□文/張媛媛 張 莉

（1.廣東海洋大學寸金學院；2.廣東海洋大學 廣東·湛江）

加工貿(mào)易的發(fā)展促進了廣東對外貿(mào)易的持續(xù)增長，對經(jīng)濟的快速發(fā)展有著舉足輕重的作用。隨著國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易的作用日趨明顯并不斷增強，全面而有效地完成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的使命任重而道遠。

改革開放多年以來，加工貿(mào)易一直是廣東省對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式，并為廣東經(jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟收益，已經(jīng)成為廣東對外經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的重要推動力。追溯歷史，廣東加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先后經(jīng)歷了幾個階段：上世紀80年代中后期，由生產(chǎn)傳統(tǒng)輕工業(yè)品為主的簡單加工裝配，擴展到零部件、機電產(chǎn)品的加工裝配；90年代后期，發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)品加工裝配及屬地化配套生產(chǎn)，進入新世紀后，逐步實現(xiàn)由OEM（貼牌加工）向ODM（委托設計生產(chǎn)）進而向OBM（自主品牌營銷）轉(zhuǎn)變的新階段。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)雖然幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，取得了不少成績，但近幾年，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)仍然存在不少問題亟待轉(zhuǎn)型升級。

一、廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的主要問題

（一）多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。廣東加工貿(mào)易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環(huán)節(jié)，附加值還不夠高，核心技術(shù)、關(guān)鍵設備、品牌等環(huán)節(jié)大部分還由跨國公司母公司控制。

廣東省的加工貿(mào)易從國際分工的層次來看是處于較低端的位置，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重頭戲，主要的出口加貿(mào)產(chǎn)品是服裝、玩具、鞋類等產(chǎn)品；（2）高端高附加值的加貿(mào)產(chǎn)品所占份額較少?？偟膩碚f，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)品大多處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，這不僅影響了廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)升級，而且還制約了廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（二）加工貿(mào)易進出口額處于下降狀態(tài)。2014年上半年，廣東一般貿(mào)易進出口總值為1，914.2億美元，同比增長14.6%。其中，出口1，098.5億美元，增長14.7%；進口815.7億美元，增長14.5%。2014年以來，一般貿(mào)易進出口每月累計增長速度均在14%以上，進出口勢頭良好。

而廣東加工貿(mào)易進出口總值為2，216.9億美元，同比下降15.1%。其中，出口1，389.0億美元，下降12.0%；進口827.9億美元，下降20.0%。

（三）以外貿(mào)企業(yè)為主體的局面仍未改變。目前，廣東加工貿(mào)易企業(yè)中外商投資企業(yè)占80%的絕對比例，內(nèi)資企業(yè)占20%，其中民企只占5%。這一數(shù)據(jù)足以說明廣東的內(nèi)資企業(yè)還未成為廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的主導力量，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)比例及規(guī)模仍然偏低，廣東內(nèi)資企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱，嚴重阻礙了廣東整個加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級和省內(nèi)配套程度的提高。

（四）缺乏創(chuàng)新。廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)更多的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且更多的是簡單的加工和代加工產(chǎn)業(yè)，而沒有自己的品牌，沒有自己的專利，技術(shù)研發(fā)機構(gòu)欠缺，更多是在為國外企業(yè)做嫁衣。

（五）勞動力的比較優(yōu)勢日益減弱。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是廣東一帶，目前人均收入已顯著提高，意味著勞動力的工資資本也在逐漸增大，我國勞動力成本優(yōu)勢出現(xiàn)逐漸削弱的趨勢。同時，資本的相對價格逐漸下降，勞動力的比較優(yōu)勢逐漸削弱；另一方面，近幾年，一些發(fā)展中國家利用低廉的勞動成本優(yōu)勢發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，加劇了廣東加工貿(mào)易面臨的產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。

（六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嚴重影響加工貿(mào)易進出口。隨著土地、勞動力等價格上漲，廣東制造業(yè)競爭優(yōu)勢減弱，一些外向型工業(yè)企業(yè)逐步將生產(chǎn)線內(nèi)遷，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)片段化轉(zhuǎn)移、“邊際”生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出的情況，對廣東省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口帶來了一定的影響，加工貿(mào)易形勢不容樂觀。2013年上半年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物進出口虛高帶來的高同比基數(shù)將明顯影響廣東外貿(mào)進出口增速。

二、廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策

（一）促進產(chǎn)業(yè)鏈由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的加工多數(shù)處于低端環(huán)節(jié)，只是將材料進行簡單加工組裝過程，產(chǎn)品增值含量比較低。為了改變這一局面，就要加強技術(shù)研發(fā)、人才交流等措施，加工更多的高技術(shù)高含金量的產(chǎn)品，提高加工貿(mào)易的增值率。同時，開拓本省的加貿(mào)產(chǎn)品的銷售市場，可擴大到更多國家，還可以在商品流通過程中增加本產(chǎn)業(yè)的利潤。

（二）加大本省加貿(mào)產(chǎn)業(yè)主體升級力度。廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需要由外商投資企業(yè)為主導逐步向省內(nèi)企業(yè)、私營企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展。由于外資企業(yè)不會在我們國內(nèi)扎根，這就要求本省加貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級要向省內(nèi)企業(yè)主體轉(zhuǎn)移。如果省內(nèi)企業(yè)不能夠大范圍地參與到加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的升級活動中，就很難帶動省內(nèi)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的獨立發(fā)展。省內(nèi)企業(yè)可以沿著“一般供應商升主要供應商—合同制造商、品牌領(lǐng)導者”的路徑不斷攀升，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“蛻變”，成為加工貿(mào)易升級后的新主體。

（三）加強技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新升級。作為廣東的重要城市東莞，已發(fā)布報告稱至2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口總額的比重力爭達到50%。要實現(xiàn)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的快速升級，就要加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的不斷提升，向微笑曲線兩端如設計、技術(shù)、品牌競爭力、產(chǎn)品競爭力方面延伸，為加貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，打造品牌提供渠道。同時，主動加大加工貿(mào)易管理各業(yè)務環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)主動保護力度，開展一系列的政策宣傳引導工作，指引傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)主動申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，通過備案尋求更加直接快捷的海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護；另一方面提高企業(yè)的維權(quán)意識，下廠調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)自主保護。還可以通過配套企業(yè)和技術(shù)援助來實現(xiàn)自主創(chuàng)新這一職能。

（四）加大監(jiān)督力度。近幾年，加貿(mào)產(chǎn)品貿(mào)易過程中出現(xiàn)了不少的貿(mào)易摩差，這也需要我們不斷反思，在加貿(mào)產(chǎn)業(yè)主星升級的過程中加大監(jiān)督力度，做好過境監(jiān)督和稅收程序，不僅保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還要保證信譽。對加工貿(mào)易要從嚴密監(jiān)管向風險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，以及電子監(jiān)管和制度監(jiān)管。

（五）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級還要注意產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品的路徑積極參與產(chǎn)品內(nèi)分工，使廣東加貿(mào)企業(yè)更多地參與到資本、技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)中來，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品構(gòu)成向高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，同時不斷提高產(chǎn)品的增值率。

（六）走向國際化。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級離不開國際市場的支持，要想形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，就要開拓市場，走向國際。

廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)雖然面臨著轉(zhuǎn)型升級，但是各種條件還不成熟，轉(zhuǎn)型中仍存在不少問題，力求長足的發(fā)展，還要認真研究相應對策并付諸執(zhí)行。

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