大學生志愿服務常態(tài)化建設與對策分析

柯鳳華

(廈門大學 嘉庚學院， 福建 漳州363105)

摘要：志愿服務是社會主義核心價值在實踐中的體現(xiàn)。建立完善大學生志愿服務體系，促進大學生志愿服務的常態(tài)化，對于社會主義核心價值教育有重要的價值和意義。當前，大學生志愿服務已逐步實現(xiàn)了理念、組織、內容、籌備和基地的常態(tài)化，但也存在資金、專業(yè)性與深度制約等因素，需進行更長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃。

關鍵詞：志愿服務；大學生；常態(tài)化

收稿日期：2015-01-15

項目基金:本文系2014年福建省教育廳科研項目“大學生志愿服務常態(tài)化機制實證研究——基于廈漳地區(qū)高校學生的調查”(編號JBS2014529)的階段性成果。

作者簡介：柯鳳華(1983-)，女，福建晉江人，廈門大學嘉庚學院法學院講師，研究方向為公共政策。

中圖分類號：G41

20世紀60年代至70年代，大學生志愿服務作為高校鼓勵通過校園基礎項目進行社區(qū)服務的內容在美國開始流行。1993年中國的大學生志愿服務開始興起，大學生志愿者紛紛深入到社會生活的各個領域，逐步形成了社會公益類、社區(qū)服務類、環(huán)境保護類、扶貧開發(fā)類與專項服務類等五大類志愿服務。[1]截至2013年底2000多所高校都建立了青年志愿者協(xié)會，高校成為志愿服務的重要力量。以大學生為主體的志愿服務需要以校園為載體，通過廣泛宣傳，將公益理念在大學生群體中滲透，調動大學生志愿服務的熱情，建立完善的大學生志愿服務體系，促進大學生志愿服務的常態(tài)化，對大學生公共服務動機的培養(yǎng)、社會主義核心價值教育和實踐有重要意義。筆者常年擔任L志愿者隊的指導老師，對其所開展暑期志愿服務進行了細致的觀察。以下以廈門某高校L志愿者隊為例，對大學生暑期志愿服務常態(tài)化遇到的困境及對策進行分析。

一、大學生志愿服務常態(tài)化機制的構建

(一)理念常態(tài)化

大學生志愿服務是不以物質報酬為目的，而貢獻自己的時間、精力、知識、技能，自愿為社會及他人提供服務和幫助的實現(xiàn)社會公益的行為。常態(tài)化是志愿服務事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，進一步發(fā)揮樞紐型組織優(yōu)勢，始終把公益性放在首位，是深入開展志愿服務活動的基本原則之一。[2]18

(二)組織常態(tài)化

強有力的組織領導體系、完善的組織運行機制，是志愿服務常態(tài)化的保障。在某種意義上，高校大學生的志愿服務，是個人和社團的主動參與、自發(fā)組織的無償慈善行動，其中大學生自發(fā)組成的各種社團是志愿服務的生力軍。[3]71實踐表明，構建自主運行、自我管理的志愿服務組織，強化其組織活動的策劃能力并進行常態(tài)化管理，能夠調動大學生參與志愿服務的積極性。

L志愿者隊依托公益性學生組織——Z協(xié)會。該協(xié)會為公益性學生社團，旨在為大學生構建公益交流和參與平臺，將大學生所學專業(yè)知識應用于社會實踐公益活動。該協(xié)會組織機構簡化，但組織運行卻高度自治，每個常規(guī)活動均設專門行動小組并為其提供技術指導，保證成員充分發(fā)揮積極性。

志愿者隊核心成員均來自Z協(xié)會干部隊伍，對于該社團文化有著較為深入的理解，并不斷創(chuàng)新，保證了志愿組織及服務長足發(fā)展。

(三)活動內容常態(tài)化

L志愿者隊從成立伊始，就確定了支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療三大活動，并不斷總結經驗，將服務活動常規(guī)化、品牌化，加深其專業(yè)化程度。

