郭彥鵬

(忻州師范學(xué)院 政治系，山西 忻州 034000)

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試論大學(xué)生村官退出機制

郭彥鵬

(忻州師范學(xué)院 政治系，山西 忻州 034000)

在調(diào)研基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前大學(xué)生村官退出機制的現(xiàn)狀，尋找在村官退出機制中存在的問題。同時在結(jié)合本省實際情況的基礎(chǔ)上，通過加強建立保障機制和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境來激發(fā)村官隊伍活力，逐步建立完善大學(xué)生村官工作的管理機制，為大學(xué)生村官制度的完善和進(jìn)一步的實施推廣提供一些意見和建議。

大學(xué)生村官；退出機制；問題；出路

一 大學(xué)生村官制度實施的現(xiàn)狀

為提高基層干部的整體素質(zhì)，完善隊伍結(jié)構(gòu)，選拔新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的需要，山西省于2006年開始招聘高校畢業(yè)生到村任職，截止目前為止全省共選聘了2.9萬名大學(xué)生村官充實到一線崗位，現(xiàn)在仍有大約1.6萬名大學(xué)生村官活躍在農(nóng)村。

(一)調(diào)研的基本情況分析

為了便于對研究對象進(jìn)行跟蹤調(diào)研和分析，本文選擇山西省某縣級市作為研究對象，采取問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方式對該地區(qū)的大學(xué)生村官進(jìn)行調(diào)查。文章主要側(cè)重于對大學(xué)生村官的退出機制進(jìn)行研究，所以選擇其中142名服務(wù)將滿的村官作為主要的分析對象，分別從大學(xué)生村官的籍貫、學(xué)歷、專業(yè)、政治面貌、服務(wù)時間期限等方面進(jìn)行調(diào)研。在接受調(diào)查的142名即將期滿的大學(xué)生村官中，女大學(xué)生村官占絕大多數(shù)，達(dá)到總?cè)藬?shù)的66%，所有村官中95.6%的是共產(chǎn)黨員，農(nóng)林專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生占16%，其中具有當(dāng)?shù)貞艏拇骞?.2%，同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)有將近65%的大學(xué)生村官不能堅持完三年的服務(wù)期，只有三分之一的人能工作到服務(wù)期滿。

從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，目前在大學(xué)生村官隊伍中，共產(chǎn)黨員占到了絕大多數(shù)，比例很高，這說明作為參與到這項活動中的年青人，他們在思想層面的水平較高，對于大學(xué)生村官的認(rèn)識較為深刻，主觀上有服務(wù)基層的意愿。但同時在調(diào)研過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，首先是在這些年輕人組成的隊伍中，女大學(xué)生村官人數(shù)要明顯高于男性，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于在招聘過程中出現(xiàn)的用人單位的性別歧視所導(dǎo)致的，許多女大學(xué)生村官表示來到農(nóng)村是“無奈的選擇，因為村官沒有性別限制”。另外一個現(xiàn)象就是在目前的村官隊伍，和農(nóng)村需要的專業(yè)人才隊伍不相適應(yīng)，在我們隨機選擇的調(diào)研群體中，僅有16%的學(xué)生是農(nóng)林專業(yè)，大部分大學(xué)生到基層后從事管理崗位的工作，客觀上造成與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|較少，需要更多的適應(yīng)時間，也更不易得到認(rèn)可；這樣的一個問題也導(dǎo)致大學(xué)生村官缺乏歸屬感和認(rèn)同感。而其中最應(yīng)該引起關(guān)注的是，在所有調(diào)查的對象中僅有7.2%的村官具有當(dāng)?shù)貞艏?，換句話說絕大多數(shù)村官都是“候鳥”，他們很多人都是把目前的村官崗位當(dāng)做是權(quán)宜之計，過渡的平臺，一旦有其他選擇就會結(jié)束目前的工作，所以將近三分之二的大學(xué)生在服務(wù)期未滿的情況下就離開了農(nóng)村。

