□文/王雨田 李衛(wèi)東

（1.北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院；2.北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京）

2013年1月，我國(guó)東部城區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，覆蓋范圍大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)并造成呼吸道疾病率上升、航班延誤、高能耗企業(yè)關(guān)閉等問(wèn)題，其影響不容小覷。黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門對(duì)此高度重視。2012年，環(huán)境保護(hù)部將PM2.5 納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)氣象局也加強(qiáng)了對(duì)霧霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。2013年1月，中央氣象臺(tái)將反映空氣質(zhì)量的PM2.5 濃度列為預(yù)警的重要指標(biāo)。2013年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出整治目標(biāo)。2013年10月16日，中國(guó)氣象局京津冀環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心成立。2013年10月22日，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》正式發(fā)布。到目前為止，霧霾現(xiàn)象看似有所好轉(zhuǎn)，但其形式依舊很嚴(yán)峻，很多專家學(xué)者都研究過(guò)霧霾，但大家對(duì)此說(shuō)法不一，分析研究的方面也不同，因此有必要對(duì)其進(jìn)行深入研究和探討。

一、霧霾的本質(zhì)及危害

（一）霧霾的本質(zhì)。霧霾，是霧和霾的統(tǒng)稱。空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺(jué)障礙的叫霾。一般認(rèn)為，空氣濕度達(dá)90%以上為霧，未達(dá)90%為霾。霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，是一種大氣污染狀態(tài)，PM2.5（英文全稱為particulate matter），是大氣中直徑小于或等于2.5 微米的固體或液體顆粒狀物質(zhì)，被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”，下文的分析中以PM2.5 為指標(biāo)進(jìn)行討論。

（二）霧霾的危害。PM2.5 顆粒隨呼吸進(jìn)入人體后會(huì)到達(dá)呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)，從而造成傷害，包括對(duì)呼吸系統(tǒng)造成的刺激、影響肺功能、導(dǎo)致氣管炎等疾病，以及對(duì)心血管系統(tǒng)造成的心律變化、誘發(fā)心臟病、加重心臟病等。病毒和細(xì)菌容易利用PM2.5，廣泛傳播呼吸道傳染病。在歐盟國(guó)家中，PM2.5 導(dǎo)致人們的平均壽命減少8.6 個(gè)月。根據(jù)2013年1月份14 個(gè)省所屬的27 家醫(yī)院門/急診公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，門/看病人數(shù)增加范圍為10%～150%。

除此以外，顆粒物中1 微米以下的微粒因?yàn)槌两邓俣嚷?，也別容易滯留在空氣中，而且隨著空氣的環(huán)流污染物被帶到其他的地方，造成更廣范圍的污染，霧霾不僅困擾著工業(yè)發(fā)達(dá)的大城市，也波及到其他原本環(huán)境狀態(tài)良好的小城市。此外，霧霾籠罩在空氣中致使能見(jiàn)度低，增加交通事故幾率，并且具有腐蝕作用，由二氧化硫和氮氧化物化學(xué)轉(zhuǎn)化生成的硫酸和硝酸微粒是形成酸雨的主要物質(zhì)。酸雨會(huì)使土壤酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)建筑、金屬等破壞力也極強(qiáng)。

（三）國(guó)內(nèi)外研究情況。文獻(xiàn)綜述：鐘無(wú)涯、閆瑋對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與PM2.5 關(guān)系進(jìn)行探析，發(fā)現(xiàn)城市迫切需要改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核方式，使城市和區(qū)域的發(fā)展能夠?qū)⒊杀竞褪找妗⒍唐谂c未來(lái)以及居民和管理者的激勵(lì)結(jié)合在一起，并以法律制度強(qiáng)化、固化。周濤、汝小龍認(rèn)為要積極開(kāi)展前沿科學(xué)PM2.5 及PM10 研究，制定嚴(yán)格達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在京津冀地區(qū)開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治等。周艷軍通過(guò)研究認(rèn)為，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善全民低碳生活方式才是當(dāng)前降低PM2.5 的有益之路。郝新東、劉菲運(yùn)用我國(guó)2001～2010年省區(qū)面板數(shù)據(jù)，考察了煤炭消費(fèi)因素對(duì)PM2.5 的影響，實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)煤炭消費(fèi)量與PM2.5 為正相關(guān)，而且是我國(guó)PM2.5 污染的主要成因。要通過(guò)控制煤炭消費(fèi)總量，提高煤炭利用效率，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)治理霧霾。白洋、劉曉源則進(jìn)行了霧霾成因的法律層面的思考，并提出預(yù)防為主、防治結(jié)合立法理念的指引下，落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任等一系列措施。

