邊云霞

（武警工程大學 理學院，陜西 西安 710086）

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”［1］是黨的群眾路線的基本內容，是我們黨的政治生命線，也是根本工作路線。密切聯(lián)系群眾是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是中國革命、建設和改革取得成功的重要因素。在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段，中國共產黨與廣大人民群眾之間的關系出現(xiàn)了許多新情況，黨的群眾工作也面臨著許多新挑戰(zhàn)。因此，積極開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，有利于更好地解決黨群關系，有利于更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中強調，要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制”［2］。也就是說，推行群眾路線教育實踐活動，不能走形式、走過場，而要動真格，講實效，把教育實踐活動融入到工作機制的改善中，真正建立為民、務實、清廉的長效機制。

武警部隊是黨領導下的人民軍隊的重要組成部分，是人民的子弟兵，擔負著維護社會穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，而且處在處突、維穩(wěn)、搶險救災第一線，建立武警部隊踐行黨的群眾路線的長效機制，是增強武警部隊與人民群眾魚水關系的重要保障，也是推進武警部隊不斷發(fā)展的重要內容。因此，構建武警部隊踐行黨的群眾路線的長效機制，既有重大的理論研究價值，也有極強的現(xiàn)實指導意義。

一、解決官兵反映強烈的突出問題的必然要求

官兵是部隊的主人，踐行群眾路線，就是要認真解決與基層官兵切身利益最為直接的、最為官兵關注、揪心的實事、難事和棘手事。在部隊，“四風”是隔斷兵心的圍墻、阻礙發(fā)展的毒瘤、能打勝仗的天敵。從支隊（團）一級的實際看，官兵對“四風”問題深惡痛絕，對形式主義、官僚主義十分反感，尤其是對“五多四過”（會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、上層活動多，工作安排過滿、標準過多、節(jié)奏過快、要求過急）、離營離崗離兵離心、蹲不住幫不實、插手基層敏感事務、變相體罰、冷暴力等突出問題反映十分強烈。官兵在某支隊活動專網的微博上，總結了“十怕”“十盼”（一怕會議連環(huán)套、二怕材料催著要、三怕周末通知到、四怕題多記不牢、五怕座談冒了泡、六怕衛(wèi)生反復掃、七怕集訓扎堆搞、八怕人情消費高、九怕假期休不了、十怕退役后工作無法找；一盼領導機關近一點、二盼幫助協(xié)調多一點、三盼檢查評比公一點、四盼會議文電減一點、五盼批評指責少一點、六盼民主渠道暢通一點、七盼選人用人公一點、八盼文娛活動樂一點、九盼內部關系和諧一點、十盼后顧之憂少一點）反思這些“四風”問題，已經到了非改不可的地步。

對此，習總書記在開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要指示中強調指出，一定要在全軍推行反對“四風”的教育實踐活動，著力糾治官兵反映強烈的突出問題，重點解決深層次矛盾和問題，構建規(guī)范化、制度化的長效機制，從思想上、組織上、作風上努力為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供堅強保證［3］，以形成和發(fā)展團結友愛和諧純潔的內部關系，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色?！八娘L”問題是目前所有作風問題的集中反映，也是產生其他問題和弊端的重要原因。如果真讓“四風”蔓延開來，會造成難以預料的嚴重后果。對黨和國家來說，輕則將嚴重損害黨的形象，脫離人民群眾，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，重則有亡黨亡國的危險；對解放軍和武警部隊來說，輕則將敗壞部隊風氣，影響部隊的性質、宗旨、本色，重則危害部隊軍事斗爭的準備，阻礙部隊作戰(zhàn)力的提高，破壞部隊的團結統(tǒng)一，所以解決“四風”問題已經刻不容緩。只有解決好形式主義問題，真正做到務實，為民利民惠民便民才會落到實處；只有解決好官僚主義問題，主官領導才能心系官兵、服務基層；只有解決好享樂主義問題，領導干部才能真正把基層呼聲作為工作的第一信號，真正把基層官兵的冷暖疾苦放在心上；只有解決好奢靡之風問題，官兵才能凝聚強大力量，萬眾一心朝著強軍目標迸發(fā)。

但是，改進作風不可能一蹴而就，它是一項長期的戰(zhàn)略任務，尤其是我國改革正處于攻堅破難的關鍵期，作風改革正處一個在不進則退的攻堅期。如果要解決深層次的矛盾和問題，必須在規(guī)范制度和創(chuàng)新機制上下功夫，否則，很難從源頭上剎住“四風”。制度是管根本、管長遠的。要想在改進作風這場硬仗上，打贏打勝，必須要在創(chuàng)新制度機制上有所突破，極力為實行群眾路線提供制度保障，努力構建踐行黨的群眾路線的長效機制，從根本上解決作風建設這個大難題。

二、實現(xiàn)強警目標、建設現(xiàn)代化武警的迫切要求

黨在新形勢下的強軍目標，是習主席治軍方略最核心的內容，是部隊各項建設的統(tǒng)領。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的現(xiàn)代化武裝警察部隊，是強軍目標在武警部隊的具體展開。

