文_本刊記者 李 蕗 通訊員 龔可欣

王國紅//攝

2月11日，景德鎮(zhèn)老電廠宿舍區(qū)突然停電，幾百戶居民無法用電。經檢查，停電原因為廠區(qū)內開關站前電纜被盜。

近年來，竊電、盜取電力設施，挖斷、損傷地脈電纜，線下植樹、施工等各種破壞電力設施的行為屢禁不止，沒有執(zhí)法權的供電企業(yè)對此十分無奈。保護電力設施是一場持久戰(zhàn)，堵截源頭，監(jiān)管和整治廢舊金屬收購市場，逐步完善涉電法律體系，努力構筑政府牽頭、警企聯(lián)手、各界參與、法律監(jiān)督保護的打、防、控長效機制,才是杜絕電力設施破壞的“治本良藥”。

內外聯(lián)動防范外力破壞

3月12日11時13分，一輛吊車的吊臂在卸貨過程中誤碰導線，致使220千伏井吉線跳閘。

“我們已向吉安市安監(jiān)局等部門通報，并在市長聯(lián)席會上通報此事，以引起政府各部門對電力設施保護工作的高度重視?！眹W吉安供電公司運檢部負責人介紹道。

2014年，江西省10千伏至500千伏電力線路因違章施工作業(yè)、違章取土等引發(fā)外損事件428起，導致110千伏及以上輸電線路跳閘116次，嚴重危及電網安全。對此，國網江西省電力公司努力構建外部與政府、企業(yè)、公安機關“三結合”的電力設施保護體系，內部構建安質、運檢、營銷、經法、外聯(lián)“五協(xié)同”的工作機制，加大電力設施保護宣傳力度與廣度，嚴把電力保護區(qū)內施工用電報裝關，要求在電力設施保護區(qū)內施工的單位簽訂施工作業(yè)安全協(xié)議，并采取可靠安全措施后方能進行施工。

“只有做實‘內部五協(xié)同、外部三結合’，我們才能更好防范外力破壞，保護電力設施?！惫具\檢部員工稱。

“外力破壞情節(jié)嚴重、須追究其刑事責任以及一些依靠供電企業(yè)無法處置的情況，警務中心民警將出面協(xié)調處置。”公司安質部負責人介紹道。

去年，國網贛西供電公司警務中心處理了2起車輛撞壞電桿事件。“我們無法確認逃逸車輛信息，后來通過警務中心查詢交通監(jiān)控系統(tǒng)，確定車輛信息，對其進行處罰?！壁M西公司保衛(wèi)處員工從一個側面介紹了電力警務中心在外力破壞處置中發(fā)揮的作用。

重拳出擊打擊涉電違法犯罪

2014年8月29日，江西省高級人民法院依法判決南昌一起涉及竊電金額高達400余萬元的竊電案主犯盜竊罪，二審維持原判，被判無期徒刑。

此案是我省有史以來破獲的最大竊電案，也是全國首例判處法定最高刑期的竊電案?！鞍缸拥男拼驌袅烁`電分子的囂張氣焰，對竊電分子起到了警告警示作用，維護了法律的尊嚴。”江西省高級人民法院法官稱。

江西電力設施點多面廣，110千伏及以上輸電線路總長27415公里，而且政企分開后，供電企業(yè)無執(zhí)法權，這都給電力設施保護增加了難度。

2011年，公司聯(lián)合江西公安廳建立防范和打擊涉電違法犯罪工作機制，在省、市、縣三級均成立了電力警務室（中心），警電雙方集中聯(lián)署辦公，常駐民警達360余人，開創(chuàng)了打擊涉電違法犯罪的新格局。

2012年1月至2014年7月，三級電力警務中心配合公司及所屬單位工作，開展執(zhí)法3201次，查處竊電5776戶，追補電量1499.6萬度，抓獲各類涉電違法犯罪嫌疑人270人，刑事處罰66人，取締廢舊金屬收購站點32家，收繳電力設施、器材35.26噸。

通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，雙方對打擊涉電違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢，連續(xù)三年開展專項整治行動，在打現行、挖積案、摧團伙、抓逃犯等方面做了大量工作，并取得顯著成效。

2014年，公司通過開展打擊、盜竊電力設施和盜竊電能專項整治行動，查處各類涉電案件931起，涉電案件數較2013年和2012年同期分別下降32%和56%，呈逐年遞減態(tài)勢，凸顯打擊涉電犯罪成效。

依法治電推進立法完善

2012年，我國首部反竊電地方性法規(guī)《江西省反竊電辦法》和《江西省電力設施保護辦法》分別修訂，為解決涉電新情況提供了更具可操作性的法律依據。但電網發(fā)展規(guī)模、社會經濟發(fā)展進程與電力設施保護工作力度不相適應的矛盾依然突出。

對3月12日吊車誤碰導線引起220千伏井吉線跳閘一事，吉安公司運檢部負責人也有些無奈?！拔覀儾恢挂淮蜗虻踯囁緳C發(fā)出過警告，周周去現場?？蔁o論是口頭警告、拍照攝像，還是下達隱患通知書，他們就是拒不簽字、拒不停工。”

《電力法》第三十二條規(guī)定：“對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權制止?！?/p>

“雖然法律規(guī)定供電企業(yè)有權制止，但缺乏配套保障措施，常常受到阻擾，供電企業(yè)沒有執(zhí)法權，制止效果大打折扣?！惫痉刹繂T工認為：“《電力法》中如果能增加相應的配套保障措施條款，將保障危害供電、用電安全等行為被及時制止?！?/p>

2009年1月，宜春市經貿委、林業(yè)局、城管局聯(lián)合下發(fā)《關于解決架空電力線路通道內植樹造林有關事項的通知》，就架空電力線路通道內植樹造林、青苗補償問題進行規(guī)范和明確。“現在按這個標準很難執(zhí)行，且不說很多人漫天要價，就算是通情達理的苗木所有者，補償要價也往往高于市場價格。”國網宜春供電公司相關負責人表示，“對于種植早于線路架設的樹木，只能修剪，不能砍伐。樹一直在長，過了幾年又要給予補償才能修剪?！?/p>

《電力法》第五十三條明確：“在依法劃定電力設施保護區(qū)前已經種植的植物妨礙電力設施安全的，應當修剪或者砍伐?！钡恰峨娏Ψā分胁]有明確類似情況誰來修剪、怎樣補償、日后維護等相關的配套措施。

電力設施是整個供電網絡的支撐框架，直接關系著電網的穩(wěn)定運行。電力設施遭受破壞，既損害了電力企業(yè)的利益，也損害了國家和廣大客戶的利益。電力設施保護并非一片坦途，但法律配套措施條款的缺失，使電力設施保護之路更加崎嶇。我國涉電法律法規(guī)亟需盡快修訂，只有逐步完善涉電法律體系，政府、企業(yè)、客戶緊密聯(lián)合，才能為電力設施編織嚴密的安全防護網。電力設施保護工作任重而道遠，公司將繼續(xù)竭力保護電力設施，打好這場持久戰(zhàn)。