(二)目前大學(xué)生村官的退出路徑

導(dǎo)致目前大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)諸多問題的原因很多，有大學(xué)生主觀認(rèn)識不足造成的，也有客觀環(huán)境導(dǎo)致的原因，其中服務(wù)期滿后退出機制成為大學(xué)生村官最大的顧慮，這也導(dǎo)致一部分人不能安心工作。

目前大學(xué)生村官的退出路徑主要有五條：一是留任村干部；二是考錄公務(wù)員；三是自主創(chuàng)業(yè)；四是另行擇業(yè)；五是繼續(xù)學(xué)習(xí)。針對服務(wù)期滿后的計劃調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有調(diào)查對象中有86名大學(xué)生村官合同期滿后選擇續(xù)簽留任，占期滿人數(shù)的61.2%，這說明絕大多數(shù)大學(xué)生村官對于目前的工作還是較為滿意的，主觀上是希望能夠繼續(xù)從事基層工作。

但是在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題， 60%的調(diào)查對象擔(dān)心三年前后政策的連貫性，其中26%的人擔(dān)心工作得不到社會的積極認(rèn)可，12%擔(dān)心政策變動對于合同續(xù)簽的影響，剩余12%的人擔(dān)心國家就業(yè)形勢的改變會影響村官政策的發(fā)展。特別是根據(jù)山西省委組織部下發(fā)的通知，留任期間如果還未能當(dāng)選進(jìn)入村或社區(qū)的兩委，聘任期滿后將不再續(xù)聘，這無形中又給大學(xué)生村官的選擇加大了不確定的風(fēng)險。由此可見“出路”是大學(xué)生村官最為關(guān)心和擔(dān)憂的問題，服務(wù)期滿后能否順利續(xù)簽合同或者是順利轉(zhuǎn)崗成為不得不面對的現(xiàn)實。不確定的未來職業(yè)發(fā)展方向?qū)е潞芏嗳瞬荒馨残墓ぷ?，甚至個別人在任職的第一年，就開始思考服務(wù)期滿后的出路，為各種可能做準(zhǔn)備，影響了工作狀態(tài)，進(jìn)而影響整個大學(xué)生村官政策的實行。

二 大學(xué)生村官退出機制存在的問題及原因分析

從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，從2013年開始至2015年的三年里，合同期滿人數(shù)分別為142人、105人和153人。如果不能發(fā)現(xiàn)真正影響大學(xué)生扎根農(nóng)村的問題并且有效的破解，人才流失的情況還會繼續(xù)下去。

(一)村官退出機制中存在的問題

1.留村任職制約條件多。首先是政策制度與法律存在矛盾。留村任職是指鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村委會的選舉，但按照《村民委員會選舉法》的相關(guān)規(guī)定，只有本村的人才有參與選舉的資格。在所有被調(diào)查的大學(xué)生村官中只有不到5%的人具有本村戶籍，而絕大多數(shù)則是“外地人”。即便少數(shù)是本村人，可是由于大學(xué)生村官工作經(jīng)驗不足、處理村務(wù)事務(wù)的能力和經(jīng)驗較弱，在村民中難以樹立威信，因此擔(dān)任村“兩委”干部會有現(xiàn)實的困難，甚至難度比一般村民還要大。

其次是工資福利標(biāo)準(zhǔn)不一。山西省作為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的省份，農(nóng)村干部待遇比較低，村干部補貼在800-1000元左右，低于大學(xué)生村官工資待遇。如果大學(xué)生村官競選成功進(jìn)入“兩委”班子，就會出現(xiàn)工資水平不升反降的尷尬場景。這對于參加工作不久，物質(zhì)水平較低，對經(jīng)濟收入敏感的年輕人是個極大地挑戰(zhàn)。