事物的發(fā)展道路總是曲折的，我國軍隊建設的道路也不是一帆風順的，在實現(xiàn)強軍目標的歷史進程中遇到了不少矛盾和問題。首先，第一個需要認清的主要矛盾就是，我國社會主義現(xiàn)代化建設水平與國家安全需求存在著較大差距，與世界先進軍事水平相距甚遠。按照“三步走”戰(zhàn)略構想，如期完成“到二零二零年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展”的戰(zhàn)略目標［4］，任務艱巨、時間緊迫。其次，第二個需要認清的問題是，我國軍隊建設的外部環(huán)境不容樂觀。當今我國國際外交風險日益突出、日益復雜，國家和平統(tǒng)一仍沒有完全實現(xiàn)，與周邊臨近國家存在著領土和領海主權的各種爭端；既要在解決國內主要矛盾的基礎上推進軍隊建設發(fā)展，又要應對國際形勢不斷變化帶來的復雜矛盾和問題；既要積極推進中國特色的社會主義改革，建設現(xiàn)代軍事力量體系，又要在世界各國的軍事斗爭中占據制高點，承擔世界軍事革命風起云涌帶來的壓力。如果說中國這艘巨輪已經駛入了全面深化改革的深水區(qū)，那么，國防和軍隊建設的航船必須勇闖難關，在復雜艱難環(huán)境中攻堅克難，實現(xiàn)我們的強軍夢。

然而，實現(xiàn)強軍夢，需要全國人民的共同努力，凝聚全黨全軍全國各族人民的力量就不得不依靠群眾路線發(fā)動人民。歷史告訴我們，我黨我軍正是依靠群眾路線，最終推翻三座大山，結束了半殖民地半封建社會，建立了人民民主專政的社會主義國家。也正是我黨始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”，想人民所想，始終把人民利益放在第一位，贏得了廣大人民群眾的信任和支持，取得了改革開放的新勝利。因此，群眾路線是歷屆黨中央領導集體始終高度重視的根本問題。

在新的歷史條件下，要復興中國夢，實現(xiàn)強軍夢，仍然要抓好黨的群眾路線，強化黨員干部的群眾觀念，牢牢把握服務人民這一核心要求，加強我軍性質宗旨教育，從思想根源和靈魂深處堅定信念、鑄牢軍魂。只有踐行群眾路線，才能真正理解“當兵為了誰”“打贏依靠誰”，才能始終把人民當父母、視戰(zhàn)友為兄弟，才能確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手中，才能確保部隊以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務圓滿完成，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

實現(xiàn)強警目標，也必然需要以群眾路線引領部隊建設，以牢固樹立宗旨意識、增強群眾觀點為首要任務，構建踐行黨的群眾路線的長效機制?！巴ㄟ^制度規(guī)范和長效機制，最大限度地調動廣大官兵積極性，尊重官兵主體地位，維護官兵的民主權利，真心實意依靠廣大官兵，發(fā)揮官兵主體作用，堅持問計于官兵、問需于官兵、問效于官兵，公平公正地處理官兵反映強烈的問題，繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，在部隊建設過程中群策群力，引導官兵把個人理想抱負融入國防和軍隊建設實踐，最大限度地激勵廣大官兵把意志和力量融入強軍夢的偉大實踐，努力筑牢強軍之魂，聚力強軍之要，夯實強軍之基?！保?］從思想上、組織上、作風上為實現(xiàn)強警目標提供堅強保證。因此，構建武警部隊踐行黨的群眾路線的長效機制是實現(xiàn)強警目標、建設現(xiàn)代化武警的迫切要求。

三、鞏固群眾路線教育實踐活動成果的必然要求

要把黨的群眾路線教育實踐活動當作一項經常性、常態(tài)化的工作，繼續(xù)深入開展下去，那不僅需要把群眾觀念內化于心、外化于行，更需要固化于制。換句話說，沒有機制體制的保障，黨的群眾路線教育實踐活動經常性、常態(tài)化就難以實現(xiàn)。抓住了體制機制的建設，也就抓住了黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵。建立健全了群眾路線實踐活動的長效機制，也就可能避免讓黨的群眾路線教育實踐活動成為一種形式，讓群眾路線教育實踐活動常態(tài)化，從而有效地鞏固教育實踐活動成果。相信廣大黨員干部只要把不空談、重實干、做實事、求實效的工作作風常態(tài)化、長效化，就有可能從根本上徹底鏟除滋生“四風”蔓延的土壤和條件，真正做到標本兼治，

因此，要鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，著重處理武警部隊建設中的深層次問題，且使其效果能夠長期體現(xiàn)，就必須建立健全長效機制。構建踐行黨的群眾路線的長效機制，有利于進一步發(fā)揮中國共產黨政治優(yōu)勢，密切黨和群眾的聯(lián)系，使為民、務實、清廉的意識真正內化為黨員、干部的自覺行動。為此，武警部隊必須將前一階段群眾路線教育實踐活動的一些成功做法進行認真總結，使黨的群眾路線教育實踐活動能夠長期有效地進行下去，并在此基礎上及時建立踐行黨的群眾路線實踐活動的長效機制，讓這一機制確確實實地滲入到黨員干部的日常工作和現(xiàn)實生活中，以此作為黨員干部教育必須堅持的特定形式，并形成制度，從而推動武警部隊全面、持續(xù)、健康發(fā)展。

［1］毛澤東選集：第三卷 ［M］.北京：人民出版社，1996：899.

［2］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-07-25.

［3］習近平.軍隊要著力糾治官兵反映強烈突出問題 ［EB/OL］.http：//news.china.com.cn/2013-06/22/content_29196040.htm.

［4］國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心.實現(xiàn)強軍目標必須堅持黨的群眾路線［N］.解放軍報，2013-07-30.

［5］黨增龍.實現(xiàn)強軍夢必須堅持和貫徹群眾路線［J］.軍隊政工理論研究，2013（06）.