李建剛

（大慶市工業(yè)和信息化委員會，黑龍江 大慶 163002）

·多元綜合經(jīng)濟·

關(guān)于對工業(yè)經(jīng)濟實施有效監(jiān)控的幾點建議

李建剛

（大慶市工業(yè)和信息化委員會，黑龍江 大慶 163002）

工業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)的分層統(tǒng)計存在著不科學(xué)、不規(guī)范等因素，容易出現(xiàn)浮夸虛列等數(shù)字造假問題。建立工業(yè)經(jīng)濟同比發(fā)展、環(huán)比發(fā)展、定基比發(fā)展速度的監(jiān)控體系；強化工業(yè)生產(chǎn)中節(jié)能降耗的運行監(jiān)控；實施工業(yè)品價格指數(shù)的監(jiān)控；開展工業(yè)經(jīng)濟與稅收關(guān)系的監(jiān)控；開展工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查的監(jiān)控等將能有效解決這些問題。

工業(yè)經(jīng)濟；有效監(jiān)控；監(jiān)控建議

習(xí)近平總書記在考察湖南工作時強調(diào)：“要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。各級都要追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。”

工業(yè)經(jīng)濟不僅是一個地區(qū)GDP的重要組成部分，更是一座城市經(jīng)濟的主體構(gòu)架；工業(yè)經(jīng)濟不僅是衡量一座城市經(jīng)濟實力的重要價值量指標(biāo)，更是關(guān)乎一座城市稅收、就業(yè)等重要民生問題的領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)?？梢哉f，工業(yè)指標(biāo)的“水分”有多少，擠得干不干凈，對一座城市的長遠發(fā)展會產(chǎn)生重大且深遠的影響。以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為證：近年來，我國很多省市統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)都達到了兩位數(shù)，綜合的結(jié)果竟然持續(xù)高出國家的最終核算3.9～4.2個百分點。3.9～4.2個百分點是許多發(fā)達國家想達到都達不到的增長速度，而我們地方虛報的零頭速度就超過了許多發(fā)達國家的全口徑速度。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國各省GDP統(tǒng)計之和超過國家統(tǒng)計之和的水分令人咋舌：2009年各省份GDP之和超出全國2.4萬億元；2010年超出3.6萬億元；2011年超出4.8萬億元；2012年超出5.7萬億元；2013年超出6.1萬億元；2014年雖有所下降，但也超出全國GDP總量4.78萬億元。

出現(xiàn)這樣的問題固然有分層統(tǒng)計等傳統(tǒng)統(tǒng)計路徑不科學(xué)、不規(guī)范等因素的影響，但是在習(xí)近平總書記明確要求“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”的新形勢下，我們?nèi)詰?yīng)質(zhì)疑統(tǒng)計論證中不乏有的企業(yè)出于經(jīng)濟利益的按需虛報和地方官員出于政績積累作假瞞報的兩個問題。

統(tǒng)計數(shù)字一直出假的核心問題是做“假”有騙取功利、樹碑立傳、歌功頌德等的諸多甜頭可嘗，因此嚴(yán)格意義上的統(tǒng)計程序就人為的產(chǎn)生了隨心所欲的作假功能。今年“兩會”期間有一個令人深思的現(xiàn)象：作為國家經(jīng)濟大匯總、大分析及大預(yù)測的掌門人，國家統(tǒng)計局長馬建堂受到了媒體的冷落。國家經(jīng)濟的晴雨表、國家未來經(jīng)濟的走向被媒體視而不見，證實的是人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性失去了興趣。從社會發(fā)展的實際狀況來看，老百姓痛恨各種虛假，統(tǒng)計部門也承認(rèn)存在虛假，領(lǐng)導(dǎo)干部更在批評各種虛假。但恰恰是這樣萬夫所指的問題，卻始終在嚴(yán)格的管理程序上沒有得到認(rèn)真的控制。實際上預(yù)防數(shù)字虛假是可以在關(guān)鍵節(jié)點上實施有效監(jiān)控的。這種關(guān)鍵節(jié)點上的監(jiān)控，雖然工作量較大且不能完全杜絕虛假，但在目前分級統(tǒng)計的重復(fù)機制下，對無節(jié)制的虛假統(tǒng)計還是有很強的可限制性的，起碼是現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計管理方面的一個重要進步。以下試從比較好操作的五個環(huán)節(jié)探討對工業(yè)經(jīng)濟實行比較真實監(jiān)控的可行性。