2.考錄公務(wù)員的難度大，參與事業(yè)單位招聘的機會少。做為大學(xué)生村官服務(wù)期滿后的一條重要出路——考取公務(wù)員一直是許多人的首選。雖然為了鼓勵大學(xué)生服務(wù)基層，在選拔基層公務(wù)員時優(yōu)先選擇具有基層工作經(jīng)驗的人員，但是選拔的力度還有待加強。從2010年開始至今山西省開始在大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員，但在被調(diào)查的城市名額卻只有不到40個，相對于近3萬人規(guī)模的村官隊伍，考取的難度是很大的。況且大部分村官到村任職后都會忙于處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)，甚至還有被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期借用從事繁重的具體工作。而目前在公務(wù)員考試中依然是重視筆試成績，以文化課的成績作為重要的選拔標(biāo)準(zhǔn)，這對于已經(jīng)步入工作崗位的大學(xué)生村官而言處于了劣勢。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)的專業(yè)性不強，這與事業(yè)單位在招錄人員過程中，對專業(yè)性和技術(shù)性的要求存在沖突。導(dǎo)致了一方面基層人員的匱乏，另一方面大學(xué)生村官無法參與其中的問題出現(xiàn)。

3.自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠優(yōu)。根據(jù)2011年中組部、民政部、財政部等五部委《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的通知》(組廳[2011]39號)，當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_了一系列創(chuàng)業(yè)政策，要求通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座、設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金、開設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)、建立創(chuàng)業(yè)園地等舉措，鼓勵支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。

但從調(diào)查實際看，普遍存在重視不夠，政策落實不到位的情況。接受調(diào)查的大學(xué)生村官普遍反映，要找準(zhǔn)把大學(xué)生村官特點和農(nóng)村實際結(jié)合起來，且切實可行的創(chuàng)業(yè)項目的確存在困難。加上創(chuàng)業(yè)資金不寬裕、創(chuàng)業(yè)技能經(jīng)驗較少、市場競爭壓力大等因素，一般都會面臨創(chuàng)業(yè)項目不易選定、資金籌集困難、技術(shù)支撐落后等問題，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

4.繼續(xù)深造的動力不足。根據(jù)中央有關(guān)文件，大學(xué)生村官聘期工作表現(xiàn)優(yōu)秀、考核稱職的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。但是由于學(xué)習(xí)環(huán)境的改變和學(xué)習(xí)能力的下降，備考和臨場發(fā)揮的能力卻有所下降，在與高校在校生的比較中劣勢明顯，導(dǎo)致大學(xué)生村官學(xué)習(xí)動力持續(xù)下降。

(二)造成村官退出機制不暢的原因分析

出路不暢，相關(guān)機制不健全引起大學(xué)生村官政策實施中出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因既有客觀環(huán)境的不完善、制度建立的缺失，也有大學(xué)生主觀因素的影響。

1.大學(xué)生村官期滿流動、戶籍等相關(guān)政策未能得到細(xì)化和落實。中組部等相關(guān)部門為使大學(xué)生村官政策得到有效落實，相繼出臺了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》和《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見》文件，明確了大學(xué)生村官任期滿后的出路。但是在實際執(zhí)行的過程中缺乏具體、可行的操作手段，使得文件成為一紙空文，操作性不強。另外，戶籍制度的不完善，也導(dǎo)致大學(xué)生村官在工作期間缺乏歸屬感，工作期滿后又有后顧之憂，分散了在工作中的主要精力。

2.政策缺乏持續(xù)性，朝令夕改導(dǎo)致政府公信力下降。2008年是山西省選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職的第一年，期間文件提出如果參加公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試給予筆試加分優(yōu)惠。但到2013年加分政策即被取消，而是采用“單列計劃”形式 ，同時把“三支一扶”、“特崗教師”、支援西部計劃志愿者及 “一村一大”一同作為政策優(yōu)惠的對象，也就在事實上削弱了大學(xué)生村官的吸引力。

3.大學(xué)生村官思想準(zhǔn)備不足，缺乏相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃。大學(xué)生選擇到農(nóng)村工作的原因比較復(fù)雜：一是嚴(yán)峻就業(yè)壓力下的權(quán)宜之計；二是受政策優(yōu)惠條件的吸引；三是把基層工作作為進(jìn)入體制的跳板。這幾種想法都是把大學(xué)生村官作為“權(quán)宜之計”，沒有真正扎根基層的思想，所以一旦遇到生活、工作中的困難就出現(xiàn)退縮的情緒。為維護(hù)大學(xué)生村官的切身利益，減少未來出路的不確定性，建立職業(yè)規(guī)劃是非常必要的。而現(xiàn)階段，大學(xué)生村官制度本身并沒有建立相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，也沒有引入職業(yè)生涯規(guī)劃。在實際執(zhí)行過程中的管理者和使用者分離，又產(chǎn)生了無人關(guān)心大學(xué)生村官職業(yè)培訓(xùn)和長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。

