5月26日,美國農業(yè)部動植物檢疫局關于中國蘋果輸美植物檢疫要求APHIS-2014-0003法案正式生效,標志著中國蘋果輸美歷經(jīng)17年的準入談判終獲成功,美國市場對中國蘋果正式開放。
蘋果是我國第一大水果品種,我國蘋果面積和產(chǎn)量分別占世界的40%和33%,均居世界首位。在山東、陜西、山西、甘肅、河南等省份的部分地區(qū),種植蘋果是當?shù)剞r民的重要經(jīng)濟來源。美國是全球最重要的水果市場,但長期以來,一直禁止我國蘋果進入美國市場。17年來,雙方就中國蘋果輸美植物檢疫要求一直進行磋商。在此期間,質檢總局積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,多措并舉全力推進蘋果對美出口。
質檢總局借助在WTO/SPS例會上提出貿易關注、組織雙方專家開展技術研討、邀請美方專家來華實地考察等多、雙邊的接觸機會,積極對美開展合作。
除了積極與美國加強磋商交流之外,質檢總局還通過破解技術難題促進蘋果進入美國市場。美國是全球檢疫措施最嚴格的國家之一。質檢總局就美方提出的蘋果上可能攜帶的800多種有害生物——進行科學分析,按不同專業(yè)領域分別成立病害、昆蟲、安全風險管理等專家組,查詢、收集千余篇科技文獻,分析并提出我方反駁意見,迫使美方將關注的有害生物名單壓縮至21種。
同時,質檢總局連續(xù)多年在全國范圍內針對實蠅等具有重要經(jīng)濟意義的外來有害生物進行監(jiān)測。目前,全國已安置實蠅監(jiān)測點共15 000處,每年監(jiān)測次數(shù)達22.5萬次,記錄數(shù)據(jù)近百萬個,為美方最終認可我國北緯33℃以北地區(qū)屬實蠅非適生區(qū),取消果實低溫冷處理的苛刻要求,提供了大量詳實數(shù)據(jù)和重要參考依據(jù)。
針對實蠅,美方取消了冷處理要求,同時針對表面微小昆蟲,質檢總局組織專家研發(fā)并提出高壓氣槍吹掃與水洗、毛刷、打蠟等易操作的措施。這些成果不但成功破解美方技術壁壘,在符合全球最嚴條件的同時,大大節(jié)省了我國出口企業(yè)經(jīng)營成本,在生產(chǎn)實踐中得到廣泛應用。
歷經(jīng)17年多輪技術磋商,2015年1月21至25日,在第22屆中美雙邊植物檢疫會談上,中美雙方終于就中國蘋果輸美植物檢疫要求達成一致,形成了《中國蘋果輸往美國植物檢疫工作計劃》。4月26日,美國發(fā)布了關于中國蘋果輸美植物檢疫要求的法案。經(jīng)過一個月的公示期后,5月26日,該法案正式生效,中國蘋果可對美國出口。
中國蘋果對美出口,將對我國農產(chǎn)品進一步開拓國際高端市場、促進農業(yè)外向型發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)增效果農增收具有重要意義。