(guó)家智力和知識(shí)的聚集地，是人才培養(yǎng)的主陣地，在高校推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)具有重要意義。

一、高校推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義

（一）高校推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)具有特別的針對(duì)性

協(xié)商民主是人類文明的重要成果，“這種理論強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)協(xié)商機(jī)制的建構(gòu)進(jìn)一步健全民主制度，通過(guò)不同社會(huì)群體之間耐心而又理性的公共協(xié)商使人們理解彼此的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)彼此的利益和訴求，加強(qiáng)公民對(duì)公共利益的責(zé)任感，培育踐行民主所必需的公民美德”[3]。該理論一經(jīng)提出，便受到熱捧，得到迅速?gòu)V泛傳播。

中國(guó)共產(chǎn)黨早就有民主協(xié)商的傳統(tǒng)。當(dāng)年在抗日根據(jù)地實(shí)行的“三三制”就是協(xié)商民主的雛形；建國(guó)時(shí)召開(kāi)的政協(xié)會(huì)議以及逐漸制度化的政治協(xié)商制度，都是協(xié)商民主的具體實(shí)踐。黨的十八大關(guān)于協(xié)商民主的理論與實(shí)踐有了重要的新突破，十八大報(bào)告和習(xí)總書記的《講話》不僅進(jìn)一步肯定了協(xié)商民主在我國(guó)民主建設(shè)中的重要作用，而且把協(xié)商民主提升到制度的層面，突破了人們通常理解的協(xié)商民主就是人民政協(xié)的傳統(tǒng)概念，成為了適用于我國(guó)社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各個(gè)方面的一種廣泛的民主制度和民主形式，要求在全社會(huì)做到廣泛、多層、制度化發(fā)展。

高校的主要職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，高校在整個(gè)社會(huì)中具有獨(dú)特而重要的作用。高校作為人才聚集高地，學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的棟梁，教師是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、先進(jìn)文化的傳播者、科學(xué)方法的實(shí)踐者、科學(xué)思想的倡導(dǎo)者、科學(xué)精神的弘揚(yáng)者。所以在高校民主管理中，實(shí)行協(xié)商民主，及時(shí)與師生就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行廣泛協(xié)商，聽(tīng)取和采納師生意見(jiàn)和建議，并將協(xié)商的結(jié)果落實(shí)到政策的制定和執(zhí)行中，這既有利于培養(yǎng)學(xué)生的公民人格，激發(fā)師生參與政治生活的熱情，又有利于照顧廣大師生的切身利益，最大限度地減少分歧、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)校園和諧。因此，協(xié)商民主建設(shè)是高校民主建設(shè)的應(yīng)有之義，具有特別的針對(duì)性。

（二）高校推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)具有更強(qiáng)的緊迫性

我國(guó)高校歷來(lái)就有追求民主自由的傳統(tǒng)，蔡元培任北京大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，倡導(dǎo)“思想自由，兼容并包”，北大民主、自由的氛圍，影響了當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)，使北大成為新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，并為新民主主義革命的發(fā)生創(chuàng)造了條件。現(xiàn)代高校更應(yīng)該倡導(dǎo)民主，在校園管理中進(jìn)行廣泛協(xié)商、民主討論、民主決策，讓當(dāng)代大學(xué)生參與民主實(shí)踐、樹(shù)立民主理念、培養(yǎng)民主精神，在濃濃的民主氛圍中浸泡、成長(zhǎng)，這對(duì)于未來(lái)國(guó)家的整個(gè)民主建設(shè)必將具有重要意義。

現(xiàn)代高校都在追求建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，現(xiàn)代大學(xué)制度強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)術(shù)的中心地位，而學(xué)術(shù)需要的是一種開(kāi)放、民主和自由的環(huán)境。高校在學(xué)術(shù)問(wèn)題上，必須最大限度地尊重各種不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論與協(xié)商，真正做到百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，而不是依靠行政權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威。因此，在高校實(shí)行協(xié)商民主制度，對(duì)于保障學(xué)術(shù)自由具有更加強(qiáng)烈的緊迫性。只有在管理過(guò)程中，通過(guò)與廣大師生民主的、充分的協(xié)商和自由的討論，充分尊重師生、尊重學(xué)術(shù)，才能真正確保學(xué)術(shù)在高校的中心地位，為高校的學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造更為寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。

