周家健

全面深化改革 為實現(xiàn)地方高職院校轉型發(fā)展提供強大動力
——以湖州職業(yè)技術學院為例*

周家健

（湖州職業(yè)技術學院，浙江 湖州 313000）

以《湖職院關于全面深化改革的若干意見》為行動綱領，持續(xù)、全面推進學校綜合改革。通過全面深化改革，切實解決內部活力不足，外部資源不夠以及隊伍的眼界、能力、水平亟待提高等問題；努力以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，著力解決制約學校改革發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；堅持創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展，引導師生員工在深化改革之路上邁出新步伐，在加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

地方高職院校：湖州職業(yè)技術學院；深化改革：轉型發(fā)展；動力

2014年9月，湖州職業(yè)技術學院（以下簡稱湖職院）黨委出臺了《湖職院關于全面深化改革的若干意見》，就學校體制機制建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設等八個方面提出了明確的改革目標和任務。2014年下半年，學校在圍繞八項改革方面做了一些開局破題的工作。對照經濟轉型發(fā)展的新常態(tài)，對照全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對照浙江省高等教育工作會議和學校轉型發(fā)展的新任務、新要求，湖職院黨委認識到學校深化改革的任務十分艱巨。學校以《湖職院全面深化改革的若干意見》為行動綱領，持續(xù)、全面推進學校綜合改革。通過全面深化改革，切實解決學校內部活力不足，外部資源不夠以及隊伍的眼界、能力、水平亟待提高等等問題；努力以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，著力解決制約學校改革發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；堅持創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展，引導師生員工在深化改革之路上邁出新步伐，在加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

一、科學謀劃全面深化改革的路徑選擇

1.全面深化教師評價激勵機制改革 以績效工資改革和專業(yè)技術職務評聘導向改革為重點，全面深化教師評價激勵機制改革，強化教師的主體地位，全面落實育人為本。2014年下半年學校出臺的《湖職院績效工資分配實施辦法（試行）》（修正案），旨在尊重教師，尊重人才，讓廣大專業(yè)技術人員有更多的獲得感。該方案以比原方案高出近二十個百分點的高票獲得通過。客觀地講，涉及分配政策調整的改革方案要獲得百分之百的贊同是不可能的。湖職院黨委認識到，在辦學的格局當中，尊重教師，尊重人才，把專業(yè)技術人員放在第一位，從大的方向上來說，是正確的。學校倡導，教職員工要更多地從學校的全局和未來發(fā)展大局的高度來認識和思考教師評價激勵機制改革。學校的深化改革在績效工資這個關鍵環(huán)節(jié)很好地破題了，接下來還要繼續(xù)做，還要深化，還要完善。

2.全面深化二級管理改革 以專業(yè)、院系調整為重點，全面深化二級管理體制改革，激發(fā)二級單位辦學活力，進一步強化學校的專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。經過十多年的高職辦學實踐，湖職院已形成了“四位一體”的鮮明辦學特色，但是，學校的專業(yè)特色、人才特色卻不夠明顯。因此，學校改革的重點之一，就是要進行專業(yè)和院系的調整，凝練專業(yè)的特色，強化人才培養(yǎng)的特色，使“文厚、技湛、商慧”的人才培養(yǎng)理念落地深耕。院系調整是重大改革，學校堅持多傾聽一線教師的意見。

3.全面深化人才隊伍分類改革 以規(guī)范教師準入制度為重點，全面深化人才隊伍分類管理改革，進一步做足教師隊伍的總量，優(yōu)化教師隊伍的結構，提升教師隊伍的學術和技術技能水平。從2015年開始，學校給專業(yè)技術人員特別是一線教師的績效工資做了加法。有些同志說：“現(xiàn)在教師待遇提高了，我想去當教師了。”其實，教師是不好當?shù)摹＝處熓怯袦嗜腴T檻的，不是所有的人都能當?shù)?。我們一方面要尊重知識、尊重人才、尊重教師，另一方面，我們對教師，從起點、入口將有更高的、更加規(guī)范的要求。

4.全面深化干部選拔任用制度改革 我們以選好用好新一屆中層干部隊伍為重點，全面深化干部選拔任用制度改革，全面落實從嚴治黨、從嚴管理干部，努力建立一支適應新常態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)、清廉務實的干部隊伍。在整個換屆過程中，要求全體中層干部務必思想不亂、隊伍不散、工作不斷，較好地履行自己各自的崗位職責。

5.全面深化學校、政府、企業(yè)合作機制改革 學校召開服務地方工作會議，以加快推進八里店實訓基地建設和出臺“服務湖州五年行動計劃”為重點，全面深化學校、政府、企業(yè)合作機制改革，全面拓展和盤活校內外的辦學資源，進一步擴大學校的輻射能力和影響力。