一、同比、環(huán)比、定基比的監(jiān)控

發(fā)展速度由于采用基期的不同，可分為同比發(fā)展速度、環(huán)比發(fā)展速度和定基比發(fā)展速度。三個發(fā)展速度比率的相互印證，能夠比較真實地反映出工業(yè)經(jīng)濟的實際狀況。

同比發(fā)展速度主要是為了消除季節(jié)變化帶來的影響，用以說明本期發(fā)展水平與去年同期發(fā)展水平對比而達到的相對發(fā)展速度。如，本期2月比去年2月，本期6月比去年6月等。同比發(fā)展速度有相對的科學(xué)性，能夠讓相同環(huán)境條件下的增減因素一目了然，發(fā)展速度上的主客體差異也就能夠明顯的反映出來。

環(huán)比發(fā)展速度是報告期水平與前一時期水平之比，表明的是現(xiàn)象逐期的發(fā)展速度。如計算2月比1月，3月比2月的相對發(fā)展速度，就可以對比出經(jīng)濟起伏的實際因素，及時找準(zhǔn)主要矛盾，采取措施有效解決。

定基比發(fā)展速度也叫總速度，是報告期水平與某一固定時期水平之比，表明這種現(xiàn)象在較長時期內(nèi)總的發(fā)展速度。如，“十一五”期間各年的發(fā)展水平都以2006年的水平為基期進行對比，一年內(nèi)各月水平均以上年12月水平為基期進行對比。這種相對固值的發(fā)展速度之比，佐證的是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度的可信性。

同比、環(huán)比和定基比的相互論證，可以起到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相互驗證的作用。這三個比率均可以用百分?jǐn)?shù)或倍數(shù)予以表示，三個比率的核心又以逐月的環(huán)比為重中之重。

逐月環(huán)比，是指當(dāng)月核算結(jié)果與上月核算的結(jié)果之比，是相鄰兩個統(tǒng)計周期比較后所得到的動態(tài)相對數(shù)，表明的是現(xiàn)象逐期的發(fā)展變化程度，如本年度4月與3月的環(huán)比。逐月環(huán)比的優(yōu)點是能夠及時地反映出相鄰月份間的變化情況，特別是當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動時，能為政府掌控經(jīng)濟變化、適時科學(xué)決策提供很現(xiàn)實的參考依據(jù)。高度關(guān)注月度當(dāng)期數(shù)據(jù)，需要不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估水平，找準(zhǔn)評估的基礎(chǔ)、基點，強化數(shù)據(jù)間的邏輯性分析。逐月環(huán)比指標(biāo)相對于其他增長指標(biāo)，對經(jīng)濟運行反映更加靈敏，對經(jīng)濟態(tài)勢的把握更加準(zhǔn)確，對制定經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控政策的指導(dǎo)意義更強；逐月環(huán)比指標(biāo)中形成的用水、用電等行政記錄，還可以驗證統(tǒng)計總量分析結(jié)論的正確性。如通過對一個地區(qū)用水用電量、貨運量、稅收、郵政量等變化情況與經(jīng)濟運行變化情況的對比分析，就可以看出數(shù)據(jù)反映的趨勢是否真實可靠。在逐月環(huán)比中，節(jié)假日、季節(jié)等不可比的經(jīng)濟因素也容易剔除，工作量不大，也容易形成比較規(guī)范的操作程序。

二、節(jié)能降耗的運行監(jiān)控

從2006年開始，國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局就開始向社會公布上一年度各地區(qū)萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗等消費量指標(biāo)。但是由于種種原因，這個指標(biāo)體系在地方政府并沒有建立起來。地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)，因為沒有相應(yīng)的節(jié)能降耗指標(biāo)輔以佐證，數(shù)據(jù)的真實性也就反復(fù)受到社會的質(zhì)疑。

節(jié)能降耗指標(biāo)主要是建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計、流通統(tǒng)計和消費統(tǒng)計體系，反映能源的消費結(jié)構(gòu)，為進行能源核算提供基本的數(shù)據(jù)支持。節(jié)能降耗指標(biāo)的主要內(nèi)容包括：工業(yè)企業(yè)的能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