在世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，良好的空氣質(zhì)量得益于完備的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和健全的大氣環(huán)境信息公開(kāi)制度。美國(guó)在1997年率先提出監(jiān)測(cè)PM2.5 標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年底，在倫敦、紐約、洛杉磯、東京和墨西哥城等大城市，地方政府都會(huì)監(jiān)測(cè)PM2.5 數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)都會(huì)及時(shí)向民眾公布。

二、霧霾的成因

目前，對(duì)造成霧霾的原因眾說(shuō)紛紜，直接來(lái)源主要有工業(yè)廢氣、汽車尾氣，也就是與汽車數(shù)量和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、高排放類工廠數(shù)量和布局有關(guān)。繼續(xù)深入探究則不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況、能源結(jié)構(gòu)等因素決定了污染程度和范圍，下面依次展開(kāi)論述。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)分析前人研究，我們發(fā)現(xiàn)霧霾的產(chǎn)生與城市內(nèi)車輛尾氣排放、煤炭消費(fèi)等密切相關(guān)，而車輛數(shù)的迅猛增長(zhǎng)、居高不下的煤炭消費(fèi)水平又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的直接反映。近30年來(lái)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平大幅上升，GDP 總值已躍居世界第二位，此外大城市數(shù)量增加，大量人才涌入城市，越來(lái)越多的交通需求激發(fā)更多居民購(gòu)買小汽車，交通擁堵已成為城市通病。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚處在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，支柱產(chǎn)業(yè)仍舊依靠高能耗高污染的第二產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑給環(huán)境帶來(lái)很大壓力。所以說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是霧霾產(chǎn)生的根本原因。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與霧霾。霧霾現(xiàn)象，是特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然結(jié)果?？v觀歷史，世界八大公害事件中，有5 個(gè)（馬斯河谷、倫敦?zé)熿F、多諾拉、光化學(xué)、四明市）事件是工業(yè)廢氣、汽車尾氣等引起霧霾而造成的。1952年的倫敦?zé)熿F事件，就發(fā)生在正處于工業(yè)化中后期的倫敦，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，1952年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人均GDP 水平與目前的中國(guó)相似，都是工業(yè)化發(fā)展最快的時(shí)期，鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)、火力發(fā)電、汽車都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，而且其主導(dǎo)性地位在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)很難改變。

目前，我國(guó)仍處于快速的現(xiàn)代化進(jìn)程之中，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式不同，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是工業(yè)化、城市化、信息化和低碳化同時(shí)推進(jìn)的發(fā)展模式，而發(fā)達(dá)國(guó)家是在時(shí)間上分階段性推進(jìn)的。在這種模式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠強(qiáng)度極高的物質(zhì)消耗，比較單位國(guó)土面積在單位時(shí)間內(nèi)消耗蓄積資源的強(qiáng)度和污染物排放物強(qiáng)度時(shí)，發(fā)現(xiàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)階段高得多。所以，在如此大的投入產(chǎn)出比情況下，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)生PM2.5 霧霾的頻度和程度高于美國(guó)也是必然的。

2、城市生產(chǎn)方式對(duì)霧霾的影響。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有極大的聯(lián)系，而廣義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含很多方面。為了便于分析，我們從生產(chǎn)方式角度做一探討。國(guó)內(nèi)PM2.5超標(biāo)的城市，除少數(shù)如蘭州、烏魯木齊等因?yàn)闅夂虻匦蔚茸匀灰蛩卣驾^大成分外，絕大部分根源于其城市發(fā)展所依賴的生產(chǎn)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大部分貢獻(xiàn)力量來(lái)自于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)以及高能耗產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也耗費(fèi)了巨大的環(huán)境成本，例如珠三角。巨大的環(huán)境成本反作用于整個(gè)社會(huì)，企業(yè)在獲利的同時(shí)卻沒(méi)有承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。因此，我國(guó)近幾十年來(lái)的飛速發(fā)展，其環(huán)境成本之巨大也是可想而知的。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)也導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題。以北京為例，雖然作為重要生產(chǎn)原料的燃煤使用量逐年減少，2012年僅有1，500 萬(wàn)噸，并且未來(lái)仍將繼續(xù)下降，但同年北京周邊省份的燃煤量卻增至超過(guò)2 億多噸，重化工也已遍布周邊各省，煤燃燒的污染現(xiàn)象依然困擾北京。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要是各大城市，污染最嚴(yán)重的也是大城市，為了改善重要城市的空氣質(zhì)量而把高污染企業(yè)遷到周邊地區(qū)是治標(biāo)不治本的措施，嚴(yán)重的污染依然存在，而且可能會(huì)危及到更多人的健康。

