孫東波

（1.紅河學(xué)院人文學(xué)院，云南蒙自 661100；2.北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871）

西南邊疆中小國(guó)企改革歷程
——基于口述史和檔案資料的個(gè)舊市D廠個(gè)案研究

孫東波1，2

（1.紅河學(xué)院人文學(xué)院，云南蒙自 661100；2.北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871）

云南省個(gè)舊市是中國(guó)西南邊疆重要的工礦城市，該市在文革時(shí)期籌建了數(shù)十個(gè)中小國(guó)有輕工企業(yè)，但幾乎都曇花一現(xiàn)般“夭折”了。作者選取D廠為個(gè)案，基于口述史和檔案資料，白描式敘述該廠從初建、發(fā)展到停產(chǎn)的過(guò)程，詳細(xì)敘述當(dāng)事人對(duì)于停產(chǎn)、下崗、一刀斷的感受和認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)分析D廠停產(chǎn)原因有三：市場(chǎng)環(huán)境限制、技改項(xiàng)目未成功和企業(yè)管理不善等，D廠是我國(guó)西南邊疆中小國(guó)有輕工企業(yè)的典型。

西南邊疆；中小國(guó)有輕工企業(yè)；改革；口述史；檔案資料

中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革既是貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的縮影。一方面，由于缺乏前人經(jīng)驗(yàn)可借鑒，使改革本身始終沿著“摸著石頭過(guò)河”的方式不斷試錯(cuò)；另一方面，改革也在正式制度安排下以漸進(jìn)式路徑不斷前行。長(zhǎng)期以來(lái)成為國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的焦點(diǎn)。[1]1-5學(xué)者研究的對(duì)象主要集中在東部地區(qū)的大型國(guó)企，[2]極少關(guān)注西南邊疆小型輕工國(guó)企。作者選取的云南省個(gè)舊市D廠，雖然規(guī)模不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”，在該地區(qū)具有代表性。

研究以檔案資料和口述史資料為基礎(chǔ)，訪談?dòng)?011-2014年進(jìn)行數(shù)次，資料以楷體標(biāo)出，訪談對(duì)象簡(jiǎn)介：男，60歲，大專文化，1974年進(jìn)個(gè)舊市燈泡廠工作，學(xué)徒三年，期滿后任機(jī)長(zhǎng)、修理工、生產(chǎn)班長(zhǎng)、車間黨支部書記（1985年入黨）、車間主任、廠工會(huì)主席（黨委委員），1994年5月至1997年在云南行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)（畢業(yè)論文：淺談企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)效益），有電光源工藝助理工程師職稱。績(jī)效：主持普通燈泡28工位自動(dòng)芯柱機(jī)改造為節(jié)能燈28工位自動(dòng)芯柱機(jī)。

一 D廠初建，大慶式企業(yè)（1970-1978年）

個(gè)舊市是我國(guó)西南邊疆重要的老工業(yè)城市，自民國(guó)時(shí)期便有云南錫業(yè)公司等國(guó)有大型企業(yè)。[3]1-2文革時(shí)期，個(gè)舊輕工業(yè)產(chǎn)品缺乏，民間至今流傳著農(nóng)民抱一只老母雞進(jìn)城換一只燈泡的故事。1970年，市工業(yè)局決定利用當(dāng)?shù)刎S富的石英砂、長(zhǎng)石資源生產(chǎn)燈泡。[4]427-428

上世紀(jì)七十年代初，正是文化大革命鬧得最兇的時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)停滯不前，生產(chǎn)資料和生活資料都很缺乏，各行業(yè)都在一心搞政治，導(dǎo)致市場(chǎng)上日用品緊缺，以致影響到生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。在這種情況下，個(gè)舊市革命委員會(huì)和地方企業(yè)的主管部門協(xié)商，在個(gè)舊籌建一個(gè)燈泡廠，各單位有錢出錢，有人出人，目的是解決各企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工礦照明需要，如有多余也可解決本地市場(chǎng)民用照明需求。由于是系統(tǒng)內(nèi)部使用，資金也是自籌，所以規(guī)模不是很大。當(dāng)時(shí)籌建燈泡廠還有一個(gè)重要的政治因素，就是自力更生，大辦五小企業(yè)（小化肥廠，小水電站，小街道工廠等），減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。由此，很多行業(yè)也以相同的辦法辦起了一批小型國(guó)有企業(yè)，燈泡廠也應(yīng)運(yùn)而生。建廠初期，一沒(méi)技術(shù)，二沒(méi)設(shè)備，好在當(dāng)時(shí)不存在技術(shù)保密，也流行一句話，叫做“天下工人是一家”。我們就用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去”的辦法，請(qǐng)昆明、重慶、上海、南昌等地?zé)襞輳S的工人技師來(lái)教我們，同時(shí)也派出一些年青、有機(jī)械常識(shí)的人員到別的燈泡廠去學(xué)習(xí)，直接安排到工序上操作，回來(lái)后就可直接上崗。遇到技術(shù)難題，有外請(qǐng)師傅的支援，加上自己的職工肯學(xué)、肯干，沒(méi)幾年時(shí)間，個(gè)舊燈泡廠成了個(gè)舊工業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟，在全國(guó)同行業(yè)中也小有名氣了，市場(chǎng)規(guī)模也逐步擴(kuò)大。