4.無法得到足夠的鍛煉，能力提升不夠。大學(xué)生村官非官非農(nóng)在村“兩委”任副職，在實際工作中常常不知道自己適合做什么，也不知道該怎么開展工作，更不知道自己干得怎么樣，也有很多大學(xué)生在基層根本開展不了工作，出現(xiàn)“在職不在崗”的情況也就不足為奇了。缺乏足夠的鍛煉也就使得大學(xué)生在面對二次選擇的時候顯得無所適從。

三 完善村官退出機制，拓展前途出路

只有建立完善的村官退出機制，免除大學(xué)生的后顧之憂，才能真正提高年輕人在一線工作的熱情，這項制度的效果才能真實的體現(xiàn)。

(一)完善保障機制，激發(fā)隊伍活力

古人云：兵馬未動糧草先行，要想激發(fā)大學(xué)生的工作積極性，相應(yīng)的物質(zhì)保障是必須的。一方面要努力提高大學(xué)生村官的工資待遇和解決享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險問題；另一方面要采取從事工作年限、工作業(yè)績與生活補貼掛鉤等辦法，來進(jìn)一步激勵大學(xué)生村官扎根農(nóng)村的積極性。

首先，在政治待遇方面上，要出臺和完善優(yōu)惠政策，如對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官可以選進(jìn)鄉(xiāng)、縣干部隊伍，并在公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試中給予政策傾斜等，拿出部分名額實行定向招聘，把大學(xué)生村官作為人員招聘的主要對象之一，為大學(xué)生村官考取公務(wù)員創(chuàng)造有利環(huán)境。其次，要堅持“雙向選擇”、“人崗相應(yīng)”、“一人一策”的原則，對每名大學(xué)生村官的升遷去留提供人性化的制度設(shè)計，不同的出路選擇要有不同的政策扶持。最后是進(jìn)一步改善續(xù)簽合同的政策，在續(xù)簽期限至少一年的基礎(chǔ)上，積極探索長效合同模式。

(二)逐步完善大學(xué)生村官選拔任用的法律與政策

要鼓勵大學(xué)生村官參加競選村“兩委”干部，進(jìn)一步加大組織培養(yǎng)力度，把表現(xiàn)優(yōu)秀、干部群眾一致認(rèn)可的大學(xué)生村官納入村“兩委”后備干部合適人選，并作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人人選重點長期培養(yǎng)。同時擴大農(nóng)村組織經(jīng)費保障比例，提高村干部養(yǎng)老保險待遇和村干部補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高大學(xué)生村官競選“兩委”的積極性。

在提高大學(xué)生參與的積極性后，也要關(guān)注法律法規(guī)的完善，根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定, 戶口在本村的村民才能擔(dān)任村民委員會成員。如果外地大學(xué)生參與村委會的競選在事實上出現(xiàn)了違法的問題，有必要在法律方面進(jìn)行完善，通過法律條文的形式使大學(xué)生參選合法化、可行化、常態(tài)化。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使扎根基層

要優(yōu)化社會資源的配置，充分調(diào)動各部門的力量，針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗不足、缺乏資金、不懂技術(shù)等具體問題，探索一套包括政策激勵、項目遴選、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等幫扶機制 。

首先，加強宣傳教育，注重思想引導(dǎo)。一是廣泛利用報刊雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的重大意義，讓村官把農(nóng)村視為自己創(chuàng)業(yè)的舞臺，把創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)農(nóng)村的平臺；二是宣傳村官成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，切實發(fā)揮榜樣示范帶動作用，使大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)學(xué)有榜樣、行有目標(biāo)；三是大學(xué)生村官評優(yōu)選模、培養(yǎng)提拔時，把創(chuàng)業(yè)情況作為考察依據(jù)，從有創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生村官中加快選拔政治素質(zhì)合格、深受人民群眾信任的村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后備人選。