（二）交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的關(guān)系，把“交通運(yùn)輸”一項(xiàng)單獨(dú)提出來(lái)討論是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸晝夜不停，汽車尾氣不斷排向空氣中給霧霾的形成做了貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)50%。影響尾氣排放空間、時(shí)間分布的因素有很多，比如路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)車保有量、交通擁堵、汽車怠速等。

1、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、線路設(shè)計(jì)、路面狀態(tài)對(duì)霧霾的影響。城市中交通運(yùn)輸對(duì)霧霾的影響主要表現(xiàn)在汽車尾氣，汽車在公路上行駛，所以路網(wǎng)形式、路網(wǎng)密度、路面設(shè)計(jì)等都會(huì)影響車輛尾氣的分布和濃度。以北京市為例，由于北京市作為首都是全國(guó)的重要交通樞紐，承載不僅有市內(nèi)交通，還有過(guò)境交通，使交通運(yùn)量大、人員密集。而且北京路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈典型的環(huán)形放射狀，交通道路建設(shè)滯后，而且道路的增長(zhǎng)速度低于車輛的增長(zhǎng)速度，不可避免地使交通擁堵成為家常便飯，機(jī)動(dòng)車尾氣排放最嚴(yán)重的就是在車輛停停開(kāi)開(kāi)或車輛運(yùn)行很慢時(shí)，小轎車20km/h 的HC和CO2排放量比50km/h 高出近50%。加上道路路面一般與地面水平，有些地方高出地面，立交橋使尾氣立體地彌漫在環(huán)境中，而且道路兩旁多為高大建筑物使空氣流速減緩，汽車尾氣難以擴(kuò)散，從而造成嚴(yán)重污染。

2、機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車是尾氣排放的直接來(lái)源，機(jī)動(dòng)車保有量、實(shí)際運(yùn)行機(jī)動(dòng)車量、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)影響著PM2.5 問(wèn)題。2013年機(jī)動(dòng)車尾氣排放在PM2.5 構(gòu)成中的比例已經(jīng)超過(guò)50%，且仍在大幅增加，已成為形成PM2.5 顆粒的重要“元兇”之一。另外，沒(méi)有先進(jìn)廢氣處理裝置的柴油汽車也是顆粒物的來(lái)源。當(dāng)前，柴油機(jī)不能完全滿足歐Ⅲ以上的排放法規(guī)要求，廢氣處理技術(shù)比較滯后。耗能大，污染重，成為大氣污染的一個(gè)污染源。據(jù)“2014年中國(guó)主要城市汽車保有量排名”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京居汽車保有量之首，擁有汽車總量537.1 萬(wàn)輛，其中私人汽車407.5 萬(wàn)輛，到2012年末全市汽車保有量495.7 萬(wàn)輛，僅2013年一年增加將近40 萬(wàn)輛。

3、管理制度。對(duì)汽油質(zhì)量的監(jiān)察疏漏使得一些不達(dá)標(biāo)汽油面向消費(fèi)者，低質(zhì)量燃油燃燒產(chǎn)生污染物增加PM2.5 含量。駕駛?cè)藛T的駕駛行為不規(guī)范容易造成交通事故，阻礙正常交通運(yùn)行，車流速減緩，在一定程度上加重尾氣污染。另外，公共交通還不完善，尤其是軌道交通，還不能滿足便捷的乘坐或換乘需求，大量居民仍舊更傾向于駕駛小汽車出行。

（三）能源結(jié)構(gòu)。從歷史數(shù)據(jù)分析，我國(guó)煤炭消費(fèi)維持在65%以上；石油消費(fèi)總體趨勢(shì)緩慢上升，但上升幅度不大，近年來(lái)都在25%上下浮動(dòng)；天然氣占比仍在2%左右波動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家；水電、核電及其他能源所占比重總體趨勢(shì)緩慢上升?？梢?jiàn)，我國(guó)能源消費(fèi)依舊嚴(yán)重依賴煤炭，其燃燒直接對(duì)空氣質(zhì)量破壞，引發(fā)大規(guī)模的霧霾天氣，而且霧霾冬天比夏天嚴(yán)重。最后，能源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。盡管中國(guó)的能源利用率在逐年提高，但受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響，能源利用效率仍比發(fā)達(dá)國(guó)家低十多個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出50%～100%。能源結(jié)構(gòu)的不合理，使我國(guó)不能盡快從霧霾的影響中脫離出來(lái)，說(shuō)明要根治霧霾還有很長(zhǎng)的路要走。