成立初期的D廠篳路藍(lán)縷，基本建成了從手工制作到半機(jī)械化、半自動(dòng)化的普通燈泡生產(chǎn)線。1973年生產(chǎn)15-300瓦普通燈泡173.05萬(wàn)只，首次盈利4.58萬(wàn)元。[4]433-435

設(shè)備在七、八十年代也不是自動(dòng)化，而是機(jī)械化的單臺(tái)（套）專用設(shè)備，幾臺(tái)專用設(shè)備組合成一條生產(chǎn)流水線，工作效率一下提高幾倍，但與當(dāng)時(shí)國(guó)外的技術(shù)比，那要落后很多。當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)的28頭芯柱機(jī)是南京電光源機(jī)械廠生產(chǎn)的，5萬(wàn)元一臺(tái)，有28個(gè)工作位置，一分鐘左右轉(zhuǎn)一圈可生產(chǎn)28顆燈芯。到74、75年才開(kāi)始使用。早期我使用的是8工位的，用手動(dòng)。先把玻璃零件固定在工位上，裝上導(dǎo)絲，排氣管，用煤氣加空氣、氧氣加熱熔合在一起，模子一夾，然后取下放入烤箱退火。后來(lái)用上28工位芯柱機(jī)，工效提高很多，產(chǎn)量、質(zhì)量都有很大提高。

雖然設(shè)備簡(jiǎn)陋，但工人素質(zhì)較高，不計(jì)報(bào)酬加班加點(diǎn)，1977年被評(píng)選為“全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶先進(jìn)企業(yè)”，在整個(gè)云南省是獨(dú)一無(wú)二的。至1978年，已具備生產(chǎn)燈泡3類10余個(gè)品種，年產(chǎn)500萬(wàn)只的能力。[4]427-428

我（19）74年參加工作，被派去上海、廈門、南昌等地?zé)襞輳S學(xué)習(xí)，學(xué)做300W以上的大燈泡，就知道他們的設(shè)備比我們先進(jìn)，工人素質(zhì)、技術(shù)都很強(qiáng)，他們都有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，工人之間相處也很融洽，把經(jīng)驗(yàn)都毫無(wú)保留地傳授給我們，手把手地教，至今還讓我念念不忘呢。從七十年代至九十年代初，我們這些憨工人沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)頭腦，像我下班有時(shí)間就上圖書館查資料，找專業(yè)技術(shù)知識(shí)來(lái)看，特別是機(jī)械工程方面，比如學(xué)習(xí)制圖、識(shí)圖，很多自制設(shè)備都是邊干邊學(xué)造出來(lái)的。有時(shí)下班廠里組織干義務(wù)，搞突擊工作，廠里不發(fā)加班工錢，也沒(méi)人提意見(jiàn)，都在為廠里的事做貢獻(xiàn)呢，就幾十元的工資，后來(lái)就沒(méi)有這種境界了。當(dāng)時(shí)我們有這樣一句口號(hào)：“白天停電晚上補(bǔ)，平時(shí)停電假日補(bǔ)”。就憑這些，77年我們廠被評(píng)為“全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶” 先進(jìn)企業(yè)，成了全省乃至全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線的典型。（問(wèn)：個(gè)舊都沒(méi)幾家吧？）個(gè)舊只有這家！（自豪地笑）當(dāng)時(shí)我們廠領(lǐng)導(dǎo)到北京去領(lǐng)獎(jiǎng)，回到個(gè)舊，各單位的工人敲鑼打鼓到大街上去歡迎，迎錦旗呢！

二 國(guó)企整頓、技術(shù)改進(jìn)（1979-1990年）

十一屆三中全會(huì)提出要“讓企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)”，1982年中央做出《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》，[1]39-45在大環(huán)境的促動(dòng)下，1982年D廠重點(diǎn)加強(qiáng)銷售力量，1983年全廠狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。至1987年，15-100瓦5個(gè)品種普通燈泡在全國(guó)行業(yè)評(píng)比中居西南地區(qū)第1名。[4]433-434

