王麗麗

（中共大慶市委黨校科社教研室，黑龍江 大慶 163311）

新常態(tài)下大慶地企合作的現(xiàn)實(shí)意義

王麗麗

（中共大慶市委黨校科社教研室，黑龍江 大慶 163311）

地企合作是大慶多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中鮮明的特色和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)地企雙方精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)合作，逐步形成了地企共建的資源型城市發(fā)展模式。如今，在世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)迫切需要地企合作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)迫切需要地企合作,發(fā)展動(dòng)力從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要地企合作。

新常態(tài)；地企合作；現(xiàn)實(shí)意義

“地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是大慶最大的生產(chǎn)力?！眲倓傞]幕的大慶市委八屆六次全會(huì)把“堅(jiān)持以地企合作為發(fā)展基石”作為今后做好大慶工作的六個(gè)原則之一寫(xiě)入報(bào)告。地企合作是大慶多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中鮮明的特色和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)地企雙方精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)合作，逐步形成了地企共建的資源型城市發(fā)展模式。如今，在世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，大慶在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市升級(jí)的過(guò)程中，加強(qiáng)地企合作更具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新常態(tài)的語(yǔ)義與語(yǔ)境

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”7月29日，習(xí)近平在與黨外人士的座談會(huì)上重申了上述觀點(diǎn)，再次強(qiáng)調(diào)新常態(tài)一詞，指出：要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從此，新常態(tài)作為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政理念的關(guān)鍵詞出現(xiàn)在世人面前，并成為中國(guó)當(dāng)下政界、學(xué)界乃至民間一個(gè)熱議的話題。新常態(tài)一詞的最早使用者，我們很難考證，但對(duì)新常態(tài)，我們可以想到2004年美國(guó)人羅杰·麥克納米撰寫(xiě)的《新常態(tài)——大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的無(wú)限可能》一書(shū)。這本書(shū)中關(guān)于新常態(tài)的意思是：由于技術(shù)和全球競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，生活不再像以往那樣可以預(yù)知和設(shè)計(jì)，而是進(jìn)入了一個(gè)全新無(wú)法預(yù)料的新常態(tài)，一切皆有可能，世事難料，什么事情都有可能出現(xiàn)與發(fā)生。在國(guó)際上，對(duì)新常態(tài)的最新使用可以追溯到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，由美國(guó)太平洋投資管理公司首席投資官格羅斯和埃爾埃利安使用了新常態(tài)一詞，以此來(lái)說(shuō)明2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)是西方國(guó)家發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，全球金融體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)低速發(fā)展的時(shí)代。與兩位投資官所指的新常態(tài)相對(duì)應(yīng)的“舊常態(tài)”，則是指以往用不理性和不合理的消費(fèi)和不可持續(xù)的私人負(fù)債來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)，通過(guò)提前消費(fèi)子孫和未來(lái)資產(chǎn)來(lái)?yè)Q取高速發(fā)展和短暫的繁榮。“去杠桿化、去全球化、再監(jiān)管強(qiáng)化”將會(huì)日益成為低速經(jīng)濟(jì)時(shí)代新常態(tài)的特色和色調(diào)。不難看出，西方語(yǔ)境下的新常態(tài)，則更多地意味著新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)語(yǔ)境下的新常態(tài)與西方語(yǔ)境下的新常態(tài)既有表象上的相同之處，又有本質(zhì)上的不同之處。二者的相同點(diǎn)都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于較低的區(qū)間，而兩者的本質(zhì)不同則在于西方的減速是欠債還錢(qián)的降速，而我國(guó)的減速是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是正常的彎道減速和換擋減速。在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平從速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力三個(gè)方面首次系統(tǒng)闡述了這種新常態(tài)。2014年12月11日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又再次從消費(fèi)、投資、出口等9個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述和說(shuō)明。他在本次會(huì)議中提出了“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。從習(xí)近平對(duì)新常態(tài)的論述，我們可以對(duì)新常態(tài)的內(nèi)涵做這樣的理解：其經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，要割斷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的青睞；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，要轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的垂青；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、新常態(tài)背景下大慶地企合作的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)入增速換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，大慶作為正在轉(zhuǎn)型的資源型城市，要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持政策定力，克服種種阻力，更需要地企同心戮力、攜手同行、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)大慶可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大需要地企合作