（四）其他原因。霧霾屬于天氣現(xiàn)象的一種，其產(chǎn)生受人為影響，也離不開(kāi)自然因素，影響因素有氣候類型、地形、城市布局、建筑類型等。如，蘭州城市沿黃河帶狀分布，南北都是山，這樣地形不利于污染物的擴(kuò)散，北京則受城市布局、建筑類型影響較大，大面積的高樓林立使空氣不便流通，亞熱帶季風(fēng)氣候降雨降雪并不很多，空氣中的顆粒物沒(méi)辦法成為凝結(jié)核而隨雨雪落到地面進(jìn)入水圈循環(huán)。但是，我們觀測(cè)到，一旦下大雨或者刮大風(fēng)，北京的天空很快就湛藍(lán)起來(lái)，絲毫不像曾受霧霾的嚴(yán)重干擾。還注意到，隨著近幾年三北防護(hù)林等防風(fēng)沙工作越來(lái)越好，沙塵暴肆虐的情況有所好轉(zhuǎn)，但霧霾也隨之出現(xiàn)，二者的出現(xiàn)時(shí)間有無(wú)必然聯(lián)系還需要進(jìn)一步探究，可以肯定的是，阻止風(fēng)刮過(guò)北京城也在一定程度上阻礙了風(fēng)對(duì)空氣的凈化作用。

三、治理對(duì)策

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善并逐漸摒棄高能源、高投入甚至高污染的生產(chǎn)方式，尋找使用清潔能源低污染的生產(chǎn)方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅減低高能耗、高污染排放產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須充分重視環(huán)境代價(jià)，制定有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成本指標(biāo)，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效的評(píng)判原則和體系，從而由政府以“看得見(jiàn)的手”對(duì)各城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這里強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是單個(gè)城市就可以完成可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，而是需要區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰高能耗、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，從而走向更現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）交通運(yùn)輸

1、改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面設(shè)計(jì)，適當(dāng)提高公路密度。針對(duì)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，適當(dāng)提高公路密度而非增加寬度可改善交通擁堵?tīng)顩r，也符合北京市城市規(guī)劃局道路建設(shè)的規(guī)劃方向?？梢越梃b路面低于道路兩側(cè)的方法來(lái)減少污染物擴(kuò)散到道路周圍，便于集中治理。因此，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通效率，從而減少污染，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展緩解霧霾現(xiàn)象的重要舉措。

2、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，控制汽車保有量。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，城市中要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強(qiáng)制度管理。加快推進(jìn)車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度同步，提升車同燃油清潔化水平；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化在車用環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的控制。

（三）改善能源結(jié)構(gòu)。一是節(jié)約能源資源，提高能源效率，走集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；二是加大能源勘探投入，建立必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。積極發(fā)展先進(jìn)核能及清潔能源，以緩解能源供需矛盾。減輕環(huán)境污染；三是價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，要善于協(xié)調(diào)不同集團(tuán)的利益需求，給予市場(chǎng)和消費(fèi)者承受能力方面充分的考慮，進(jìn)一步深化煤炭?jī)r(jià)格改革。

四、總結(jié)

PM2.5 指數(shù)從一個(gè)方面反映霧霾的嚴(yán)重程度，要根治霧霾就要找各種因素對(duì)它的影響程度，再對(duì)癥下藥。結(jié)合前人研究結(jié)果，以及通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)造成霧霾的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前階段工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大，而這些工業(yè)中大部分為高能耗、高排放的企業(yè)，工廠建在城市中或城市周圍，其產(chǎn)生的廢氣造成PM2.5 指數(shù)上升，不僅如此，大城市中由于道路基礎(chǔ)設(shè)施的布置不合理、交通組織不得力、公共交通欠發(fā)達(dá)等因素使得機(jī)動(dòng)車尾氣也極大地增加了PM2.5 的破壞力，進(jìn)而促成霧霾的形成。目前，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依舊以煤炭為主，而且短時(shí)間內(nèi)很難改變，若想要治理霧霾，要從根本原因開(kāi)始治理。平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)效率與能源安全、結(jié)合環(huán)境成本核算經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要問(wèn)題。這項(xiàng)任務(wù)無(wú)疑是復(fù)雜而艱巨的，但是在技術(shù)和觀念都不斷改善的條件下，相信霧霾會(huì)盡快離我們遠(yuǎn)去。

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［2］李斌蓮，管峰，蔣建華等.淺析中國(guó)PM2.5現(xiàn)狀及防控措施［J］.能源與節(jié)能，2012.6.

［3］鐘無(wú)涯，顏瑋.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與PM2.5關(guān)系探析［J］.城市觀察，2013.1.