高校有更深厚的協(xié)商民主基礎(chǔ)。高校的高中級(jí)知識(shí)分子中有相當(dāng)一部分是非共產(chǎn)黨員的民主人士，各民主黨派大多在高校建有自己的支部，高校教職工中各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的比例也相對(duì)較高，還有社會(huì)聲望較高的資深學(xué)者，他們都是高校民主管理和學(xué)術(shù)研究的骨干力量。正如李瑞環(huán)所說(shuō)的：“他們?cè)诟髯运?lián)系的群眾中往往具有我們黨不可替代的影響，同樣的語(yǔ)言，由他們向自己代表的群眾說(shuō)出來(lái)，有時(shí)比我們說(shuō)更容易被接受，同樣的工作，由他們?cè)谧约捍淼娜罕娭腥ソM織和發(fā)展，常常比我們?nèi)プ鲂Ч@著?！盵4]所以在高校，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，充分吸納各民主黨派、各專家學(xué)者參與民主管理，充分發(fā)揮民主人士參政議政的作用，對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、校園生活的穩(wěn)定都具有十分重要的作用。

（三）高校推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的必然性

黨的十八大提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、“五位一體”的總體布局和“四化同步”的發(fā)展路徑。這是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從這個(gè)定位出發(fā)，我國(guó)高等教育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”歷史進(jìn)程中，必須為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高層次人才和高水平科研支撐，而這正是目前我國(guó)高校較為薄弱的環(huán)節(jié)?！拔覈?guó)高等教育體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步響應(yīng)遲滯。高?！|(zhì)化’現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校主要精力還是放在追求學(xué)科專業(yè)‘大而全’，專業(yè)陳舊雷同，人才培養(yǎng)方式與實(shí)際需求脫節(jié)，還有一些學(xué)校盲目追求博士點(diǎn)碩士點(diǎn)的設(shè)置數(shù)、論文發(fā)表數(shù)、國(guó)家級(jí)課題數(shù)”[6]。所以中國(guó)的高等教育必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是形勢(shì)所逼，是大勢(shì)所趨。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，各高校如何根據(jù)自身的實(shí)際情況合理定位，有選擇性的發(fā)展？如何堅(jiān)持適應(yīng)社會(huì)需求的導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色？如何結(jié)合國(guó)家、地區(qū)需求，修訂人才培養(yǎng)方案？高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中亟待解決的這些問(wèn)題，既涉及到每一所高校本身的生存和發(fā)展，又涉及到高校中每一個(gè)人的切身利益。高校師生對(duì)本校的實(shí)際情況最熟悉，對(duì)學(xué)校事務(wù)最有發(fā)言權(quán)。所以，學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展如何轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)向何方？尤其需要學(xué)校推行協(xié)商民主，與廣大師生進(jìn)行廣泛協(xié)商，以減少分歧，達(dá)成共識(shí)，形成合力，以便順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、高校協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）高校協(xié)商民主形成了較穩(wěn)定的形式

我國(guó)高校在逐步發(fā)展的過(guò)程中，不斷探索民主管理的形式，就重大問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商，已經(jīng)形成了較穩(wěn)定的協(xié)商民主形式。高校在黨群、思想政治工作以及組織工作等方面，進(jìn)行民主協(xié)商的主要形式是黨委常委會(huì)、黨委會(huì)（或者黨委擴(kuò)大會(huì)議），一般就重大問(wèn)題，諸如黨的組織建設(shè)、干部調(diào)整、黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、思想政治工作等重要問(wèn)題在黨委常委或黨委委員中進(jìn)行充分討論，交換意見(jiàn)，達(dá)成一致，從而最終形成決策，并得到貫徹執(zhí)行；對(duì)于學(xué)校發(fā)展中一些既涉及黨委、又涉及行政的重大問(wèn)題，一般通過(guò)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定，例如制度廢立、大額經(jīng)費(fèi)使用、黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整、重要活動(dòng)開(kāi)展等。在行政管理方面，開(kāi)展民主協(xié)商的主要形式則是校長(zhǎng)辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)，校長(zhǎng)辦公會(huì)或校務(wù)會(huì)主要是由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校務(wù)委員參加，主要圍繞學(xué)校行政管理方面的工作展開(kāi)廣泛的交流與協(xié)商，通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)，從而形成決策。高校民主管理中，與教職工進(jìn)行民主協(xié)商的主要形式是教代會(huì)或工代會(huì)，教代會(huì)或工代會(huì)是我國(guó)法律規(guī)定的高校決策性協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)有關(guān)教職工的工資、福利、住房、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及教職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行廣泛協(xié)商，進(jìn)而形成決策。高校圍繞學(xué)術(shù)方面進(jìn)行民主協(xié)商的主要形式是學(xué)術(shù)委員會(huì)，1998年頒布的《高等教育法》第四十二條規(guī)定：“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)?！睂W(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)就是圍繞這些內(nèi)容進(jìn)行廣泛的協(xié)商。高校在學(xué)生自我管理方面，民主協(xié)商的主要形式是學(xué)生代表大會(huì)，它是學(xué)生自我服務(wù)、自我管理和自我教育、維護(hù)自身權(quán)益和履行自身責(zé)任、充分發(fā)揚(yáng)民主和依法參與治校的重要組織形式，也是高校與學(xué)生進(jìn)行民主協(xié)商的重要形式。

