從上海自貿(mào)區(qū)實踐到粵、津、閩試演,乃至其他各省市一波波的申請熱情,凸顯改革開放的活力依然激情澎湃于各地。
值得一提的是,無論是上海自貿(mào)區(qū)可復制可推廣的經(jīng)驗,乃至后續(xù)的這三個自由貿(mào)易試驗區(qū),都肩負著深化改革的時代使命。這一深化改革不僅是經(jīng)貿(mào)層面的,也涉及到社會綜合治理、政府職能轉(zhuǎn)變、區(qū)域合作創(chuàng)新、法治化營商環(huán)境等系統(tǒng)化方面。因而,自貿(mào)區(qū)擴大,不僅僅是量的提振更是制度創(chuàng)新的質(zhì)的要求。
量相比中國和其他國家的自貿(mào)協(xié)定,國內(nèi)自貿(mào)區(qū)如何實踐和運作,卻存在著“空白區(qū)”。但正因此,在一張白紙上才更容易畫出美麗的圖畫。何況,進入改革深水期的中國,不僅自貿(mào)區(qū)試驗,其他眾多改革措施,其實也都無現(xiàn)實的模板可以借鑒。譬如資本市場聯(lián)通世界的滬港通、深港通;還有中國倡導的改變?nèi)蚪鹑谥刃虻膩喭缎小⒔鸫u國家開發(fā)銀行和“絲路基金”等。
如果說經(jīng)濟特區(qū)拉開的改革開放大幕屬于“第一季”,而且“這一季”的改革節(jié)奏可以通過“摸著石頭過河”的方式前行。當下“第二季”的深度改革則應按照市場、法治的規(guī)則去發(fā)掘改革紅利。上海自貿(mào)區(qū)在圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等方面,提供了可資借鑒的經(jīng)驗,擴容的自貿(mào)試驗區(qū)除了復制上述經(jīng)驗外,還可以開拓出新的改革經(jīng)驗來。
擴容后的自貿(mào)區(qū),如何在改革中試驗,如何在試驗中深化改革,這是前所未有的大事件。立足實際、著眼未來、開辟新路、實現(xiàn)超越,是中國自貿(mào)試驗的使命,也是深改取得新突破的關(guān)鍵。