張海龍

（大慶油田電力集團(tuán)，黑龍江 大慶 163453）

油田電力企業(yè)擔(dān)負(fù)著石油開發(fā)、石油化工生產(chǎn)建設(shè)、地方工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活發(fā)電供電及供熱任務(wù)，承擔(dān)著一定的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。就生產(chǎn)性質(zhì)而言，油田電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有高溫、高壓、高轉(zhuǎn)速、易燃易爆等特點(diǎn)，所轄廠網(wǎng)設(shè)備分布及作業(yè)區(qū)域點(diǎn)多、線長、面廣，安全監(jiān)督及管理工作難度較大。油田電力企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅事關(guān)企業(yè)自身發(fā)展和職工群眾的生命和健康，而且事關(guān)企業(yè)在社會(huì)公眾中的形象，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及石油石化企業(yè)的發(fā)展。因此，可以說，安全工作是油田電力企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。

當(dāng)我們?cè)谄饰龊涂偨Y(jié)以往一些事故教訓(xùn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這樣一種共性現(xiàn)象：企業(yè)雖然有嚴(yán)密的安全管理制度，但是，個(gè)別職工在執(zhí)行過程中，我行我素、馬虎、湊合、不在乎，習(xí)慣性違章還比較嚴(yán)重；因違章指揮，造成責(zé)任事故現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)、家庭、社會(huì)造成了很大的損失。分析其原因，關(guān)鍵在于對(duì)安全管理松散，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，有令不行、有禁不止，沒有深入貫徹以人為本的思想，片面追求規(guī)章制度對(duì)安全工作外在的、冰冷的、被動(dòng)意義上的約束，而忽略了內(nèi)在的、溫和的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的文化作用對(duì)職工的影響。那么，油田電力企業(yè)如何構(gòu)建能夠融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的安全文化，應(yīng)重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。

一、堅(jiān)持以人為本的原則，找準(zhǔn)安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)

從安全意義上講，職工既是企業(yè)安全生產(chǎn)保障的對(duì)象，又是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。拋開職工的健康、安全來談企業(yè)的發(fā)展只能是一句空話，這早已被一些事故教訓(xùn)所驗(yàn)證。既然企業(yè)的主體是職工，那么企業(yè)安全文化建設(shè)就應(yīng)突出“以人為本”的原則，體現(xiàn)“安全的本質(zhì)是生命”的價(jià)值取向，這樣才能使廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中自覺維護(hù)人身安全和設(shè)備安全，實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)自然和諧發(fā)展。為此，大慶油田電力集團(tuán)在安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益嘗試。

（一）實(shí)施人性化管理是以人為本思想的具體體現(xiàn)

在生產(chǎn)力諸要素中，人是最積極最活躍的因素。職工不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。安全文化強(qiáng)調(diào)人的因素，強(qiáng)調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用。安全工作真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在人的安全思想意識(shí)和安全責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全管理上要充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)作用，牢固樹立以人為本抓安全的觀念，將人性化管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，在組織生產(chǎn)經(jīng)營、安排檢查工作和制定安全預(yù)案中，把人的安全擺在第一位，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，為生產(chǎn)一線職工著想，配備完備的勞動(dòng)保護(hù)用品，切實(shí)解決實(shí)際問題。重視親情感染和警示作用，開展柔性的宣傳教育，如為職工過生日送警句，出現(xiàn)事故問題懇談交心，職工操作前領(lǐng)導(dǎo)叮囑，操作之中互相提醒等方法，不失時(shí)機(jī)地向職工宣傳安全思想，增強(qiáng)職工對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的認(rèn)同感，促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加大安全設(shè)施投入是以人為本思想的必然選擇