能源是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料。節(jié)能降耗的工業(yè)指標(biāo)主要是企業(yè)萬元工業(yè)增加值的能耗指標(biāo)，包括萬元增加值所消耗的電力、用水等指標(biāo)。從理論角度來講，工業(yè)用電量和工業(yè)經(jīng)濟運行之間的關(guān)系是非常密切的。一般說來，能源消費特別是用電量消費是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同步指標(biāo)，能夠準(zhǔn)確、直接地反映出工業(yè)經(jīng)濟的運行狀況。只有在高耗能行業(yè)生產(chǎn)及用電量增長放緩，用電相對較少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快時才會出現(xiàn)用電量與工業(yè)經(jīng)濟的增長不同步的狀況。目前，我國的工業(yè)電力消費基本是社會電力消費總量的70％。按國家統(tǒng)計局的電力折算標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)增加值（萬元）每度電本身的熱功當(dāng)量為860大卡，即0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤。如果一個企業(yè)只用電的話，1萬度電就等于3.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再除以工業(yè)增加值就是實際增加值的電能消耗指標(biāo)。工業(yè)用水也是這樣：萬元工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元）等于工業(yè)用水量（立方米）/工業(yè)增加值（萬元）。其中：工業(yè)用水量包含企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的全部用水，但是不包括企業(yè)內(nèi)部回收利用的水資源量。萬元工業(yè)增加值用水的計算方法應(yīng)該是：營業(yè)利潤+折舊+職工薪酬+稅金；工業(yè)增加值的用水量是根據(jù)總用水量（立方米）除以工業(yè)增加值（萬元）得出的。近年來，我國工業(yè)增加值平均用水量一直在127立方米/萬元左右徘徊。其中，西藏工業(yè)用水消耗量最高達496立方米/萬元，天津最低是120立方米/萬元，我省居中為149立方米/萬元。開展中水回用、生活廢水回收回用、工業(yè)廢水循環(huán)回用、雨水收集等重復(fù)水回收的二次、三次等回用，建立初期統(tǒng)計體系時比較復(fù)雜，一旦建立起來對節(jié)能降耗監(jiān)控的意義便十分巨大。

能源消費的增長和國民經(jīng)濟增長的比例關(guān)系，一般用能源消費彈性系數(shù)來證明。能源消費彈性系數(shù)反映的是能源消費總量增長率與國民經(jīng)濟增長率的比值，從工業(yè)的角度反映就是工業(yè)能源消費增長率與工業(yè)經(jīng)濟增長率之間的比值。

三、工業(yè)品價格指數(shù)的監(jiān)控

工業(yè)品價格指數(shù)是指通過調(diào)查收集部分代表性企業(yè)的代表產(chǎn)品，分析其價格變動的資料加權(quán)計算后的相對數(shù)，用以反映工業(yè)品價格變動的趨勢和變動程度。這里面包括工業(yè)品出廠價格指數(shù)和原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)，是反映工業(yè)企業(yè)出廠商品價格及工業(yè)企業(yè)中間投入品價格變動趨勢和變動程度的相對數(shù)，是驗證工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一。

現(xiàn)行工業(yè)品價格指數(shù)主要包括兩方面內(nèi)容：工業(yè)品出廠價格指數(shù)和工業(yè)品生產(chǎn)過程中投入的價格指數(shù)。工業(yè)品生產(chǎn)過程中的投入是指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)用于工業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的外購原材料、燃料、動力及其他實物產(chǎn)品和對外支付的服務(wù)費用等。工業(yè)中間投入價格指數(shù)是計算工業(yè)增加值的重要基礎(chǔ)指標(biāo)，是工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)增加值之間所扣除的差額部分。

工業(yè)中間投入的計算對企業(yè)來講，需要取得企業(yè)內(nèi)部會計明細表等有關(guān)科目進行歸類整理，因此，準(zhǔn)確地掌握中間投入計算的原則和資料取材方法十分重要。中間投入的計算一般應(yīng)遵循三條原則：一是必須是從企業(yè)外部購入的產(chǎn)品和服務(wù)的價值，不包括生產(chǎn)過程中回收的廢料以及自制品的價值；二是必須是本期投入到生產(chǎn)，并一次性消耗的產(chǎn)品和服務(wù)價值，不包括固定資產(chǎn)等轉(zhuǎn)移的價值；三是計算的口徑必須與總產(chǎn)值的計算口徑相一致，即計入工業(yè)中間投入的產(chǎn)品和服務(wù)的價值必須是已經(jīng)計入工業(yè)總產(chǎn)值的那一部分價值。