（二）高校協(xié)商民主協(xié)商的范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容更加豐富

隨著形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)高校協(xié)商民主協(xié)商的范圍正不斷擴(kuò)大、內(nèi)容正不斷豐富。傳統(tǒng)高校民主建設(shè)中，主要圍繞學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)科選定、專業(yè)設(shè)置等關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展局部或者部分協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容的選擇比較單一，而且協(xié)商的范圍較小，許多方面的協(xié)商僅限于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者中層干部，廣大教職工和學(xué)生沒(méi)有參與協(xié)商的機(jī)會(huì)，只能被動(dòng)地接受領(lǐng)導(dǎo)們協(xié)商的結(jié)果。隨著民主建設(shè)的推進(jìn)，目前許多高校將協(xié)商的范圍不斷擴(kuò)大，注意傾聽(tīng)一線師生的呼聲，協(xié)商的內(nèi)容，除了關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題外，許多涉及師生切身利益的具體事情也展開(kāi)廣泛的協(xié)商，諸如科研項(xiàng)目的評(píng)審、各種評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師職稱的評(píng)定、涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活等方面均展開(kāi)廣泛的協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容由高大上開(kāi)始涉及到具體的民生領(lǐng)域。比如現(xiàn)在很多高校都設(shè)立了學(xué)生申訴委員會(huì)，申訴委員會(huì)就是為了維護(hù)被處理學(xué)生的合法權(quán)益，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與受處理學(xué)生展開(kāi)充分的討論與協(xié)商，從而形成更加合理的處理意見(jiàn)，通過(guò)這種面對(duì)面的協(xié)商，也加強(qiáng)了對(duì)受處理學(xué)生的教育，減少學(xué)生的抵觸情緒。

(三)高校協(xié)商民主正逐步走向規(guī)范化、制度化

隨著我國(guó)民主建設(shè)的推進(jìn)，高校民主建設(shè)也取得了很大進(jìn)步和成績(jī)。協(xié)商民主正逐漸變成高校民主建設(shè)的常態(tài)，并逐漸走向規(guī)范化、制度化。教代會(huì)是高校民主管理的代表形式。關(guān)于教代會(huì)，我國(guó)是用法律對(duì)其加以規(guī)范化、制度化的。根據(jù)我國(guó)《工會(huì)法》，企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位“實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)”。1985年教育部、全國(guó)教育工會(huì)又頒布了專門的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，進(jìn)一步將高校教代會(huì)制度化，其規(guī)定教職工代表大會(huì)每3年1屆，定期開(kāi)會(huì)，一般應(yīng)每學(xué)年開(kāi)1次會(huì)議?！陡叩冉逃ā返谒氖龡l也明文規(guī)定：高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益。高校教代會(huì)用法律的形式加以制度化，正是高校協(xié)商民主制度化的具體表現(xiàn)，其確保了高校教職工參與學(xué)校民主管理有了暢通的渠道，有了維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)，這是高校民主管理的進(jìn)步，也是整個(gè)社會(huì)民主建設(shè)的進(jìn)步。