為長(zhǎng)期發(fā)展需要，自1972年至1982年，D廠多次研發(fā)試制熒光燈，共生產(chǎn)熒光燈管60余萬(wàn)條。[4]434雖因資金、技術(shù)限制而多次受挫，D廠仍屢敗屢戰(zhàn)。1984年D廠以2萬(wàn)元購(gòu)買上海復(fù)旦大學(xué)電光源研究所蔡祖泉教授最新研制的PL系列高效節(jié)能稀土熒光燈技術(shù)，8月試制成功第一支PL9瓦高效節(jié)能熒光燈管。[4]434

進(jìn)入八十年代中期，市場(chǎng)需求越來(lái)越大，原有的廠房限制了燈泡廠的發(fā)展，同時(shí)對(duì)環(huán)境也有影響。市政府下決心把燈泡廠遷出市區(qū)，重建燈泡廠。通過(guò)這次技改搬遷，生產(chǎn)逐步擴(kuò)大，品種增加，發(fā)展了一種新光源稀土節(jié)能熒光燈，大功率節(jié)能熒光燈還是全國(guó)首創(chuàng)，受到國(guó)務(wù)院稀土辦公室的重視，給了政策和資金支持。當(dāng)時(shí)，我們眼光還是瞄準(zhǔn)了國(guó)際市場(chǎng)同行業(yè)先進(jìn)水平，引進(jìn)了復(fù)旦大學(xué)電光源系教授蔡祖泉帶來(lái)的稀土節(jié)能熒光燈生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)初期都是用的自制土簡(jiǎn)設(shè)備。①后來(lái)由我在普通燈泡28工位芯柱機(jī)的基礎(chǔ)上改造成能生產(chǎn)節(jié)能燈芯柱的設(shè)備，這臺(tái)設(shè)備在節(jié)能燈生產(chǎn)線上算得上機(jī)械化程度最高的一臺(tái)設(shè)備了。由于技術(shù)條件限制，人們的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)成本高，三基色稀土熒光粉價(jià)格比鹵磷酸鈣熒光粉貴幾十倍，②銷量不大。

由于起步較早、吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，D廠的節(jié)能熒光燈不斷升級(jí)。1988年3月，D廠研制的18瓦以上大功率節(jié)能稀土熒光燈經(jīng)過(guò)部級(jí)鑒定屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品投入市場(chǎng)后供不應(yīng)求。[4]434-4351984-1989年，為避免對(duì)市區(qū)的污染及擴(kuò)大燈泡生產(chǎn)能力，D廠分3期向市區(qū)以北的八號(hào)洞遷移。1990年，D廠有職工941人，具備年產(chǎn)普通燈泡、節(jié)能熒光燈1550萬(wàn)只的能力，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高效節(jié)能稀土熒光燈規(guī)格品種最齊全的唯一廠家。[4]428

三 虧損時(shí)期（1991-1997年）

經(jīng)過(guò)一系列改革努力，D廠直到20世紀(jì)90年代初，生產(chǎn)發(fā)展比較穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)我國(guó)企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。[1]52-62早期確實(shí)收到了成效。1993年的一份經(jīng)營(yíng)報(bào)告顯示，1992年D廠承包經(jīng)營(yíng)合同指標(biāo)基本完成，主要包括：工業(yè)總產(chǎn)值1050萬(wàn)元，實(shí)際完成1525.22萬(wàn)元，超額475.22萬(wàn)元；產(chǎn)品產(chǎn)量普通燈泡1600萬(wàn)支，實(shí)際完成1800.83萬(wàn)支，超額12.55%；熒光燈70萬(wàn)支，實(shí)際完成69.776萬(wàn)支。③

但是從1993年開(kāi)始，D廠即開(kāi)始出現(xiàn)流動(dòng)資金不足的情況，產(chǎn)量產(chǎn)值滑坡，當(dāng)年虧損126萬(wàn)元。到1993年10月，拖欠貸款已達(dá)310多萬(wàn)元。1994年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況更糟：完成工業(yè)總產(chǎn)值921.59萬(wàn)元，比1993年下降27.8%；利潤(rùn)虧損402萬(wàn)元。④檔案顯示，在資金缺乏的壓力下，1993年末至1995年兩年多，共向個(gè)舊市財(cái)政局、個(gè)舊市工商銀行等部門多次提請(qǐng)流動(dòng)資金貸（借）款申請(qǐng)約10次以上，款額20萬(wàn)元至500萬(wàn)元不等。1996年向每個(gè)工人集資500元，以維持生產(chǎn)。