計算可比價工業(yè)增加值通常采用兩種方法：一是總量縮減法。即用工業(yè)品出廠價格總指數(shù)縮減現(xiàn)價工業(yè)增加值總量，得到的可比價格工業(yè)增加值總量，再除以現(xiàn)行價格工業(yè)增加值總量，就能得出按可比價格計算的工業(yè)增加值總量的發(fā)展速度。二是行業(yè)縮減法：按行業(yè)的現(xiàn)行價格工業(yè)總產(chǎn)值乘以行業(yè)中的工業(yè)增加值率，得到現(xiàn)行價格的行業(yè)工業(yè)增加值；再用相應(yīng)行業(yè)中的工業(yè)品出廠價格指數(shù)進行縮減，得到按可比價格計算的行業(yè)工業(yè)增加值，然后累計得出本地區(qū)可比價格工業(yè)增加值總量?？杀葍r格工業(yè)增加值除以現(xiàn)行價格工業(yè)增加值，可以計算出可比價格工業(yè)增加值的發(fā)展速度。

四、稅收關(guān)系的監(jiān)控

在一個地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力中，工業(yè)經(jīng)濟和稅收收入是反映這個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟和稅收收入有由于核算范疇、計算方法的不同而導(dǎo)致二者不是簡單的一一對應(yīng)關(guān)系的問題，但是無論從理論上還是定量關(guān)系上，二者的緊密聯(lián)系都不容分割。

工業(yè)增加值有兩種計算方法，一是生產(chǎn)法。生產(chǎn)法是指從工業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品和勞務(wù)價值形成的角度入手，剔除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中投入的中間產(chǎn)品價值，從而得到新增價值的方法。其計算公式為：工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值-工業(yè)中間投入+本期應(yīng)交增值稅。二是分配法。分配法是指從收入的角度出發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得到的收入份額計算，具體構(gòu)成固定資產(chǎn)折舊、勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余等項目。其計算公式為：工業(yè)增加值＝固定資產(chǎn)折舊+勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余。

工業(yè)經(jīng)濟促進稅收增長主要有三個因素，即“自然性增長因素”“管理性增長因素”“政策性增長因素”。在這三個因素中，“自然性增長因素”對稅收的支撐是最基本的，在稅收增長的諸多因素中占據(jù)主導(dǎo)地位。工業(yè)經(jīng)濟基本囊括了工業(yè)品生產(chǎn)、分配、支出的全部過程，對這三個過程中的稅收科目開展具體核算，就能計算出工業(yè)經(jīng)濟的活動總量。比如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收目前有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅等。盡管不同行業(yè)征收的稅種有所不同，但是常規(guī)狀態(tài)下穩(wěn)定的稅收可比性非常強；再比如，分配環(huán)節(jié)的稅收增加了所得稅，即對營業(yè)盈余和勞動者報酬再課征企業(yè)所得稅和個人所得稅。簡言之就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收流轉(zhuǎn)稅后，又對企業(yè)和個人的所得再次征稅。這種疊加后稅制結(jié)構(gòu)能夠證明，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效益越高，稅收增長就應(yīng)該更快，反之亦然；還比如，使用環(huán)節(jié)的稅收有進出口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、出口退稅，還有增值稅、消費稅和城市維護建設(shè)稅等附加稅種，盡管這些稅種存在著出口退稅等非固定的增減因素，但是對一個地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟來講也是相對穩(wěn)定的，這種相對穩(wěn)定的常態(tài)化趨勢也能比較規(guī)范的推算出工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量。

受體制、政策等非經(jīng)濟性因素的影響，稅率和稅基能發(fā)生一定程度的變化。但是這種變化對稅收的收入能產(chǎn)生直接的影響，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)增加值的增減則沒有多少影響。