（四）高校協(xié)商民主建設(shè)尚存許多不足

雖然近年來(lái)我國(guó)高校民主建設(shè)取得不少成績(jī)，但也尚有許多不足之處。一是高校管理中行政權(quán)力過(guò)大。1998年公布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第三十九條規(guī)定：國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！靶ｉL(zhǎng)作為強(qiáng)有力的行政長(zhǎng)官，他不僅是學(xué)校的最高行政權(quán)力代表，也是學(xué)術(shù)權(quán)力的核心”[5]。諸如人員配置、資金分配、人員安排往往由行政領(lǐng)導(dǎo)及校行政主管部門說(shuō)了算，高校管理中行政化嚴(yán)重是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，過(guò)強(qiáng)的行政權(quán)力在相當(dāng)程度上抑制了民主權(quán)力，行政權(quán)力往往干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)術(shù)的中心地位難以實(shí)現(xiàn)，亟需加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)來(lái)改變這種狀況。二是部分高校民主管理有形無(wú)實(shí)。部分高校在管理過(guò)程中，也追求所謂的民主管理，利用一些民主管理的形式，組織一些民主管理活動(dòng)，但廣大教師和學(xué)生由于在學(xué)校管理和決策中缺乏話語(yǔ)權(quán)，他們的各項(xiàng)權(quán)利很難得到保障。有時(shí)即使召開(kāi)教代會(huì)、工代會(huì)這樣的民主管理會(huì)議，也存在著民主程序不規(guī)范、過(guò)程不透明等問(wèn)題，民主管理往往是形式大于內(nèi)容。三是高?，F(xiàn)有的協(xié)商制度不健全。在高?，F(xiàn)有的內(nèi)部管理體制中，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的部門具體負(fù)責(zé)協(xié)商民主事宜，重大問(wèn)題是否協(xié)商，哪些問(wèn)題需要協(xié)商，在什么樣的范圍進(jìn)行協(xié)商，沒(méi)有具體而詳盡的制度規(guī)定。

三、推進(jìn)高校協(xié)商民主建設(shè)的對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，積極推行協(xié)商民主

《講話》指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！备咝Ｊ俏覈?guó)社會(huì)的重要單元，一向被視為是學(xué)術(shù)的殿堂和知識(shí)的源泉，高校對(duì)整個(gè)社會(huì)有著極強(qiáng)的示范作用。高校的民主建設(shè)狀況是社會(huì)整體民主建設(shè)水平的一個(gè)標(biāo)志，所以高校民主建設(shè)成效如何，直接影響到整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)進(jìn)程。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，大力踐行黨的群眾路線的高度認(rèn)識(shí)在高校推行協(xié)商民主的意義，大力提倡、親自踐行，將協(xié)商民主貫徹到學(xué)校生活的每一個(gè)領(lǐng)域。尤其是要加強(qiáng)各級(jí)黨政一把手的協(xié)商民主意識(shí)和知識(shí)的教育，逐步摒棄老子天下第一、獨(dú)斷專行的不良作風(fēng)，自覺(jué)遵守民主制度、積極推進(jìn)民主建設(shè)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量……要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”[2]。通過(guò)協(xié)商民主確保學(xué)校決策的科學(xué)性、民主性，維護(hù)廣大師生的根本利益。

（二）加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作

在高校全面推行協(xié)商民主，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作。高校的協(xié)商民主誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)？《講話》指出：“我們明確提出，在我們這個(gè)人口眾多、幅員遼闊的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一?！备咝５拿裰鲄f(xié)商，同樣需要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，應(yīng)該明確學(xué)校黨委書記為高校推進(jìn)協(xié)商民主的主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨委對(duì)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)。其次要加強(qiáng)協(xié)商民主的組織工作。在高校就某一事項(xiàng)推行協(xié)商民主，開(kāi)展民主協(xié)商，往往程序復(fù)雜、涉及人員眾多，組織工作繁雜，需要進(jìn)行精心準(zhǔn)備和高效的組織，為了確保協(xié)商的過(guò)程和效果，需要加強(qiáng)對(duì)民主協(xié)商的組織工作，學(xué)校應(yīng)該指定專門部門，比如組織部，或者單獨(dú)設(shè)立民主推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)工作，大力推進(jìn)協(xié)商民主。

