徐海月

（大慶師范學院法學院，黑龍江 大慶 163712）

大學生法律援助改革發(fā)展模式研究

徐海月

（大慶師范學院法學院，黑龍江 大慶 163712）

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，依法治國、法治理念的提出，法律在我們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓街匾?。法律制定的目的在于實施，而不是擺設。在現(xiàn)實生活中有許多老人、沒有文化、家里貧窮或者缺乏法律意識的人，當權(quán)利受到侵害時，并不知道該如何維權(quán)，此時法律援助制度應運而生。僅靠我國現(xiàn)有的律師或者實際從事法律事業(yè)的人員進行法律援助是不能解決法律援助供需矛盾的，此時高校大學生法律援助制度尤為重要。因此，高校大學生法律援助的改革發(fā)展模式也得到更多人的關注。

大學生；法律援助；發(fā)展模式

大學生法律援助制度，是指以在校高年級法學專業(yè)學生、法學教師為骨干力量設立的為社會上符合法律援助條件的當事人，提供法律援助服務的社會志愿者組織的辦事規(guī)程或行為準則，業(yè)務上受政府法律援助機構(gòu)的監(jiān)督指導。

自習近平總書記任職以來，不斷強調(diào)依法治國，建設法治國家，使得法律在我們的生活中越來越重要。上到治國方略下到生活瑣事，法律無時無刻都在發(fā)揮著重要作用。但是，目前我國真正懂法、知法、守法的人并不很多。有許多人當其權(quán)利受到侵害的時候不知道該如何維護，更不會想到用法律的武器來保護自己。為了減少類似事情的發(fā)生，法律援助制度應運而生，但是由于我國現(xiàn)有的律師和符合進行法律援助的人員有限，不能更好地幫助更多需要幫助的人，此時高校大學生法律援助是極其重要的。

一、大學生法律援助制度的意義

高校法律援助制度起源于15世紀的英國，在西方國家已有500多年的歷史。但我國的法律援助制度發(fā)展較晚，據(jù)可靠資料統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年需要法律援助的案件接近百萬，而實際上真正得到法律援助，為當事人解決法律問題的事件卻少之又少。

依托高等學校而投身于法律援助事業(yè)的在校大學生所建立起的法律援助機構(gòu)與基于政府管理與責任為基礎建立的法律援助機構(gòu)相比，是具有不同于傳統(tǒng)法律援助鮮明特點的準政府組織。高校大學生法律援助組織其社會角色定位有自身的特點，其是學生自治組織并自愿無償?shù)臑樾枰稍娜颂峁┓煞铡４罅Πl(fā)展以法學專業(yè)大學生為基礎的法律援助活動，從人員配置上緩解了法律援助供需矛盾，高校大學生在具有相當法律專業(yè)知識的老師和法律援助中心的指導下，辦理法律援助案件，不僅為法律援助中心工作人員減緩了工作壓力，而且也為社會上急需法律援助的人們提供了服務，同時實現(xiàn)了法學專業(yè)學生真正的將理論與實踐相結(jié)合的學習模式。

高校大學生法律援助制度與法學教育相結(jié)合，為法律援助拓寬援助渠道的同時，也為學生提供了實踐的機會，在提高學生專業(yè)素養(yǎng)的同時也增強了高校大學生法律專業(yè)知識與實踐相結(jié)合的能力；增強了學生的社會責任感，培養(yǎng)了學生良好的法律職業(yè)道德；可以真正使得學生學有所用，回報社會。

二、大學生法律援助制度落實現(xiàn)狀及分析

高校大學生法律援助制度的出現(xiàn)是符合社會發(fā)展方向，能夠更好滿足社會對法律援助需求的。高校大學生法律援助制度是傳統(tǒng)法律援助的繼承和發(fā)展，是在規(guī)避了傳統(tǒng)法律援助不足的基礎上發(fā)展而來，解決了法律援助服務人員緊缺的問題，充分的利用了人力資源，實現(xiàn)了資源的配置。但其在自身發(fā)展過程中與社會實踐的檢驗下其不足逐漸顯現(xiàn)。具體分析如下：

首先，大學生法律援助組織在實際運行中存在管理不嚴的問題。大學生法律援助組織是學校引導呼吁，大學生自發(fā)組成的自治社團，其管理和運行都是由大學生自行支配，沒有專門的管理制度，因此常常會導致不作為或者分工不均的現(xiàn)象。