為何D廠從蒸蒸日上的狀況突然就急轉(zhuǎn)直下呢？綜合來(lái)看，大概有三個(gè)主要原因：

首先，承包責(zé)任制推行過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了急劇變化，我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)普遍遇到物價(jià)水平大幅度上升、“撥改貸”和企業(yè)之間的“三角債”給企業(yè)帶來(lái)沉重的利息負(fù)擔(dān)、企業(yè)稅費(fèi)大幅度增加等困難，[1]63-65這是制約企業(yè)發(fā)展的首要原因。1994年D廠一份生產(chǎn)報(bào)告顯示，造成資金緊缺原因有：原燃材料大幅度漲價(jià)，與去年同期相比漲價(jià)達(dá)200萬(wàn)元；三角債壓力大，銷售單位欠我廠貨款270多萬(wàn)元，欠外單位貨款530萬(wàn)元，資金不足影響原材料供應(yīng)，造成開(kāi)工不足甚至停產(chǎn)（94年一次停產(chǎn)達(dá)46天），加上普通白熾燈泡價(jià)格低；職工工資、福利等項(xiàng)政策出臺(tái)使支出增大等，⑤都給企業(yè)造成極大困難。

國(guó)有企業(yè)始終是沒(méi)有從根本上改變管理方式。雖然放權(quán)給你了，包括你可以去賣燈泡，但是社會(huì)條件不具備，商業(yè)部門把燈泡拿去了，但是他不給你錢，他要叫你賣完這批燈泡，下一批要貨的時(shí)候才給你錢。這是資金周轉(zhuǎn)上就不靈了。另外還有一些業(yè)務(wù)人員在里面鉆空子，“我把燈泡拿給你，你給我哪樣好處，我慢慢地來(lái)收錢?！?或者是中間又把這筆資金占用，當(dāng)時(shí)就有這些歪風(fēng)。又管不了，你也不能開(kāi)除他，（因?yàn)椋┯霉ぷ灾鳈?quán)沒(méi)得，當(dāng)時(shí)還是屬于全民固定工，工廠沒(méi)得權(quán)利解除任何一個(gè)工人。

其次，技改項(xiàng)目因資金不到位而成為“半拉子”工程，反而加重企業(yè)正常生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。在研發(fā)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)下，為擴(kuò)大生產(chǎn)能力，D廠進(jìn)行了技術(shù)改造。技改項(xiàng)目經(jīng)省經(jīng)委《云經(jīng)（91）84號(hào)文》和省工業(yè)廳《云輕（91）139號(hào)文》批準(zhǔn)于1991年10月開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目生產(chǎn)綱領(lǐng)為普通白熾燈泡生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)只/年，節(jié)能燈生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)支/年，項(xiàng)目投資2935萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)配套部分共無(wú)償投資1380萬(wàn)元。至92年底水煤氣站、玻璃池爐和生產(chǎn)車間的擴(kuò)建工程等國(guó)內(nèi)配套部分完成，投資990萬(wàn)元。至1995年，資金到位1050萬(wàn)元，其中專項(xiàng)貸款850萬(wàn)元，自籌100萬(wàn)元，⑥市財(cái)政借款88萬(wàn)元，欠應(yīng)付工程款250萬(wàn)元，節(jié)能燈國(guó)內(nèi)設(shè)備到貨92臺(tái)，還有85臺(tái)因欠款未到。⑦終因后期資本不到位，成為半拉子工程，對(duì)工廠經(jīng)營(yíng)不但無(wú)益反而有害。

云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)小組于1995年調(diào)查認(rèn)為，“D廠…引進(jìn)高效設(shè)備還沒(méi)到…引進(jìn)設(shè)備部分的190萬(wàn)美元至今尚未落實(shí)…”⑦，“形成了大頭小尾的情況，反而加重了普通燈泡生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本急劇上升，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。技改項(xiàng)目拉管由于流動(dòng)資金缺乏，被迫下馬，造成投入大量資金試車成功后，不得不停產(chǎn)的被動(dòng)局面”。④這驗(yàn)證了當(dāng)時(shí)的一句俗話“不技改，等死；技改，找死”。

再次，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，多種經(jīng)濟(jì)成分蓬勃發(fā)展，使我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。境外資本大舉進(jìn)入，使國(guó)有企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊。[1]193-195這也是當(dāng)時(shí)普通燈泡價(jià)格與價(jià)值長(zhǎng)期倒掛的主要原因。

