袁 芳，翟 可，徐惠強(qiáng)，姚志剛

(江蘇省濕地保護(hù)站，江蘇 南京 210036)

濕地是重要的國土資源和自然資源，具有多種生態(tài)服務(wù)功能，與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)[1]。隨著人口急劇增加，對(duì)濕地的不合理利用，濕地生態(tài)功能退化，生物多樣性下降等問題日益突出，濕地生態(tài)系統(tǒng)處于嚴(yán)重的威脅之中[2]。

江蘇省淮河流域內(nèi)濕地資源豐富，類型多樣，河、湖溝通互聯(lián)，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，在氣候調(diào)節(jié)、水資源供給、水質(zhì)凈化等方面發(fā)揮著重要的生態(tài)功能[3]。多年來，江蘇淮河流域水資源狀況得到了很多專家學(xué)者的關(guān)注，但流域內(nèi)濕地資源狀況未做過系統(tǒng)的調(diào)查和研究。本文通過分析江蘇淮河流域濕地資源現(xiàn)狀和面臨的主要生態(tài)威脅，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期為有效保護(hù)和合理利用流域內(nèi)濕地資源提供參考。

1 濕地現(xiàn)狀

1.1 濕地類型及概況

淮河流域在江蘇省境內(nèi)轄蘇中、蘇北8個(gè)省轄市[4]，流域內(nèi)濕地包括河流、湖泊、沼澤和人工濕地4類8型，總面積99.24萬hm2(不包括水稻田)(見表1)[3]，占全省濕地面積的35.2%?？傮w上，江蘇淮河流域人工濕地面積最大，占流域內(nèi)濕地總面積的58.1%，沼澤濕地最少，占0.7%。流域內(nèi)洪澤湖是我國第3大淡水湖泊，與高郵湖一并列為國家重要濕地;里下河地區(qū)曾是我國歷史上最大的淡水沼澤濕地分布區(qū)之一，由于人為活動(dòng)影響，區(qū)域自然沼澤濕地銳減，主要集中在洪澤湖、高寶邵伯湖湖濱灘地;流域內(nèi)還保存有全省唯一的森林沼澤濕地，其面積約占全省沼澤濕地面積的0.7%。

表1 江蘇淮河流域濕地分類

1.2 濕地野生動(dòng)、植物資源概況

淮河流域地處我國暖溫帶區(qū)和北亞熱帶區(qū)的南北氣候過渡帶，孕育了豐富的生物多樣性。據(jù)第2次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，流域內(nèi)有鳥類18目44科244種，魚類21目67科237種，哺乳類7目12科29種，兩棲類1目5科11種，爬行類2目8科33種。其中一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有大鴇(Otis tarda)、丹頂鶴(Grus japonensis)、東方白鸛(Ciconia boyciana)等5種;二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有小天鵝(Cygnus columbianus)、小鴉鵑(C.bengalensis)、鴛鴦(Aix galericulata)等29種。江蘇淮河流域是我國重要的候鳥遷徙重要中轉(zhuǎn)站和越冬地，區(qū)域內(nèi)洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等為大鴇等野生動(dòng)物提供了適宜的棲息環(huán)境。

在植物資源方面，濕地高等植物81科222屬340種，常見的濕地植物有蘆葦(Phragmites australis)、香蒲(Typha orientalis Presl.)、蓮(Nelumbo nucifera)等。其中一級(jí)保護(hù)濕地植物有水杉(Metasequoia glyphostroboides);二級(jí)保護(hù)濕地植物主要植物有蓮(Nelumbo nucifera)、野菱(Trapa incise)、野大豆(Glycine soja)、中華結(jié)縷草(Zoysia sinica)、萍蓬草(Nuphar pumilum)等，并均有野外分布。