由于電力企業(yè)廠網(wǎng)的長周期、大負(fù)荷運(yùn)行，對(duì)各種安全設(shè)施以及工作環(huán)境的要求越來越高。企業(yè)硬件設(shè)施的安全化程度決定著安全生產(chǎn)水平的高低，這就要求企業(yè)必須在保證安全文明生產(chǎn)的硬件設(shè)施上加大投入，從根本上改善作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境和維護(hù)職工的身心健康，它是企業(yè)管理者以人為本思想的直接反映，也是電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必然選擇。油田電力企業(yè)具有廢水、廢渣、廢氣等“三廢”指標(biāo)排放量大的行業(yè)特點(diǎn)，如果得不到有效治理，不僅會(huì)對(duì)職工造成傷害，也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。為了提高企業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，集團(tuán)每年都投入上千萬元用于環(huán)境保護(hù)工作，建立了污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了污水零排放；對(duì)脫硫裝置進(jìn)行改造，減少了大氣污染；對(duì)粉煤灰裝置進(jìn)行改造，引進(jìn)了粉煤灰陶粒生產(chǎn)線，提高了粉煤灰綜合利用率。

（三）提高職工的安全素養(yǎng)是以人為本思想的客觀要求

職工的安全素養(yǎng)是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，是體現(xiàn)企業(yè)以人為本管理思想的客觀要求。一是提高管理者的素質(zhì)。各級(jí)管理者在企業(yè)安全管理中起著關(guān)鍵作用，要維護(hù)有序的安全秩序，營造良好的企業(yè)安全環(huán)境，要求管理者必須具備高水平的安全文化素質(zhì)，重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，一切以職工的生命健康為重，防止產(chǎn)生重生產(chǎn)、重經(jīng)營、重效益而輕安全的思想，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。二是提高操作者的素質(zhì)。操作層的文化水平和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)安全文化的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)、安全法規(guī)的宣傳教育；廣泛持久地開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武和反事故演習(xí)等活動(dòng)，使職工從更深層次理解崗位安全的內(nèi)涵，為安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持全面構(gòu)筑的原則，構(gòu)建安全文化體系

安全文化有其特殊的規(guī)律性，它的靈魂是以安全管理為軸心的精神文化、制度文化和形象文化，油田電力企業(yè)要依照這個(gè)框架，堅(jiān)持全面構(gòu)筑的原則，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的安全文化建設(shè)局面。

（一）培養(yǎng)職工良好的行為習(xí)慣是建立安全精神文化的前提

電力行業(yè)的各種規(guī)程都是用生命的代價(jià)換來的，培養(yǎng)職工自覺遵守《安規(guī)》的習(xí)慣是建設(shè)安全精神文化的基點(diǎn)。要結(jié)合深入開展“三老四嚴(yán)”等傳統(tǒng)教育，在全體職工中牢固樹立“規(guī)程是法，安全是福”的安全理念，使安全理念成為企業(yè)“狠反違章、治理隱患”的精神動(dòng)力。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在職工中廣泛開展“學(xué)習(xí)規(guī)程、掌握規(guī)程、執(zhí)行規(guī)程”主題教育活動(dòng)，使各級(jí)管理者熟練掌握本專業(yè)的操作規(guī)程、檢修規(guī)程、《電業(yè)安全工作規(guī)程》及相關(guān)知識(shí)，熟悉各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的具體操作、檢修工藝過程、安全防護(hù)措施、“兩票三制”等知識(shí)，達(dá)到科學(xué)合理組織指揮生產(chǎn)的目的。崗位職工要通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，熟悉掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案，正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品及安全用具，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，達(dá)到嚴(yán)格按規(guī)程操作的要求，使規(guī)程成為職工的工作行為指南。

（二）健全安全保障機(jī)制是建立安全制度文化的基礎(chǔ)

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況多變、技術(shù)與環(huán)境的復(fù)雜性等因素，對(duì)安全制度文化建設(shè)提出了新的要求。建立以健康安全環(huán)境為核心的安全制度文化，全面實(shí)施健康安全環(huán)境一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，是企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拓展的根本需要。在體系宣傳和實(shí)施過程中，要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，抓好安全責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)修訂完善不合時(shí)宜的規(guī)章制度，結(jié)合新情況，制定更嚴(yán)密的規(guī)程，達(dá)到長效管理的目的。要把經(jīng)濟(jì)效益和單位、職工的利益結(jié)合起來，實(shí)行“安全指標(biāo)一票否決”，形成責(zé)權(quán)利的共同體；要始終堅(jiān)持“全員、全過程、全方位”的“三全”管理辦法，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和教育相結(jié)合，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，減少形式主義，有效規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）打造油田電力品牌是建立安全形象文化的目標(biāo)