美國(guó)在70年代初期就把電光源等勞動(dòng)密集型行業(yè)淘汰，慢慢地轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸的上海一代。90年代有段時(shí)間，美國(guó)制裁中國(guó)，與中國(guó)合資的產(chǎn)品他就不要，這些（燈泡）出口不去，就只有內(nèi)銷了，凡是與上海連通的鐵路沿線周圍的、不管多出名的燈泡廠全都死掉了。杭州、南昌、福州、廈門、重慶、貴陽(yáng)、安順、昆明（燈泡廠），通通地（倒閉），（一直）到個(gè)舊。云南有兩個(gè)燈泡廠，昆明燈泡廠本想來(lái)收購(gòu)個(gè)舊，但是財(cái)力不足，后來(lái)它也倒了。

研究表明，“企業(yè)承包責(zé)任制在制度安排上的缺陷…為經(jīng)營(yíng)者以犧牲所有者利益為代價(jià)，追求職工利益或經(jīng)營(yíng)者自身利益最大化打開(kāi)了方便之門”。[1]65-67訪談發(fā)現(xiàn)，不少工人認(rèn)為D廠停產(chǎn)是因?yàn)槟承┕芾碚咝Q食國(guó)有資產(chǎn)和工人福利：“停產(chǎn)后，有廠領(lǐng)導(dǎo)投資雞石公路，還有的養(yǎng)奶牛、開(kāi)干洗店、電玩室，他們從哪里來(lái)的那么多的錢？還不都是國(guó)家的錢，是我們工人的血汗錢”。

D廠的困難引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1994-1995年，省、州、市政府多次派出調(diào)研工作組，開(kāi)座談會(huì)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集體，使得1995年1-4月份的產(chǎn)量有所回升，當(dāng)年虧損僅160萬(wàn)元。⑧但是此時(shí)的D廠已是“回天乏術(shù)”，生產(chǎn)只勉強(qiáng)維持到1997年初。

當(dāng)時(shí)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門都在改革，包括銀行，結(jié)果技改貸款他們不能按時(shí)提供，地方政府也無(wú)法幫企業(yè)化解困難，還有種“甩包袱”的思想，把改革所必須付出的慘重代價(jià)推到職工個(gè)人的頭上來(lái)承擔(dān)。其次，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革有些操之過(guò)急，完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則還未確立，就讓企業(yè)進(jìn)去冒險(xiǎn)，難免遭遇失敗的結(jié)局。比如，我們競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品，我們賣一只節(jié)能燈要十塊錢，廣東來(lái)的節(jié)能燈只要三塊錢。廣東的節(jié)能燈用的熒光粉是鹵磷酸鈣普通熒光粉，我們老老實(shí)實(shí)用的熒光粉是三基色稀土熒光粉，兩種粉的價(jià)格有巨大的差距。普通熒光粉不節(jié)能，但廠家仍然說(shuō)是節(jié)能燈。資本的原始積累是血淋淋的呀。要說(shuō)節(jié)能燈市場(chǎng)，D廠是起步比較早的了，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展和技術(shù)積累，技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有一套完整的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，36W大功率節(jié)能燈是我們首創(chuàng)。其他廠家還在研制階段，我們已經(jīng)在使用推廣階段了。這個(gè)技術(shù)后來(lái)被我廠副總工程師帶到廣東，在那里他就靠這一產(chǎn)品發(fā)家致富，現(xiàn)在他有了自己的產(chǎn)業(yè)基地，自己的公司，有了幾十億的資產(chǎn)。

四 停產(chǎn)，工人下崗、一刀斷（1997年-）

1997年5月17日，工人接到放假通知，從此工廠再未組織過(guò)生產(chǎn)。年底，在有關(guān)部門組織下，由市政府出資約83萬(wàn)元，D廠工會(huì)、人事科和勞資科合作，與廠里的三百多名合同工解除勞動(dòng)合同。

