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全面深化改革——標(biāo)注中國(guó)道路新高度

新階段的全面深化改革，首先要認(rèn)清改革的“地位”?！案母镩_放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！备母镩_放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。這“四個(gè)是”充分表明我們黨對(duì)于改革開放推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略意義的深刻認(rèn)識(shí)，是全面深化改革的基本依據(jù)。

新階段的全面深化改革，關(guān)鍵是把握改革的“全面”。從1978年至今，中國(guó)的改革開放經(jīng)歷了由淺入深、由局部到全面、由量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的變化。全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。正如習(xí)近平總書記指出的：“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成?！边@些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

新階段的全面深化改革，必須要把握改革的“導(dǎo)向”。一位哲人說過，如果從肯定開始，必將以問題告終；如果從問題開始，必將以肯定結(jié)束。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。今天全面推進(jìn)改革，必須要求有這種強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”，以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

摘自“人民網(wǎng)”2015年3月24日

“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理論依據(jù)

“四個(gè)全面”從哲學(xué)的視角，為改革開放進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)提供了戰(zhàn)略思維，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的哲學(xué)路徑，其是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要理論依據(jù)和基本的哲學(xué)要素。

其之所以是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要理論依據(jù)，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史前提是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是其不懈追求的最高境界。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，肩負(fù)著民族使命就是共產(chǎn)黨人的崇高追求。這個(gè)追求就是共產(chǎn)黨人的思想特色。不論在什么年代，黨都沒有放棄這一理想，都在踐行這一使命。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的旗幟上飄揚(yáng)的就是振興中華民族的思想主張。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，黨依然沒有改旗易幟，繼續(xù)以社會(huì)主義為發(fā)展的方向，走具有中國(guó)特色的民族復(fù)興之路。這自然包含著“四個(gè)全面”的理論要素的歷史折射。“四個(gè)全面”之所以成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理論依據(jù)和哲學(xué)要素，既有其的歷史原因，也有其的現(xiàn)實(shí)訴求;既有其的哲學(xué)要求，也有其的理論條件。它主要包涵四個(gè)哲學(xué)條件和理論元素。

其一是全面建設(shè)小康社會(huì)。這是共產(chǎn)黨人在新的歷史時(shí)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。標(biāo)注著中國(guó)共產(chǎn)黨在走向偉大彼岸的思想高度的形成。其二是全面深化改革。我們正是圍繞這些存在于馬克思主義基本原理中的新常態(tài)，為改革開放探索出一套具有中國(guó)特色的道路、理論、制度方法論。其三是全面推進(jìn)依法治國(guó)。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要法則，也是關(guān)于中國(guó)夢(mèng)新思想形成條件的辯證法。其四是從嚴(yán)治黨。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的哲學(xué)高度。這既是馬克思主義的基本原理，也是黨史的基本結(jié)論。

“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的辯證法，它是一個(gè)歷史刻度，在證明著中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的問題。它是一個(gè)時(shí)代刻度，在回答中華民族如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代問題。它是一個(gè)馬克思主義在當(dāng)代的哲學(xué)命題，是以時(shí)代的力量，激蕩中國(guó)夢(mèng)。是用馬克思主義的力量，形成中國(guó)夢(mèng)的哲學(xué)高度。是用歷史的眼光，形成中國(guó)夢(mèng)新思想體系的理論過程。

摘自“長(zhǎng)江網(wǎng)”2015年3月2日

全面深化改革是漸進(jìn)改革的必然結(jié)果

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，除了經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面體制改革日顯重要和迫切。2012年，黨的十八大提出全面深化改革的任務(wù)，2013年黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署。這標(biāo)志著我國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。首先，改革的目標(biāo)更高更全面。過去主要提經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政治、文化、社會(huì)等體制改革主要圍繞它展開，而十八屆三中全會(huì)《決定》確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，但必須全面推進(jìn)五位一體改革及其他各方面改革。再次，提出全面深化改革是改革不斷深化的結(jié)果，是水到渠成的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就不是單兵突進(jìn)的，為配合和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革一直在逐步推進(jìn)并取得明顯成效。黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告除了著重論述經(jīng)濟(jì)體制改革，還分別論述政治、文化、社會(huì)等方面改革，有幾屆黨的中央全會(huì)還分別就一些重要方面的改革作出決定部署。

全面深化改革是改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要統(tǒng)一思想，要有好的頂層設(shè)計(jì)，而且要克服既得利益群體的阻撓和干擾。黨的十八屆三中全會(huì)已作出很好的頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)前沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)是非常重要和必不可少的。全面深化改革還要選擇好著力點(diǎn)和突破口。目前，應(yīng)著力推進(jìn)政府改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。因?yàn)橐故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，首先要解決政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。深化國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革、收入分配改革、教育改革等，也有待政府改革的深化和到位。

未來幾年，不僅中國(guó)法治建設(shè)的議題將會(huì)有更深入的探討，也將是中國(guó)政治進(jìn)程的考驗(yàn)期。我們將會(huì)看到長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)對(duì)法治社會(huì)的求索能否找到更有效的方式，從而在歷史的緊要關(guān)頭造福于中國(guó)。世界也將持續(xù)關(guān)注，“把權(quán)力關(guān)在法律的籠子里”能否在中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)，從而讓中國(guó)政治文明的發(fā)展向前邁進(jìn)一大步。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月26日第7版