6.全面深化依法辦學、民主治校改革 以學?！墩鲁獭方ㄔO和完善教代會制度為重點，全面深化依法辦學、民主治校改革，探索建立符合校情，具有高職特點的現(xiàn)代職教校本治理結構。選舉產生教代會執(zhí)委會，完善二級教代會制度。進一步落實學校學術委員會、教學委員會等機構的相關職權。

7.全面深化和諧校園建設 以辦好民生實事為重點，全面深化和諧校園建設，努力把學校建設成師生共建共享的精神家園。繼續(xù)以“釘釘子精神”辦好民生實事，既包括正在進行中的項目，也包括今后的新項目，比如整掉“垃圾街”，建好教師工作室，辦好師生第二食堂，擴建教職工活動場地、學生創(chuàng)業(yè)園等等。這些民生實事辦好了，持之以恒地辦下去，就能讓師生有更多的獲得感，就能夠把學校建成師生的精神家園。什么是精神家園？就是能夠讓師生實實在在感受得到溫暖并寄托思想感情的地方。

二、牢牢把握全面深化改革的總體要求

1.堅持正確的改革導向 全國職業(yè)教育工作會議、浙江省高等教育工作會議和浙江省職業(yè)教育工作會議，對今后一個時期高等職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了明確的要求。學校在深化改革、轉型發(fā)展的過程中，要始終堅持全面貫徹黨的教育方針，始終以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以辦人民滿意的高職教育為目標追求，把“是否有利于實現(xiàn)立德樹人根本任務，是否有利于提升學校教育質量和辦學水平，是否有利于調動和激發(fā)基層單位和一線師生員工的創(chuàng)造活力，是否有利于凝聚力量、匯集資源、拓展學校發(fā)展空間”［1］作為評判改革成效的價值標準。要敢于向自己開刀，向舊的制度、舊的習慣開刀。當然，改革要善做善成，也要允許失敗，包容失敗。學校全面深化改革的任務是非常繁重的，現(xiàn)在在努力做的一些事，準備做的一些事，不一定都能成功。所以，學校領導班子要允許、包容職能部門、二級單位在改革探索過程中的一些失敗，教職員工也要允許、包容學校領導班子在改革探索過程中的一些失敗。改革已經到了深水區(qū)，不少事情要做成很難，有可能做不成。改革應有的情懷，就是要允許失敗。

2.堅持立德樹人，確立人才培養(yǎng)質量這一中心 立德樹人是高校辦學的根本任務，改革不能搞花拳繡腿，不能為改革而改革，學校八項改革任務的中心就是立德樹人、提高質量，任何改革工作都要圍繞著這個中心來展開。湖職院要通過改革，把全校上下的精力更加強有力地匯聚到人才培養(yǎng)這個中心任務上，確保各種資源配置更加高效地服務于人才培養(yǎng)。［1］當前，學校人才培養(yǎng)特色還不夠鮮明，專業(yè)特色還不夠凸顯，我們要在推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上下功夫，在“文厚、技湛、商慧”高素質高技能人才培養(yǎng)理念上抓落實，在對接地方產業(yè)、優(yōu)化調整專業(yè)結構上動真格。要進一步做實基礎、狠抓常規(guī)，使人才培養(yǎng)質量落實到日常教育教學的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一位教師。要致力于全面提升學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。要以師德師風建設為重點，充分發(fā)揮教師在立德樹人過程中的主導作用，按照習總書記提出的“四有”好老師標準，引導廣大教師忠實履行教書育人的職責和使命，既要做學問之師，更要做品行表率。

3.以體制機制和制度創(chuàng)新為關鍵，大膽改革內部治理結構 體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的引擎。要通過制度建設有效協(xié)調好各方關系，使各類辦學要素有機結合，資源配置更加優(yōu)化，形成調結構、促轉型、提質量的發(fā)展合力。要以制定學?！墩鲁獭窞槠鯔C，進一步推進學校“照章辦事、依規(guī)治校”，著力推動建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代高職制度。要進一步理順、調整和改革學校內部治理結構的重要關系，著力推動二級管理體制改革，探索責權利向院系下放，管理重心下沉，以激發(fā)二級學院的辦學活力；推進學校內設機構部門改革，進一步明確學校職能部門及直屬教輔單位職能定位，理順部門職責關系及崗位屬性，以提高行政管理效能和辦學活力。在改革過程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，站位要高、膽子要大、步子要穩(wěn)、措施要實；要加強頂層設計，注重推進策略。［1］

三、全面深化改革關鍵在人

在這樣一個轉型發(fā)展的關鍵時期，學校改革發(fā)展的任務極為繁重。要完成這些工作任務，需要校院兩級領導班子、全體中層干部的責任擔當，也需要全校教職員工的真誠付出和努力奉獻。所以，全面深化改革的關鍵在人。