九十年代后，國(guó)家開(kāi)始企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，先搞承包責(zé)任制，又搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等，都沒(méi)法改變國(guó)有企業(yè)效率低下的怪病，反把工人思想搞亂了。雖然放權(quán)（擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)）、松綁（自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧），還是不能挽救企業(yè)倒閉，最后一賣了之。這樣就苦了廠里的普通職工，我心里真不是滋味。企業(yè)改制后，國(guó)家在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中所需要付出的改革成本，最后都落在了工人的頭上?，F(xiàn)在燈泡廠并沒(méi)有破產(chǎn)，還剩下一個(gè)空架子，差職工的欠賬，比如生老病死的費(fèi)用，都是由職工先支付，按政策報(bào)銷的部分，社保也不管，工廠也不管，這部分欠款累計(jì)據(jù)說(shuō)差了30多萬(wàn)元。一些退休老職工去世十多年都還拿不到死亡喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)，讓人心寒啊?，F(xiàn)在成了個(gè)尾巴拖起，醫(yī)保解決不了。這就是為什么燈泡廠至今不能破產(chǎn)的原因之一吧。政府都換了幾屆了，誰(shuí)都不愿來(lái)理這個(gè)爛攤子。廠房賣了，設(shè)備賣了，職工大部分被解除勞動(dòng)關(guān)系，有個(gè)別調(diào)走的，廠長(zhǎng)書記換個(gè)單位等待退休。解除勞動(dòng)關(guān)系的職工按一年工齡200塊錢就打發(fā)出去了。歲數(shù)大一點(diǎn)的職工留在再就業(yè)辦公室管起來(lái)，這些人退休呢，說(shuō)你還年青不夠格；工作呢，說(shuō)你年歲大了，不能干了；想自己干呢，又沒(méi)有資本。做保姆、守工地、看大門、蹬三輪、到餐館收收洗洗，就是我們能做的工作，工資少、時(shí)間長(zhǎng)，為了生存，有活做那是萬(wàn)幸了。

1998年，勞動(dòng)保障部提出了7月份所有下崗職工都要進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的要求。中心負(fù)責(zé)為本企業(yè)職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。[1]160-162文件規(guī)定，中心的期限一般不超過(guò)3年。3年期滿未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)政策精神，2000年4月，D廠領(lǐng)導(dǎo)組織全民職工寫退職申請(qǐng)，與工廠解除關(guān)系。大部分全民工根據(jù)每年工齡381元、加再就業(yè)啟動(dòng)基金4000元的標(biāo)準(zhǔn)獲得了一次性補(bǔ)貼，“一刀斷”后，從此與工廠沒(méi)有關(guān)系。少部分人沒(méi)有遞交申請(qǐng)，其社保金依然由廠里統(tǒng)一繳納。

所謂“一刀斷”是處理下崗職工的一種通俗用語(yǔ)。實(shí)質(zhì)就是政府沒(méi)有辦法安置這些人，老是這樣拖著也影響不好，讓上級(jí)看著覺(jué)得無(wú)能。所以給點(diǎn)錢強(qiáng)行把愿意要這點(diǎn)小錢的職工推向社會(huì)，讓他們到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中游泳去，讓他們自生自滅。燈泡廠停產(chǎn)時(shí)，有職工900多人，合同工占了三分之一多點(diǎn)，這部分人停產(chǎn)后被強(qiáng)行解除勞動(dòng)合同。剩下近600人怎么辦呢？政府不管，企業(yè)沒(méi)辦法，任其自流，也沒(méi)有生活費(fèi)。一年后，國(guó)家下崗職工太多了，問(wèn)題大了，國(guó)家才逐步有了一些政策出臺(tái)。當(dāng)時(shí)市政府拿不出錢來(lái)，對(duì)這些政策視而不見(jiàn)，壓下來(lái)。然后省勞動(dòng)廳組織基層企業(yè)勞資部門、工會(huì)開(kāi)會(huì)講政策，我參加了這次會(huì)議，知道了像我們這種停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況的企業(yè)職工，還是應(yīng)該發(fā)點(diǎn)生活費(fèi)；發(fā)多少，文件上雖有標(biāo)準(zhǔn)，但還是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能力來(lái)發(fā)放。核心內(nèi)容就是：一、代交養(yǎng)老金，二、發(fā)給生活費(fèi)，三、成立再就業(yè)辦公室?；貋?lái)后我們就趕快向職工宣傳，向政府申領(lǐng)生活費(fèi)，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，把職工安頓下來(lái)，等著重新安排就業(yè)。但個(gè)舊的再就業(yè)條件不好，老工業(yè)城市，下崗職工多如牛毛，很多企業(yè)都面臨相同的問(wèn)題，哪還有空位來(lái)安置我們的下崗職工呢？按國(guó)家政策，再就業(yè)辦公室只辦三年，實(shí)現(xiàn)工人再就業(yè)后要撤消。工人每月領(lǐng)156塊生活費(fèi)，領(lǐng)了一年多，[5]一個(gè)都沒(méi)能再就業(yè)。政府又出一招，推行“一刀斷”，一年工齡給你三百多塊，再給你一筆啟動(dòng)資金，你出去后就自主擇業(yè)，養(yǎng)老金自己交，與企業(yè)無(wú)任何關(guān)系。這樣強(qiáng)制性地辦了一部分。有的職工等著這筆錢應(yīng)急的就簽字辦了手續(xù)，很多人后來(lái)說(shuō)是上了政府的當(dāng)，悔之無(wú)及。還有一部分堅(jiān)持不辦的，到現(xiàn)在也還是苦熬等待退休。對(duì)這部分職工政府還是養(yǎng)起，幫他們交社保，可能是政府的財(cái)政狀況有所改善吧。