1.支教常態(tài)化

①根據需求進行課程設置。課程安排上，以不影響當?shù)貙W校正常教學進度為前提，用“暑期課程班”的方式開展。②根據學生的心理狀態(tài)因材施教。按學生知識的掌握情況，劃分年級，根據每個年級的心理特征進行授課。③將國學引入課堂。2013年開始，L志愿者隊將《弟子規(guī)》引入課堂，并作為支教活動的特色課之一。精心準備、豐富多彩的課程，讓絕大部分學生對課程產生了濃厚興趣，也充分開闊了他們的眼界，學生及家長對支教的課程普遍比較滿意。

2.普法常態(tài)化

普法活動主要以法律講堂、“法律入戶”等方式結合當?shù)厍闆r普及法律知識。①向參加暑期支教活動的學生宣講與其安全、教育以及自身權利有關的基礎法律知識，進行法律啟蒙。②以入戶訪談的方式，訪問學生家長，向當?shù)刈粜麄髋c農村生活密切相關的法律知識，如勞動合同法、財產所有權法、婚姻法、計劃生育政策等，并解答法律難題。

3.衛(wèi)生醫(yī)療常態(tài)化

L志愿者隊醫(yī)療隊通過對學生進行醫(yī)療、飲食、衛(wèi)生、應急常識等授課，增強學生對醫(yī)療知識的了解，提高醫(yī)療衛(wèi)生應急意識。①衛(wèi)生醫(yī)療隊通過主題班會、醫(yī)療衛(wèi)生課、生理保健課、安全急救課等課程，對實踐基地的孩子進行衛(wèi)生醫(yī)療常識的教育。②宣傳衛(wèi)生保健知識、基本體格檢查、宣傳常見疾病處理方法、分發(fā)常用藥品等。

(四)籌備常態(tài)化

1.志愿者招募常態(tài)化

雖然實地活動僅20天左右，但為保證服務質量，歷屆L志愿者隊都進行至少4個月的籌備工作?！皩掃M嚴出”，通過投遞簡歷、筆試、面試過程，確定隊員初步名單。4個月籌備期也是志愿者的考核期。

2.培訓常態(tài)化

L志愿者隊按照活動內容，建立培訓基地，對新老隊員開展系統(tǒng)的、有針對性的培訓。①作為L志愿者隊核心隊伍，支教隊對志愿者要求較高。其先后與所在高校周邊的4所小學建立長期聯(lián)系，為活動提供實踐機會。在籌備期間，支教隊根據周邊小學的課程需要每周進行教案編寫并授課。通過計劃、執(zhí)行、檢查、執(zhí)行的方式精益求精。②普法隊要求隊員具有較豐富的法律知識。此活動獲得律師事務所的支持，為其提供長期的專業(yè)培訓。2011～2013年志愿者隊實踐結果顯示，其在小學生健康使用網絡教育、消費者權益保護、未成年人保護等方面帶來了正面的效應。③L志愿者隊以齒科作為切入點，與廈門市權威齒科公司長期合作，平均兩周進行一次關于兒童、成年人的養(yǎng)牙護牙專業(yè)培訓，并多次邀請專家走進校園開展公益講座。

(五)基地常態(tài)化

2012年，L志愿者前往內蒙古某市開展活動。由于信息不對稱以及未對該地進行調查，造成志愿者隊對于實地情況缺乏了解，而對方學校學習條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活水平較高，對志愿服務的需求較小，以致資源未充分利用。此后，志愿者隊在活動前期對基地進行實地考察，選擇云南省保山市隆陽區(qū)S小學作為基地，并與校長、小學所在的S村村民委員會及教育主管部門進行溝通，充分考慮其對志愿服務的需求，簽訂了5年的合同，實現(xiàn)服務基地常態(tài)化。

二、大學生志愿服務常態(tài)化制約因素

(一)經費不足

大學生志愿服務是無償?shù)?但服務資金的投入不斷增加。交通費、專項資金等不能由學生來承擔。龐大的資金需求是志愿者隊面臨的一大難題。2011-2013年，L志愿者隊所在學校每年提供約1%的資金，其余80%以上需志愿者隊通過向社會愛心人士募捐、愛心義賣等途徑籌集。資金籌集耗費了L志愿者隊80%的時間，是志愿服務常態(tài)化一大制約因素。