新常態(tài)下的中高速發(fā)展必然使大慶面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以往在高速增長(zhǎng)背景下隱含的一些問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，就像潮水退去之后，一些暗礁險(xiǎn)灘、鵝卵石都會(huì)顯現(xiàn)。原油量?jī)r(jià)雙降，從今年起油田每年下調(diào)150萬(wàn)噸產(chǎn)量，大慶經(jīng)濟(jì)總量將減少63億；國(guó)際油價(jià)每下降1美元，大慶GDP就會(huì)減少17億元，財(cái)政減少3，000萬(wàn)元。這就需要地企雙方切實(shí)運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)性思維，一如既往地堅(jiān)持“四共”方針，樹(shù)立“一盤(pán)棋、一條心、一股勁”的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展思想，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在對(duì)上政策爭(zhēng)取上步調(diào)一致，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上齊心協(xié)力，在生態(tài)環(huán)境治理上你中有我，在社會(huì)和諧維護(hù)上共同分擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化需要地企合作

大慶在全國(guó)118座資源型城市中，可持續(xù)發(fā)展能力之所以排在前列，是和大慶企業(yè)尤其是駐慶的中直石油石化大企業(yè)的一路護(hù)佑緊密相連的。大慶市長(zhǎng)夏立華曾指出，大慶的可持續(xù)發(fā)展，是全方位的可持續(xù)，這其中保持油氣生產(chǎn)可持續(xù)對(duì)推動(dòng)大慶的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤為重要。大慶油田的穩(wěn)產(chǎn)為大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間和機(jī)遇。大慶“二次創(chuàng)業(yè)”20多年來(lái)，石油帶來(lái)的直接財(cái)政收入，讓政府可以集中財(cái)力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能完善。如今，大慶正處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“社會(huì)矛盾凸顯期”并存的發(fā)展階段，沉淀性和新生性的社會(huì)問(wèn)題集中出現(xiàn)并糾結(jié)在一起，極大地增加了社會(huì)管理的難度。隨著大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由基本溫飽向全面小康社會(huì)轉(zhuǎn)變，群眾的物質(zhì)和精神需求必將發(fā)生根本性的變化，不僅要吃飯、要住房、要上學(xué)、要看病，更進(jìn)一步的是要公平、要正義、要地位、要尊嚴(yán)，社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)黨和政府的期望越來(lái)越高，這必然會(huì)使大慶的社會(huì)管理面臨更多的新情況和新問(wèn)題，都需要地企合作共同應(yīng)對(duì)和解決。

（三）發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要地企合作

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)需要開(kāi)辟發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)入新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)從依賴低級(jí)要素投入為主的發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依賴人力資本和科技創(chuàng)新與進(jìn)步等高級(jí)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。新常態(tài)下，大慶的發(fā)展必然要拋棄以往靠投資、物質(zhì)、能源與資源的消耗來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)投資驅(qū)動(dòng)模式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力模式的有序交接。所以說(shuō)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是大慶資源型城市發(fā)展的不二法門(mén)，是增強(qiáng)大慶發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的必走路徑，是新常態(tài)下大慶加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)化化城市的必然選擇。在大慶科技進(jìn)步與創(chuàng)新的力量中，大慶油田有限責(zé)任公司的科技實(shí)力占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截至2012年底，全市人才總量達(dá)到426,732人，其中中直大企業(yè)人才201,670人，占人才資源總量的比重接近50％。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)力主要集中于中石油、中石化等國(guó)有大企業(yè)，而地方企業(yè)、非資源型企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力較弱。提高大慶自主創(chuàng)新能力需要駐慶大企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，也需要政府圍繞石油石化企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)為油田科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供高水平的管理與服務(wù)。合作才能共贏，才能不斷提高整個(gè)城市的自主創(chuàng)新能力。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F29

A

1002-2341（2015）02-0076-02

2015－02－28

王麗麗（1974－），女，黑龍江依安人，副教授，主要從事馬克思主義理論研究。