停產(chǎn)后我廠職工的生存狀況也是千差萬(wàn)別，各有不同。作為城鎮(zhèn)人口，企業(yè)職工不像農(nóng)村人口，只要不殘肯干就不會(huì)餓肚子，因?yàn)檗r(nóng)民還有田地可種，工人一旦失業(yè)，就無(wú)法生存了，吃水，用電，上廁所哪樣不要錢，而且他們還有家人老小需要撫養(yǎng)，兩手空空，技術(shù)再好也沒(méi)用嘛。燈泡廠有些家庭夫妻、兄妹、父母都在一個(gè)單位工作，企業(yè)一垮，真是哭天不應(yīng)、叫地不靈呢。生存的壓力之大可想而知。比如有一職工，是失地農(nóng)民，政府安排到燈泡廠工作，夫妻在一個(gè)廠，一男一女兩小孩在讀小學(xué)，停產(chǎn)后不久，丈夫到處打短工，后得腎炎，又無(wú)錢治療，拖成尿毒癥，不治身亡。當(dāng)時(shí)政府搞了個(gè)政府官員與貧困職工“結(jié)對(duì)子、幫扶”，我就介紹了州紀(jì)委書記去他家結(jié)對(duì)幫扶，逢年過(guò)節(jié)他去看看，沒(méi)時(shí)間去，辦公室秘書代勞，送點(diǎn)米、油之類；后來(lái)又介紹他妻子去加油站加油，屬于臨時(shí)工，干了兩年又被辭退了。始終不能從根本上解決下崗職工再就業(yè)的難題。因?yàn)橥．a(chǎn)停工造成部分特殊群體職工離婚、生病死亡的還是不少呢。

當(dāng)時(shí)，總工會(huì)針對(duì)下崗職工的難題做了一些調(diào)研，我把燈泡廠的實(shí)際狀況做出報(bào)告。但是當(dāng)時(shí)有些媒體宣傳上抓住極少數(shù)負(fù)面消息，以偏概全，誤導(dǎo)視聽(tīng)，說(shuō)國(guó)企改革，職工死抱鐵飯碗、鐵交椅，鐵工資不放，這也不干那也不干。這是不公正的。以我自己而言，我從進(jìn)廠當(dāng)學(xué)徒起干到廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我都沒(méi)有這種想法和行為；停產(chǎn)后我在廠里“留守”，還不是到外面找活干。98年州慶，搞燈光亮化工程，我們還出去攬活來(lái)做，分幾撥人跟老板打工，我們只得點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)，最后還不是勞務(wù)費(fèi)都沒(méi)有給得夠嘛。99年我調(diào)動(dòng)工作，蹬三輪、送牛奶去了。從我的親身經(jīng)歷和感受來(lái)看，國(guó)企改革，一賣了之是頂層設(shè)計(jì)有偏差，下層執(zhí)行有誤差，使廣大職工身心上受到重創(chuàng)。改制后的這些小企業(yè)每年同樣得到政府相關(guān)部門的大筆撥款，無(wú)息，不用還。所不同的是過(guò)去的撥款是給單位，現(xiàn)在是企業(yè)老板。

五 總結(jié)

通過(guò)如上回顧和梳理可見(jiàn)，個(gè)舊市D廠“曇花一現(xiàn)”的歷史，受國(guó)家不斷試錯(cuò)、不斷前行、艱難曲折的改革歷程所左右。經(jīng)過(guò)一番痛苦的摸索，我國(guó)政府、學(xué)者和企業(yè)界都逐漸認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)權(quán)制度乃企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，只有實(shí)行股份制改革，才能引導(dǎo)國(guó)企的良性發(fā)展。[1]87-121可惜D廠已經(jīng)無(wú)緣于建立完善的股份制企業(yè)了。

D廠經(jīng)歷的階段，二十年的輝煌，五年就垮臺(tái)了。如果當(dāng)?shù)卣?dāng)時(shí)能夠把這個(gè)廠維持下來(lái)，現(xiàn)在一來(lái)可以解決部分當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，另外職工技術(shù)也（不會(huì)荒廢了）。你看整個(gè)個(gè)舊（目前的企業(yè)）除了錫、除了挖礦、除了冶煉，其它一樣部門沒(méi)得。原來(lái)輕工部門有三十幾個(gè)單位，現(xiàn)在一個(gè)不剩，賣的賣了，垮的垮了……D廠停產(chǎn)后，設(shè)備被別的廠家買走，廠房被以每年5萬(wàn)元的租金給YX公司下屬一個(gè)子公司拿去做鋰電池原料去了?，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)是賣給這家公司了，價(jià)值多少不清楚，錢由市經(jīng)濟(jì)局保管，對(duì)老職工的欠債依然不理，政府這種冷漠的態(tài)度令人心寒。