其次，注重創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過勞動保障部門或外出參觀學(xué)習(xí)，加強大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，針對不同的創(chuàng)業(yè)項目，因材施教，重點培養(yǎng)和提高村官創(chuàng)業(yè)項目的組織管理能力、團隊管理與協(xié)作能力、實踐能力、人際交往能力等綜合能力。加快優(yōu)質(zhì)高校的創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)，逐步提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的檔次和水平。同時，為提升到村任職高校畢業(yè)生規(guī)避風(fēng)險的能力，還要加強創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識培訓(xùn)，使其正確認(rèn)真對待投資和創(chuàng)業(yè)中的風(fēng)險。

第三，加快創(chuàng)業(yè)配套政策制定，強化政策支持。從技術(shù)、時間、資金、銷售及服務(wù)上切實為村官創(chuàng)業(yè)鋪路架橋。一方面政府應(yīng)從財政預(yù)算中拿出一部分作為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的基金，金融機構(gòu)也要加大服務(wù)力度，在項目引導(dǎo)、信息搜集、利潤核算、技術(shù)創(chuàng)新等方面幫助村官進(jìn)行具體的分析論證，為項目開發(fā)和發(fā)展提供建議；另一方面工商和稅務(wù)部門應(yīng)在稅費上予以優(yōu)惠，比如免收登記類、證照類等各類行政事業(yè)性收費，降低大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成本。

(四)要加大另行擇業(yè)的引導(dǎo)力度

為正確引導(dǎo)大學(xué)生村官的就業(yè)擇業(yè)觀念，要將擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變作為重要教育內(nèi)容，對于聘期考核合格，且有另行擇業(yè)想法的大學(xué)生村官，要大力支持和幫助其擇業(yè)就業(yè)。

建議通過人力資源和勞動保障部門，做好大學(xué)生村官職業(yè)規(guī)劃，免費提供就業(yè)信息以及就業(yè)面試、職位技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官全面掌握招聘信息和擇業(yè)就業(yè)技巧；通過定期舉辦“大學(xué)生村官-企業(yè)雙向選擇洽談會”、“大學(xué)生村官專場招聘會”等方式，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟效益好的國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等招聘單位，優(yōu)先選聘大學(xué)生村官，逐步建立企業(yè)定向招聘大學(xué)生村官渠道。

(五)建立齊抓共管機制，暢通就業(yè)渠道

實現(xiàn)“流得動、出得去”還需要各級、各地的共同聯(lián)動，相關(guān)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展實踐活動，為村官五條出路創(chuàng)造優(yōu)越條件。我們可以借鑒美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茲伯格提出的“雙因素理論” 分析目前的大學(xué)生村官二次擇業(yè)。影響人們工作積極性有兩類因素：一是保健因素，二是激勵因素。保健因素是產(chǎn)生不滿情緒相關(guān)的因素，如管理水平、工資待遇、工作環(huán)境、人際交往關(guān)系、安全保障等；激勵因素是產(chǎn)生滿意感的因素，如被認(rèn)可程度、成就感、公平感、工作獎勵、職業(yè)發(fā)展和晉升等。做為初入社會的年輕人渴望接觸社會，迅速的融入社會，所以大部分大學(xué)生在選擇第一份工作時對于薪酬的考慮較少，希望得到更多鍛煉的機會，積累經(jīng)驗是他們的主要訴求。但是隨著工作時間的增加，社會角色的改變，人對于物質(zhì)需求和穩(wěn)定生活開始有所訴求，同時作為接受過高等教育的大學(xué)生對于自身的發(fā)展很關(guān)注，對未來職業(yè)發(fā)展的方向有現(xiàn)實的訴求，職業(yè)前景成為能否繼續(xù)堅守工作崗位的重要參考因素。