1.3 濕地資源保護(hù)狀況

江蘇淮河流域內(nèi)湖泊、河流眾多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，江蘇濕地保護(hù)工作逐步加強(qiáng)。流域內(nèi)洪澤湖、高郵湖列入《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》國家重要濕地名錄，流域內(nèi)已建有自然保護(hù)區(qū)20處，其中國家級(jí)3處(江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和江蘇鹽城濕地珍禽自然保護(hù)區(qū))，省級(jí)2處，市縣級(jí)17處;濕地公園24處，其中國家濕地公園6處，省級(jí)18處，保護(hù)流域內(nèi)濕地面積約37.1萬hm2，占流域內(nèi)濕地面積的37.4%，流域內(nèi)重要濕地資源和動(dòng)物棲息地得到了有效的保護(hù)。

2 濕地面臨的主要生態(tài)威脅

2.1 圍網(wǎng)、圍堰養(yǎng)殖等不合理利用方式導(dǎo)致濕地被破壞

由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、土地資源缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，流域內(nèi)濕地被不合理圍墾、開發(fā)或轉(zhuǎn)為它用，大量的湖泊、沼澤濕地被圍墾用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，水田、庫塘等。根據(jù)江蘇省第1次和第2次濕地資源調(diào)查結(jié)果對(duì)比，近10 a來，僅洪澤湖約有3.9萬hm2湖泊濕地被轉(zhuǎn)化成為水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)[5]，高寶邵伯湖約1.4萬hm2遭圍墾。由于無序的圍網(wǎng)、圍圩，流域內(nèi)濕地面積萎縮，濕地植被破壞，動(dòng)物棲息地喪失，濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。

2.2 濕地污染嚴(yán)重

江蘇地處淮河流域下游，上游客水對(duì)本省境內(nèi)水質(zhì)具有重要影響。江蘇淮河流域是本省經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著城市化進(jìn)程加快、資源消耗性產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移集聚、粗放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未根本改變等因素，工業(yè)污染問題突出;該區(qū)域也是本省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染問題長(zhǎng)期存在;農(nóng)村管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水和垃圾不能及時(shí)有效的處置;各類污染最終匯入濕地，直接影響流域內(nèi)水質(zhì)及濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康。根據(jù)2013年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)，淮河流域主要支流水質(zhì)Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占25.2%和10.1%，已經(jīng)嚴(yán)重影響到區(qū)域濕地生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

2.3 濕地生態(tài)功能下降

由于防洪和交通等需要建設(shè)的硬質(zhì)化堤岸，破壞了湖泊、河流的濱岸濕地，水岸生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。流域內(nèi)大型湖泊、河流沿岸均修筑了防洪堤壩，主要采用混凝土或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，工程措施滿足了防洪減災(zāi)、水運(yùn)交通等需求，但由于沒有考慮人工設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，導(dǎo)致水系之間受隔阻，水陸交匯區(qū)被人為隔斷，水體的生態(tài)作用越來越小，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、物種減少等。此外，流域湖泊與河流的淤積和沼澤化加快了濕地退化的速度，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能嚴(yán)重下降。

2.4 生物入侵危害

江蘇省外來種子植物中，明顯入侵危害的種子植物有33種，其中空心蓮子草、鳳眼蓮、一枝黃花、葎草等因危害較大而被人們熟知[6]。這些入侵物種在淮河流域也普遍存在，特別是空心蓮子草，大面積覆蓋流域內(nèi)湖泊、河流、池塘等水體，對(duì)流域內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的破壞。據(jù)第2次濕地資源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)克氏螯蝦、福壽螺等動(dòng)物呈入侵趨勢(shì)，已成為本地有害動(dòng)物。

3 濕地保護(hù)的對(duì)策與思考

3.1 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳

針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)濕地普遍缺乏認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及濕地科普知識(shí)，密切聯(lián)系江蘇生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，宣傳濕地保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化公眾認(rèn)識(shí)、保護(hù)濕地意識(shí);利用濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等平臺(tái)針對(duì)性的開展?jié)竦乇Ｗo(hù)活動(dòng)，讓公眾積極參與其中，并積極監(jiān)督、自覺保護(hù)濕地環(huán)境，形成“保護(hù)濕地，全民行動(dòng)”的社會(huì)氛圍。

3.2 加快濕地保護(hù)法規(guī)制度建設(shè)