自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)是改革開放深化版

從上海自貿(mào)區(qū)實(shí)踐到粵、津、閩試演，乃至其他各省市一波波的申請(qǐng)熱情，凸顯改革開放的活力依然激情澎湃于各地。

值得一提的是，無論是上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，乃至后續(xù)的這三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，都肩負(fù)著深化改革的時(shí)代使命。這一深化改革不僅是經(jīng)貿(mào)層面的，也涉及到社會(huì)綜合治理、政府職能轉(zhuǎn)變、區(qū)域合作創(chuàng)新、法治化營(yíng)商環(huán)境等系統(tǒng)化方面。因而，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大，不僅僅是量的提振更是制度創(chuàng)新的質(zhì)的要求。

量相比中國(guó)和其他國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)如何實(shí)踐和運(yùn)作，卻存在著“空白區(qū)”。但正因此，在一張白紙上才更容易畫出美麗的圖畫。何況，進(jìn)入改革深水期的中國(guó)，不僅自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)，其他眾多改革措施，其實(shí)也都無現(xiàn)實(shí)的模板可以借鑒。譬如資本市場(chǎng)聯(lián)通世界的滬港通、深港通；還有中國(guó)倡導(dǎo)的改變?nèi)蚪鹑谥刃虻膩喭缎?、金磚國(guó)家開發(fā)銀行和“絲路基金”等。

如果說經(jīng)濟(jì)特區(qū)拉開的改革開放大幕屬于“第一季”，而且“這一季”的改革節(jié)奏可以通過“摸著石頭過河”的方式前行。當(dāng)下“第二季”的深度改革則應(yīng)按照市場(chǎng)、法治的規(guī)則去發(fā)掘改革紅利。上海自貿(mào)區(qū)在圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等方面，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)容的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除了復(fù)制上述經(jīng)驗(yàn)外，還可以開拓出新的改革經(jīng)驗(yàn)來。

擴(kuò)容后的自貿(mào)區(qū)，如何在改革中試驗(yàn)，如何在試驗(yàn)中深化改革，這是前所未有的大事件。立足實(shí)際、著眼未來、開辟新路、實(shí)現(xiàn)超越，是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)的使命，也是深改取得新突破的關(guān)鍵。

摘自“新快網(wǎng)”2015年3月26日

改革核心所在：始終心系群眾

黨的十八大以來,習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào),群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?？梢哉f,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視堅(jiān)持黨的群眾路線問題,將密切黨群干群關(guān)系作為治國(guó)理政的根基。

不過,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)作為社會(huì)主體的人民大眾并沒有完全享受到改革開放的紅利,黨內(nèi)不少人的群眾路線觀念淡漠了,為人民服務(wù)的理念缺失了。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體勇敢地正視這些問題,旗幟鮮明地指出應(yīng)該讓人民群眾享受到改革開放的紅利,而出路就是全面深化改革。2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)不我待,形勢(shì)逼人。在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多的矛盾和困難。解決這些問題是為了人民群眾,解決這些問題的過程則必須依靠人民群眾。

摘自“人民論壇網(wǎng)”2015年2月25日

“四個(gè)全面”是新常態(tài)下治國(guó)理政的方法論

新常態(tài)既是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展新形勢(shì)的現(xiàn)狀，更是馬克思主義認(rèn)識(shí)把握事物發(fā)展的思維方式。一是必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)。習(xí)近平總書記就是因?yàn)橛械缆纷孕拧⒗碚撟孕藕退季S自信。一方面看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，另一方面又指出這是中國(guó)的“發(fā)展機(jī)遇”，新常態(tài)是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段性特征作出的重大戰(zhàn)略判斷，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二是必須把握新常態(tài)。用新常態(tài)思維把握我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征：在速度上，正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);動(dòng)力上，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);按規(guī)矩做事，政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)開始，在中國(guó)各個(gè)方面呈現(xiàn)出新常態(tài)，中國(guó)社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出新常態(tài)，這是對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的正確把握，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)世界觀總體看法。三是必須實(shí)踐新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)，關(guān)鍵在于實(shí)踐新常態(tài)。就需要解放思想，釋放多重動(dòng)力，就要全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”是當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)入全面深化改革新境界的戰(zhàn)略布局，是新常態(tài)下治國(guó)理政的方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法和正確途徑。這是對(duì)新常態(tài)階段實(shí)際情況的最大遵循，更是實(shí)事求是的客觀要求。這“四個(gè)全面”正是回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面新常態(tài)的治國(guó)方略，也是新常態(tài)思維對(duì)新常態(tài)階段的正面回應(yīng)。情況摸清楚了，思想對(duì)路了，改革發(fā)展自然能順風(fēng)順?biāo)?，正如?xí)總書記所言，中國(guó)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

摘自“中國(guó)小康網(wǎng)”2015年3月25日