(二)專業(yè)性欠缺

普法以及衛(wèi)生醫(yī)療活動對專業(yè)知識要求較高。目前普法隊及衛(wèi)生醫(yī)療隊專業(yè)水平與預期仍有差距。普法隊員主要來自法學專業(yè)大一、大二學生，由于入學時間較短，專業(yè)知識不足，造成工作困難。衛(wèi)生醫(yī)療隊偏重于利用專業(yè)知識直接解決問題，呈現(xiàn)醫(yī)療效果，但當前該隊隊員骨干仍仰賴外界支持。

(三)深度不足

目前大學生開展的志愿服務，多以節(jié)點性大型集體活動和各種特定活動為主，如助殘日、預防艾滋病日、學雷鋒活動日、國際志愿者日等，多數(shù)活動以短期活動形式出現(xiàn)。這使志愿服務缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性，導致志愿服務人員的短視行為，活動無法深入。

三、大學生志愿服務常態(tài)化對策

青年志愿活動動機主要分三類:責任感、發(fā)展和快樂。這表明僅僅為志愿服務提供物質支持及制度環(huán)境還不夠，志愿活動須服務于學生的成長和發(fā)展。

(一)對志愿服務進行長遠規(guī)劃

志愿服務是一種持續(xù)的參與，實現(xiàn)常態(tài)化需從各個方面進行長遠統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.了解需求，統(tǒng)籌安排

目前，志愿服務供需方之間“信息不對稱”，是制約志愿服務常態(tài)化的重要因素。若大學生提供志愿服務不是實踐地所需，志愿服務本身變成負擔。所以在志愿服務開展之前需要與服務接受方就服務方式、內容及時間等進行充分溝通。

2.科學設置服務內容，進行充分籌備與培訓

志愿服務內容設置是否科學，直接關系到服務效果。所以在志愿服務開展之前，就應該在調研與溝通基礎上，對服務內容進行科學設置并根據活動開展進行必要修正。L志愿者隊從隊伍成立開始，就在充分溝通的基礎之上，根據S村的實際情況與需求，設置了支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療服務三大常規(guī)活動內容，每一年根據活動開展情況進行總結，并進行改進完善。

(二)提供充足的資金扶持

一般而言，政府撥款、企業(yè)和社會組織贊助、個人捐贈是志愿服務經費的主要來源。政府應是主體，因為志愿服務活動提供的是公共服務。英國鼓勵所有剛跨出校門的青年都參加一年志愿服務,每位志愿者的經費由中央政府提供一半,其余費用由各級地方政府或各地慈善基金提供,也有部分企業(yè)贊助?？砂瓷欢〝?shù)額設立大學生志愿服務專項經費，通過財政預算方式直接下?lián)艿礁鞲咝?，與其它渠道的資金一同納入大學生志愿服務專項基金，基金使用嚴格實行統(tǒng)一的項目管理。[4]83

(三)提高專業(yè)服務的水平與深度

從長遠看，大學生志愿服務，特別是普法、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護等方面的服務亟待突破專業(yè)上的瓶頸，以引導和推進志愿服務展開。

建立常規(guī)化的專業(yè)培訓機制，提高志愿者的專業(yè)知識與技能，是提升志愿服務的整體水平與效果的途徑。

參考文獻：

[1]黃鵬,紀春艷.志愿服務與大學生核心價值觀的培養(yǎng)[J].人民論壇，2010(26).

[2]郭新保,王育.對北京志愿服務常態(tài)化的再思考[J].北京城市學院學報，2011(1).

[3]張勖.大學生參與志愿服務長效機制研究：中美比較的視角[J].中國高教研究，2009(12).

[4]鄧清華.大學生志愿服務活動機制初探[J].學校黨建與思想教育，2010(7).

責任編輯：白土