交通運輸部海事局日前出臺《關(guān)于個人申辦海員證有關(guān)事項的通知》(以下簡稱“通知”)規(guī)定，從2015年3月1日起，我國將取消海員證單位申辦限制，實施個人申辦海員證。這一新政宣告過去數(shù)十年沿襲至今、由航運單位統(tǒng)一申辦和管理海員證的傳統(tǒng)模式將成為歷史，也預(yù)示著船員的市場化改革將進一步加快推進。

改革開放36年間，我國在船隊規(guī)模躍居全球第二的同時，也成為海員增長最快、數(shù)量最多的國家。據(jù)交通運輸部海事局1月份最新統(tǒng)計，截至2014年底，我國海船船員注冊總數(shù)已達60．8467萬人，外派海員的數(shù)量也由2006年的3 萬人次到2014年突破了12 萬人次，成為世界海員第二大輸出國。無論是遠洋、沿海抑或內(nèi)河航運，船員的職業(yè)化、社會化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

被稱為海員“護照”的海員證，歷來是中國籍船員在境內(nèi)外從事海上運輸任務(wù)時的身份證件。隨著船員勞務(wù)市場的形成與發(fā)展，船員在境內(nèi)外市場職業(yè)流動的需求擴大，傳統(tǒng)的統(tǒng)一管制模式已明顯難以適應(yīng)航運產(chǎn)業(yè)與市場的變化。從海員證具有的職業(yè)身份個人化屬性看，放開申辦限制，無疑將有利于擴大船員來源，為航運企業(yè)吸聚更多的資源。根據(jù)“通知”規(guī)定，凡年滿18 周歲的我國公民，在取得我國船員服務(wù)簿后，以符合船員體檢標(biāo)準(zhǔn)、持有國際航行船舶船員適任證書或有確定的船員出境任務(wù)，同時沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境情形的，均可個人申辦海員證。

取消海員證申辦限制，將讓更多船員受益。從2015年起，凡從事國際航線的海船船員、港澳臺航線的船員及國際河流段航線船員，均可自行向經(jīng)海事局授權(quán)的任一海員證簽發(fā)機關(guān)申辦海員證;也可由船員本人委托海員外派機構(gòu)、甲級海船船員服務(wù)機構(gòu)及海員證申辦單位代為申辦，受委托機構(gòu)應(yīng)向指定的海員證簽發(fā)機關(guān)申辦海員證。從政府職能轉(zhuǎn)變的角度看，取消海員證申辦限制的新政無疑是船員管理簡政放權(quán)與便利船員服務(wù)的重要內(nèi)容，但以開放、便利為主導(dǎo)，在讓船員直接受益的同時，將進一步推進船員勞務(wù)的市場化改革。

文獻摘編自:中國水運網(wǎng)(2015－01－22)