注釋：

①所謂“土”是與“洋”相對(duì)，意指當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)買不到設(shè)備、又買不起國(guó)外設(shè)備的情況下，工人們用非常簡(jiǎn)陋、原始的材料如木材、鐵皮和繩索等制作的“土”設(shè)備，很簡(jiǎn)陋、需要的人工多、效率低，目的是試制節(jié)能熒光燈。試制成功后，設(shè)備逐漸改進(jìn)至半自動(dòng)化、自動(dòng)化。

②熒光粉對(duì)熒光燈的質(zhì)量起關(guān)鍵作用。20世紀(jì)50年代以后的熒光燈大都采用鹵磷酸鈣，俗稱鹵粉。鹵粉價(jià)格便宜，但發(fā)光效率不夠高，它適用于粗管熒光燈中。稀土三基色節(jié)能型熒光燈體積小、發(fā)光效率比普通節(jié)能燈高30%左右。

③個(gè)舊市D廠.《1992年度承包經(jīng)營(yíng)合同完成情況及獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)情況報(bào)告》,1993-3-6,個(gè)舊市檔案館檔案(全宗號(hào)215,年度93,案宗號(hào)92).

④《個(gè)舊市D廠完善“引進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大高效節(jié)能熒光燈生產(chǎn)能力”技術(shù)改造工程的報(bào)告》,1995-4-7,個(gè)舊市檔案館檔案(全宗號(hào)215,年度93,案宗號(hào)92).

⑤個(gè)舊市D廠.《關(guān)于申請(qǐng)流動(dòng)資金借款的報(bào)告》,1994-6-2,個(gè)舊市檔案館檔案(卷號(hào)GD41-1-1-41).

⑥屬于項(xiàng)目計(jì)劃的一部分，該自籌資金來(lái)源于向職工集資。普通工人1000元/人，車間領(lǐng)導(dǎo)1300元/人，廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1500元/人。1992年集資，1994年歸還。

⑦云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查小組.《個(gè)舊市D廠高效節(jié)能燈技改項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)完成》,1995-7-3,云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查(第220期),個(gè)舊市檔案館檔案(卷號(hào)GD41-1-1-41).

⑧《個(gè)舊市D廠關(guān)于九四、九五年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損情況說(shuō)明》.1996-3-20,個(gè)舊市檔案館檔案(卷號(hào)GD41-1-1-41).

[1]章迪誠(chéng),張星伍.中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的正式制度變遷[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2008.

[2]章迪誠(chéng).中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革編年史(1978—2005)[M].北京:中國(guó)工人出版社,2006.

[3]《云錫志》編纂委員會(huì).云錫志[M].昆明:云南人民出版社,1992.

[4]個(gè)舊市志編纂委員會(huì).個(gè)舊市志[M].昆明:云南人民出版社,1998.

[5]孫東波.下崗女工社會(huì)適應(yīng)角色探析——以個(gè)舊市國(guó)有企業(yè)D廠下崗職工集體行動(dòng)為例[J].紅河學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(1).

[責(zé)任編輯 張燦邦]

Reformation Process of Mid-small State-owned Enterprise in Southwest China: A Case Study of D Factory Based on Oral-history and Archives

SUN Dong-bo1,2
(1.School of Humanities,Honghe University,Mengzi 661100,China；2. Department of Sociology,Peking University,Beijing 100871,China)

By collecting oral-history data,local chronicle and archives of D factory in Gejiu,the author tried to record the reformation process of mid-small state-owned enterprise southeast China. The lessons of D factory’s failure were analyzed into three reasons: the limitation of market environment,the failure of technology reformation and the shortage of management.

Southeast China；Mid-small State-owned Enterprise；Reformation Process；Oral-history；Archives

F014

A

1008-9128（2015）03-0091-05

2014-09-27

紅河學(xué)院校級(jí)課題：個(gè)舊市國(guó)有企業(yè)下崗職工社會(huì)適應(yīng)過(guò)程研究——以D廠為例（10XJY204）

孫東波(1981— )，男，山東招遠(yuǎn)人，講師，博士，研究方向：社會(huì)人類學(xué)。