（三）進(jìn)一步拓展民主協(xié)商內(nèi)容，確保協(xié)商結(jié)果貫徹執(zhí)行

就高校來(lái)說(shuō)，推行協(xié)商民主，協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)該更加廣泛，既要有涉及到學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題，也應(yīng)該將更多涉及到師生切身利益的實(shí)際問(wèn)題納入到協(xié)商的范圍，確保廣大師生的利益。更為重要的是，高校推行協(xié)商民主，還要確保協(xié)商結(jié)果能夠得到貫徹執(zhí)行。否則，只注重民主協(xié)商的過(guò)程，而不將協(xié)商結(jié)果加以落實(shí)，民主就會(huì)流于形式?！吨v話》也指出“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”、“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際”。民主協(xié)商就要解決實(shí)際問(wèn)題，協(xié)商結(jié)果要得到貫徹執(zhí)行。高校協(xié)商民主要能持續(xù)推進(jìn)，也要遵循這個(gè)原則。

（四）豐富民主協(xié)商形式，推進(jìn)協(xié)商民主多樣化

《講話》指出：“深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性?！边@是習(xí)總書記就民主協(xié)商的形式作出的重要論斷。高校知識(shí)分子集中，師生民主意識(shí)較強(qiáng)，政治參與度較高。所以高校推進(jìn)協(xié)商民主，更應(yīng)該創(chuàng)新協(xié)商的方式，除了傳統(tǒng)的面對(duì)面協(xié)商外，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，例如微博、微信、QQ群等方式開(kāi)展民主協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商民主多形式、多樣化。同時(shí)，要大膽鼓勵(lì)基層勇于創(chuàng)新，積極探索協(xié)商民主的新形式，不拘一格開(kāi)展協(xié)商民主，真正讓廣大師生愿意協(xié)商、能夠協(xié)商、協(xié)商有實(shí)效。

（五）全面推進(jìn)高校協(xié)商民主制度化

黨的十八大報(bào)告指出：健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是民主管理制度建設(shè)。《講話》也指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?！敝贫冉ㄔO(shè)往往帶有根本性。就高校來(lái)說(shuō)，按照中央的要求，推進(jìn)協(xié)商民主制度化，要將協(xié)商范圍的認(rèn)定、協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的組織、民主協(xié)商的形式、協(xié)商的程序、協(xié)商結(jié)果的采納與落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用后的反饋等，結(jié)合高校的具體實(shí)際逐項(xiàng)加以細(xì)化，形成可操作的、具有一定剛性的各種制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。只有制度化，才能保證廣大師生參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，確保師生的實(shí)際利益。

（六）大力培養(yǎng)師生的民主精神

高校師生總體上是積極向上的，對(duì)政治生活有積極參與的意愿，但也有部分人對(duì)政治比較淡漠，不愿意參與。所以高校有關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)，將思想工作、政策宣講和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織協(xié)商民主的實(shí)踐活動(dòng)，讓參與的廣大師生享受協(xié)商的過(guò)程，分享協(xié)商的結(jié)果，增加師生對(duì)協(xié)商民主的興趣?！吨v話》指出：“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！币趯?shí)踐中有所學(xué)、有所得。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，高校尤其要注重對(duì)大學(xué)生協(xié)商民主制度的教育，要經(jīng)常舉辦有關(guān)民主建設(shè)的講座或培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的民主意識(shí)；要多組織大學(xué)生參與各種協(xié)商民主的實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生的民主參與熱情和具體能力；要引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的民主觀，既要大力培養(yǎng)大學(xué)生的民主精神，鼓勵(lì)大學(xué)生們崇尚民主、追求民主，又要不斷提高大學(xué)生的民主素質(zhì)。

[1]學(xué)習(xí)出版社.黨的十八大報(bào)告（全文）[OL].http://www.wenming.cn/xxph/sy/xy18d/201211/t20121119_940452.shtml.

[2]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話 [OL].http://news.xinhuanet.com/yuqing/2014-09/22/c_127014744.htm.

[3]王新生.社會(huì)主義協(xié)商民主：中國(guó)民主政治的重要形式[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-10-29.

[4]李瑞環(huán).在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話[OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66685/4494218.html.

[5]尹曉敏.論高校決策中的協(xié)商民主[J].高教探索，2009，（6）.

[6]杜玉波.高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-07-24.