1.強化擔當精神 發(fā)展的關鍵在落實，落實的關鍵在擔當、在責任。責任意識、擔當意識體現(xiàn)了一名干部、一名教師的政治覺悟和品格修養(yǎng)。強烈的擔當意識是做好工作的前提。［2］如果沒有對學校事業(yè)的一腔熱血、校榮我榮的敬業(yè)精神，沒有全心投入、心無旁騖的工作態(tài)度是做不好工作的。搞教育要講理想，干事業(yè)要有激情，破難題要敢擔當。全面深化學校八個方面的重大改革，沒有擔當精神是不行的。全校中層干部、全體教職員工，要珍惜崗位、珍惜舞臺，帶著動力和責任上崗，背著壓力和使命前行。要明確工作責任、細化工作措施，真正把任務目標落實在事上，把事落實在人上。不虎頭蛇尾、半途而廢，不投機取巧、暗度陳倉，咬定目標、鍥而不舍，知難而進、克難攻堅，一錘一錘地敲，一寸一寸地進。只有這樣，深化改革、轉型發(fā)展的目標才能實現(xiàn)。［3］

2.強化質量意識 當前，高職教育迎來了一個良好的發(fā)展機遇，從中央到省、市的各級黨委和政府都高度重視高等職業(yè)教育。2015年，浙江省和湖州市相繼召開了職教工作會議。在未來的高等職業(yè)教育競爭中，政府和社會關注的焦點和重點依然是內涵建設的成效，也就是人才培養(yǎng)的質量。所以，一定要牢固確立“質量立校”的意識，任何時候都不能放松對質量標準的要求。要提高教育教學和人才培養(yǎng)質量，就必須更新教育思想，轉變教育觀念，推進教育創(chuàng)新；就必須確立與時代發(fā)展相適應的教育觀、人才觀和質量觀。要更加主動地適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，大力推進人才培養(yǎng)模式、教育教學手段的創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)體系，加快專業(yè)、課程體系的優(yōu)化調整，進一步強化技術技能素質教育，注重學生的個性發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。一定要把人才培養(yǎng)的質量意識放在更加突出的位置。

3.強化全局觀念 胸懷大局，就需要將具體工作與學校建設、改革和發(fā)展的總體規(guī)劃和目標聯(lián)系起來，站在全局的高度思考、謀劃、運籌和行動。胸懷大局，更需要以學校的改革發(fā)展為己任，正確處理好部門利益與學校利益、個人利益與集體利益的關系。學校的全面改革，就是對全校教職員工大局觀念的一個考驗。全校教職員工要經常捫心自問：“我為學校深化改革、轉型發(fā)展做了什么？”深化改革、轉型發(fā)展僅僅靠學校領導班子的決心是不夠的，它更需要廣大教職工的支持和配合。改革的方案要落地，改革舉措要落實，需要大家的具體行動，需要每一位教職員工為學校改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展提供正能量。要充分認識到，每一個人的發(fā)展與學校的發(fā)展是緊緊連在一起的，沒有學校事業(yè)的進步和發(fā)展，就沒有部門效益的提高和個人事業(yè)的光輝前景。要胸懷大局，還要講團結、講協(xié)作。只有大家擰成一股繩，團結協(xié)作、同舟共濟，改革過程中的“硬骨頭”才能啃下來，發(fā)展過程中的新機遇才能抓得住，學校的事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。

［1］王恩哥.全面深化綜合改革 加快創(chuàng)建中國特色世界一流大學［J］.中國高等教育，2014，（18）.

［2］應建勇，王 力.糾四風樹四氣 敢擔當盡責任［N］.浙江日報/杭州日報，2013-10-（1）.

［3］本報記者.區(qū)國土規(guī)劃局局長在治庸問責民主生活會上的講話［EB/OL］.ht t p：//www.wm114.cn，2015-01-16.

Motivating Transition and Development of Local Higher and Vocational College by Comprehensive and Deepening Reform——A Case Study of Huzhou Vocational and Technological Colleg

ZHOU Jia-jian
（Huzhou Vocational and Technological College，Huzhou 313000，China）

Guided by“Suggestions on Comprehensive and Deepening Reform of Huzhou Vocational and Technological College”，in order to improve the internal vitality and enrich the external resources as well as promote the vision，capability and level of the team，we should be responsible for solving the problems on thoughts and mechanisms restricting the college's reform and development，adhere to innovative development，transitional development and characteristic development，lead the teachers and students to take new steps on the road of deepening reform and development and make new breakthroughs on enhancing development.

local higher and vocational college；Huzhou Vocational and Technological College；deepening reform；transition and development；motivation

G64

A

1672-2388（2015）04-0001-03

2015-06-16

周家健（1965-），男，浙江桐鄉(xiāng)人，湖州職業(yè)技術學院黨委書記，教授，主要從事高等教育研究。