五、抽樣調(diào)查的監(jiān)控

適時規(guī)范地開展工業(yè)經(jīng)濟的抽樣調(diào)查，是考證工業(yè)運行質(zhì)量的有效辦法。開展對工業(yè)經(jīng)濟的抽樣調(diào)查關(guān)鍵是三個問題：一是設(shè)置源頭問題。在抽樣框架確立后，一定要抓住樣本單位源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證其抽樣推算結(jié)果的相對科學(xué)性。一個樣本企業(yè)，代表的是成百上千個企業(yè)，樣本企業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對抽樣調(diào)查推算出的結(jié)果有著差之毫厘、失之千里的決策風(fēng)險。二是社會公信問題。樣本企業(yè)一定是社會誠信度高、運行規(guī)范的守法經(jīng)營企業(yè)，必須有生產(chǎn)經(jīng)營的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。抽樣調(diào)查必須將怕“征稅”、怕“露富”、怕“露底”的瞞報企業(yè)排除在外；樣本企業(yè)一定是成長性好、抗風(fēng)險能力強、有適度的規(guī)模、合理的結(jié)構(gòu)和正常的運營狀態(tài)，這樣有代表性的企業(yè)推算出的工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)才有真實的代表性。三是技術(shù)操作問題。調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計、調(diào)查方式的選擇都要讓被調(diào)查對象坦然接受并愿意回答。例如，把工業(yè)總產(chǎn)值的指標(biāo)化解為原材料購進支付、工資支付、各種稅費支付、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)利潤等指標(biāo)來填報；入戶調(diào)查可采取現(xiàn)場估算法、稅額反測法、座談詢問法、成本倒推法、利潤倒擠法、副產(chǎn)品觀測法等不同的辦法來有針對性地進行等等，同時還應(yīng)有統(tǒng)計調(diào)查出現(xiàn)的誤差能否在既定的方針下得以技術(shù)修正的預(yù)案。

國外開展抽樣調(diào)查大多采取委托民間調(diào)查機構(gòu)開展的方式來進行，實際上就是對沒有專兼職統(tǒng)計人員的小微企業(yè)實行統(tǒng)計代理制度。民間統(tǒng)計機構(gòu)相對有公開公正、精干高效、靈活機動的優(yōu)勢，能幫助企業(yè)及時有效地規(guī)范上報各種統(tǒng)計報表，還能使政府統(tǒng)計部門將更多精力投放到對宏觀統(tǒng)計信息的搜集、整理、分析上來，更好地為區(qū)域宏觀經(jīng)濟決策提供服務(wù)。

“工欲善其事，必先利其器?！睂I(yè)經(jīng)濟實行有效的監(jiān)控，還有建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式、科學(xué)的設(shè)置和不斷的完善指標(biāo)體系、充分利用統(tǒng)計模型進行統(tǒng)計的分析與預(yù)測等管理問題。比如，利用企業(yè)的生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減的原因；利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)的發(fā)展前景進行預(yù)測等。值得慶幸的是，國家已開始實施“企業(yè)一套表”和以聯(lián)網(wǎng)直報為核心的統(tǒng)計“四大工程”，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將按照“企業(yè)一套表”制度的要求，開始全新的數(shù)據(jù)報送方式。這里的積極意義是高度弱化了在報送載體上領(lǐng)導(dǎo)干部因政績的需要而干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性問題。

對工業(yè)經(jīng)濟實施有效監(jiān)控，解決的就是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的腐敗政績觀問題，因為官員為了仕途的升遷而篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)在我國已不是個別現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，我國目前每年立案查處的統(tǒng)計違法案件已經(jīng)在萬件以上，其中官員授意統(tǒng)計部門虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的竟高達70％以上。還以各省市報送國家GDP數(shù)據(jù)高出國家最終核定的3.9～4.2個百分點為例，這種公然違反《統(tǒng)計法》的持續(xù)違法行為，至今還很少有授意官員因為數(shù)據(jù)造假而被追究相應(yīng)的責(zé)任。官員為了政績和榮譽虛報、瞞報、拒報或干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性等統(tǒng)計違法現(xiàn)象已成為一種嚴(yán)重的腐敗行為。有一副對聯(lián)對數(shù)字腐敗給予了辛辣的諷刺：上聯(lián)是“上級對下級層層加碼馬到成功”，下聯(lián)是“下級對上級層層注水水到渠成”，橫批是“各得其所”?？磥戆言诮y(tǒng)計工作中的弄虛作假行為作為一種嚴(yán)重的違法行為和腐敗行為進行嚴(yán)厲懲處，應(yīng)該是保證我國經(jīng)濟運行、特別是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效措施。

〔責(zé)任編輯：宋洪德〕

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1002-2341（2015）02-0033-04

2015-03-18

李建剛（1957-），男，黑龍江齊齊哈爾人，副主任，主要從事工業(yè)經(jīng)濟理論研究。