其次，大學生在法律援助過程中地位尷尬，有時候得不到有關機構(gòu)的支持。大學生在法律援助過程中往往會涉及到去有關部門查閱相關資料，或者需要有關部門、單位或者當事人的配合，但是在實際從事法律援助活動中因為沒有明確的法律地位，所以很難得到相關人員的配合，增大了法律援助的難度，并且挫傷了大學生的積極性。

最后，大學生法律援助組織在從事法律援助過程中經(jīng)費緊張，經(jīng)費的來源往往是來自學校的撥款，但是畢竟撥款有限，而且由于每個學校對大學生法律援助組織的重視程度不同也會導致經(jīng)費的多少不同。沒有足夠的經(jīng)費學生們就沒有辦法更好地進行法律援助，這在很大程度上制約了法律援助組織的發(fā)展壯大。

三、大學生法律援助模式的改革及發(fā)展

（一）建立大學生法律援助法律制度及相關管理條例

以中辦國辦今年印發(fā)的《關于完善法律援助制度的意見》為指導，建立具體的大學生法律援助法律制度及相關管理條例，使其制度化、規(guī)范化。高校大學生法律援助制度在近幾年已經(jīng)成為一項新型的法律援助類型，其依托高等學校而自愿投身于法律援助事業(yè)，其具有民間組織的特點和自身獨特的社會定位。我國現(xiàn)行的《法律援助條例》中并未對大學生法律援助機構(gòu)的性質(zhì)做出明確的規(guī)定。因此，為了更好地保障大學生法律援助機構(gòu)進行法律援助，應盡快制定相關的法律、法規(guī)或者是條例，明確大學生法律援助制度的性質(zhì)，保障其資金來源，保障社會成員對大學生法律援助活動的支持與幫助。

關于對高校大學生法律援助制度的引導和管理方面，各管理機構(gòu)應該權(quán)責明確，政府可以根據(jù)高校大學生法律援助的需要在相關部門設置專門機構(gòu)對高校法律援助組織進行管理，制定嚴格的管理制度。同時，為了保障學生在辦案過程中的權(quán)利，應該通過立法明確學生在辦案過程中的身份，給予志愿者明確的身份和法律地位，可以采取一定的方式予以公告。賦予他們在辦案過程中應有的權(quán)利。學校還應該將大學生法律援助制度納入教學計劃，在給學生們講述理論知識的同時增加學生們實踐的機會。制定大學生法律援助組織的制度規(guī)范和配套文件，對法律援助的基本章程、發(fā)展方向、獎懲機制等作出明確的規(guī)定，從而使法律援助活動更加貼近高校學生的實際發(fā)展需要。

（二）以專業(yè)對口及案件分類為核心進行模式改革

高校大學生在校期間學習的法律知識多、涉及面廣，而在實際法律援助中并不是每科法學知識都會涉及到，因此，大學生法律援助模式應以專業(yè)對口案件分類為核心進行改革。學生們在學好專業(yè)課程的同時，有所側(cè)重將法律援助中涉及頻率高的法學專業(yè)課程更深入地學習，將其所學的專業(yè)知識融入與其專業(yè)對口的具體法律援助之中，使其在相應的法律援助中更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

（三）面向社會開展大學生法律援助活動

首先，大學生法律援助活動要加強與企事業(yè)單位、社會組織、人民團體的合作，開展社會化的運作模式，為高校大學生法律援助活動的開展提供更加廣闊的發(fā)展空間和穩(wěn)定的經(jīng)濟保障。其次，法律援助實踐活動應該滿足和適應廣大學生的發(fā)展需求，面向社會和生活的各個方面。最后，法律援助在面向社會的進程中應豐富活動內(nèi)容，拓寬和增加法律援助的形式，與生活聯(lián)系更加密切。這樣有利于進一步提高學生實踐能力，提高法律援助的質(zhì)量。

〔責任編輯：李敬晶〕

D926.5

A

1002-2341（2015）04-0117-02

2015-06-25

黑龍江省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“高校大學生法律援助模式的改革與發(fā)展”，項目編號：201410235036

徐海月（1994-），女，遼寧莊河人，本科，主要從事法學研究。