做為政府應(yīng)該正確認(rèn)識和對待大學(xué)生村官的不同訴求，建立科學(xué)的退出機制。一條路徑是通過考核測評機制鼓勵優(yōu)秀的工作者，選拔和培養(yǎng)有潛力的年輕干部；另外一條途徑則是建立對接機制，把服務(wù)期滿的大學(xué)生引導(dǎo)到其它崗位，跟蹤管理，促使他們更好地適應(yīng)新的工作環(huán)境。

1.完善保健因素的建立。首先，各級黨委和政府應(yīng)健全政策法規(guī)，應(yīng)有相關(guān)制度保障村官出路的可操作性，實現(xiàn)大學(xué)生村官角色的合法化。第二，政府要從大學(xué)生村官退出機制實施的必要性和可行性等方面進(jìn)行正確引導(dǎo)，為大學(xué)生村官流動性營造良好的工作環(huán)境和輿論環(huán)境，堅持以人為本，加大情感投資，消除其對前途的疑慮。第三，要積極落實相關(guān)待遇，完善社會保障體系，保障大學(xué)生村官的基本生存和安全需求，使其在農(nóng)村待得住干得好，以更好地為村民辦實事，理性選擇出路。

2.強化激勵因素的作用。首先，有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬大學(xué)生村官出路的培訓(xùn)途徑，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升擇業(yè)就業(yè)能力。第二，政府應(yīng)在政策、資金、項目、服務(wù)團隊等方面要搭建發(fā)展平臺，對大學(xué)生村官每條出路提供良好服務(wù)，不僅使村官在服務(wù)農(nóng)村的過程中充分感受到工作的幸福感和成就感，還有利于管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。第三，在大學(xué)生村官的考核評價體系中，對那些帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康，并取得顯著的工作成效的大學(xué)生村官給予加分獎勵等。

四 結(jié) 語

隨著大學(xué)生村官群體數(shù)量不斷增加，聘任期滿后很多人在思考“路在何方”，因此引導(dǎo)大學(xué)生村官期滿后有序流動，是大學(xué)生村官工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。既需要我們調(diào)整大學(xué)生村官理念、制度與行為等上層設(shè)計，也需要從實際條件出發(fā)，不斷探索實現(xiàn)大學(xué)生村官出路的具體新路徑，并保障出路選擇的可操作性，完善大學(xué)生村官退出機制。只有當(dāng)大學(xué)生村官政策真正具有可續(xù)性和持久的吸引力，大學(xué)生才能下得去、待得住、干得好、流得動，大學(xué)生村官政策的初衷才能得以實現(xiàn)。

[1] 楊振海. 大學(xué)生村官制度可持續(xù)發(fā)展問題研究[D].安徽大學(xué)，2012：16-29、39-54.

[2] 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國村社發(fā)展促進(jìn)會大學(xué)生“村官”課題組.新農(nóng)村建設(shè)的生力軍——大學(xué)生“村官”發(fā)展研究報告[R].農(nóng)村工作通訊，2008(10)：15.

[3] 張 慧.大學(xué)生村官的作用及實現(xiàn)途徑探析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011(2)：203-206.

[4] 申建軍.大學(xué)生村官計劃的理論與實踐研究[D].新疆大學(xué)學(xué)報，2011(5)：23-47.

[5] 鄭明懷.論大學(xué)生村官退出機制的障礙及改善[J].中國青年研究，2009(9)：19.

On the Exit Mechansim of Little Village Officials

GUO Yan-peng

(Department of Politics,Xinzhou Teachers University,Xinzhou 034000，China)

Based on the investigation and research,this paper analyzes the present situation of the exit mechanism of little village officials，and the problems existing in the mechanism.According to the actual situation of shanxi Province,we shonld establish the guarantee mechanism and optimize the entrepreneurial environment to stimulate little village official’s vitality.We should gradually establish a perfect management mechanism so as to perfect the system and implement the further promotion with good ideas and suggestions for little village officials.

little village official;exit mechanism;problem;prospect

2014-10-08

郭彥鵬(1983-)，女，山西忻州人，碩士，講師。研究方向：地方政府。

F325.4

A

1671-1181(2015)02-0032-05