法律法規(guī)不健全一直是濕地保護(hù)面臨威脅的重要原因之一，江蘇應(yīng)盡快出臺(tái)《江蘇省濕地保護(hù)條例》。流域內(nèi)盡快制定動(dòng)植物保護(hù)管理辦法、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”和國家濕地公園“一園一法”等，不斷完善地方性法規(guī)，讓濕地保護(hù)有法可依。在完善江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法，合理確定濕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，并將生態(tài)補(bǔ)償工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;流域內(nèi)各市建立相配套的濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法，促進(jìn)流域及全省濕地的長(zhǎng)效保護(hù)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)流域濕地資源搶救性保護(hù)和恢復(fù)

在洪澤湖、高寶邵伯湖、寶應(yīng)湖等重要湖泊、河流、重要鳥類棲息地等重要的自然生態(tài)區(qū)域，通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、保護(hù)小區(qū)等形式加以保護(hù)，逐步建立重要濕地資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)洪澤湖、白馬湖等重要湖泊開展退田(圩)還湖(濕)工程;加大淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道以及沂沭泗水系等清水廊道和生態(tài)廊道建設(shè)，針對(duì)性加強(qiáng)里下河湖蕩濕地群的濕地生態(tài)修復(fù)，并開展退化濕地恢復(fù)的示范區(qū)建設(shè)，盡可能恢復(fù)破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大流域內(nèi)濕地面積。

3.4 加強(qiáng)流域內(nèi)水污染治理和外來物種防控

加強(qiáng)入省境河流、河口綜合治理，減少因上游客水污染對(duì)流域內(nèi)濕地的影響;加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)工業(yè)排放污染、農(nóng)業(yè)面源污染，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)流域內(nèi)濕地污染的監(jiān)控和管理;開展流域內(nèi)湖泊、河流、溝、渠等生態(tài)清淤和濕地恢復(fù)，多管齊下，逐步恢復(fù)或重建流域濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善流域內(nèi)濕地生態(tài)環(huán)境狀況。在引種利用外來物種時(shí)，加強(qiáng)外來物種的管理和防治，防止外來物種逃逸到野外，造成入侵危害。

3.5 開展?jié)竦刭Y源的合理利用

淮河流域濕地資源豐富，人口眾多，合理利用濕地資源是保護(hù)濕地可持續(xù)發(fā)展的重要手段。一方面利用豐富的水資源開展農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等示范，合理控制種、養(yǎng)殖規(guī)模;另一方面在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地生態(tài)平衡的前提下，引導(dǎo)合理利用自然濕地資源，利用姜堰溱湖、寶應(yīng)湖國家濕地公園、興化李中水上森林沼澤、垛田濕地、高寶邵伯湖區(qū)域等豐富的濕地景觀本底資源，形成不同類型的濕地旅游資源，為發(fā)展流域內(nèi)生態(tài)旅游提供良好的條件，最大限度發(fā)揮濕地綜合效益。

4 討論

由于歷史與自然等諸多原因，淮河流域?qū)俦臼〗?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與濕地息息相關(guān)。目前，濕地還沒有明確的法律地位，公眾及政府決策者對(duì)濕地生態(tài)功能及價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，濕地往往作為后備的土地資源被侵占。因此，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的快速發(fā)展，以及人口的增加，在有限的土地資源壓力下，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與濕地保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是流域內(nèi)濕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

[1]國家林業(yè)局《濕地公約》履約辦公室.濕地公約履約指南[M].北京:中國林業(yè)出版社，2001.

[2]白軍紅，王慶改.中國濕地生態(tài)威協(xié)及其對(duì)策[J].水土保持研究，2003，10(4):247-249.

[3]徐惠強(qiáng)，姚志剛，劉茂松，等.江蘇濕地[M].北京:中國林業(yè)出版社，2012.

[4]張素英.江蘇省淮河流域水污染防治現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].水資源保護(hù)，2009，25(3):80-84.

[5]翟 可，徐惠強(qiáng)，姚志剛，等.江蘇省濕地保護(hù)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]，南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2013，37(3): 175-180.

[6]李 亞，姚 淦，鄧 飛，等.江蘇省外來種子植物的初步調(diào)查和分析[J].植物資源與環(huán)境學(xué)報(bào)，2008，17(4):55-60.