企業(yè)的安全形象文化體現(xiàn)著職工的素質(zhì)和企業(yè)的綜合實(shí)力，直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。油田電力企業(yè)如何塑造自己的企業(yè)形象，是電力職工必須面對(duì)的問題。比如，我們大慶油田電力確立的“打造永恒電力，助力百年油田”的發(fā)展理念，既是由企業(yè)性質(zhì)決定的，也是油田電力持續(xù)向前發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)此，油田電力企業(yè)要突出“為我、為人、為企”的“健康、文明、安全”的“三為”思想，以“創(chuàng)建一流電力企業(yè)”為載體，以集團(tuán)化規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以優(yōu)美的工作環(huán)境，良好的文化氛圍凝聚職工，不斷改善人文環(huán)境，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和自豪感，教育職工爭(zhēng)做文明的電力人、創(chuàng)業(yè)的電力人、發(fā)展的電力人，努力打造“科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)明顯”的油田電力品牌，不斷提升企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

三、堅(jiān)持全員參與的原則，推進(jìn)安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化與職工息息相關(guān)，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。建設(shè)安全文化，需要人人參與，使安全文化理念根植于每個(gè)生產(chǎn)崗位，成為全體職工的自覺行動(dòng)。

（一）營造安全文化的教育氛圍

群眾性安全文化活動(dòng)是培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價(jià)值理念，強(qiáng)化職工安全意識(shí)的重要載體。通過開展“安全生產(chǎn)月”、舉辦“安全簽名”、主題演講、安全知識(shí)競(jìng)賽和“HSE”創(chuàng)優(yōu)升級(jí)活動(dòng)等安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)職工全員參與；發(fā)揮“黨員責(zé)任區(qū)”“青年安全生產(chǎn)示范崗”和安全文化展室的陣地作用，用實(shí)物和典型事故案例教育職工，努力踐行“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，自覺形成“遵章光榮，違章可恥”的良好風(fēng)氣。

（二）形成安全文化是管理者的文化的共識(shí)

企業(yè)安全文化的形成是企業(yè)由依靠經(jīng)驗(yàn)管理向人本管理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營者群體智慧的檢驗(yàn)，也是企業(yè)進(jìn)步的具體體現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要克服“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，形成“企業(yè)安全文化是高層次的管理”“企業(yè)文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段”等共識(shí)，積極倡導(dǎo)和強(qiáng)化安全文化建設(shè)。企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)將安全文化理念和行為規(guī)范，寓于組織指揮生產(chǎn)的全過程，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)承包責(zé)任制，把安全管理工作同生產(chǎn)指標(biāo)完成情況相結(jié)合，同步檢查、同步考核、同步兌現(xiàn)，避免出現(xiàn)“兩張皮”和顧此失彼的現(xiàn)象。基層單位在日常工作中，要做到在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，布置安全工作，防止因盲目生產(chǎn)而發(fā)生事故后“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。

（三）切實(shí)制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃

為了保證企業(yè)安全文化建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、連續(xù)性，必須形成一個(gè)符合實(shí)際、便于操作的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)按照企業(yè)確定的安全工作思路、工作目標(biāo)、工作原則制定。規(guī)劃要深入貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和安全管理的法律法規(guī)，突出“一切事故都是可以控制和避免的”“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”的觀念，認(rèn)真總結(jié)、提煉富有特色的安全理念和行為規(guī)范，從根本上解決安全管理中存在的突出矛盾和問題。在規(guī)劃制定中，要廣泛征求廣大職工的意見和建議，堅(jiān)持從群眾中來到群眾去的原則，集中全員的智慧，使規(guī)劃更貼近基層、貼近生產(chǎn)、貼近職工，使規(guī)劃具有可操作性和較強(qiáng)的指導(dǎo)性。