摘要：農(nóng)田水利設施建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，農(nóng)田水利對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效進行具有重要的作用。改革開放以來，我國的農(nóng)田水利得到了很大發(fā)展，同時也面臨著很多的阻礙。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利基礎設施的建設，面對農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問題，本文進行了分析，并提出了相應的發(fā)展策略，旨在為加強農(nóng)田水利設施的建設和管理，促進更好、更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考。

關鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；阻礙；策略

中圖分類號： S277 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.039

農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要就是依賴于以糧食為主要生產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而作為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)田水利設施，其建設的發(fā)展水平與社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展都具有密切的關系[1]。農(nóng)田水利設施建設對于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展具有舉足輕重的地位，是我國可持續(xù)發(fā)展的根本[2]。本文從我國的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)田水利中存在的問題，并針對這些問題探討了發(fā)展對策。

1 我國農(nóng)田水利的發(fā)展障礙

1.1 農(nóng)田水利的基礎設施條件差

改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得很大的發(fā)展，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定的成就，可是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是存在一定的距離。我國農(nóng)田水利的重大工程大部分于20世紀60年代建設，存在著設計粗糙、配套不全、資金短缺、施工質(zhì)量差、維修護理缺乏等問題，經(jīng)過幾十年的使用，很多農(nóng)田水利項目已經(jīng)達到了報廢的年限，導致輸水效率低、滲漏情況嚴重等情況的發(fā)生[3]，現(xiàn)階段我國面臨著水資源的嚴重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現(xiàn)狀，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

1.2 農(nóng)田水利管理不到位

農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對于農(nóng)田水利的管理存在著管理機制不健全，組織方式落后的問題。農(nóng)田水利管理機制不健全主要是相關水利工程在建設中存在權責劃分不清的問題，這就導致了水利工程建設的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產(chǎn)生，這在很大程度上影響水利工程建設的速度，影響水利工程施工的質(zhì)量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導致群眾的意見和建議不能及時得到政府的回應，政府在建設水利工程時會與一些群眾產(chǎn)生分歧，導致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設。

1.3 對本農(nóng)田水利工程建設的重視不夠

現(xiàn)階段我國的水利部門在進行水利工程資金投入和建設方面，過多地關注經(jīng)濟效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設，以及城市、工業(yè)的用水保障設施上面，而忽視了農(nóng)業(yè)用水的需求。導致農(nóng)業(yè)面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導致糧食減產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高的問題產(chǎn)生，嚴重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國農(nóng)田水利的發(fā)展對策

2.1 加強農(nóng)田水利工程的管理

水利工程的質(zhì)量與建設效率都與工程管理具有重要的關系，加強農(nóng)田水利工程的管理，可以提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，加快工程的建設進度，降低工程的資金投入，提高工程的經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能。在農(nóng)田水利建設過程中應該加強工程的質(zhì)量管理，嚴格按照標準進行工程建設，保證工程質(zhì)量。在農(nóng)田水利工程的整個施工過程中應該加強工程的成本管理，將資金投入到實處，增加工程的經(jīng)濟效益。農(nóng)田水利工程建設和使用中應該加強工程配套設施的管理，例如加強灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設和維護，從而保證農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮。農(nóng)田水利工程在使用過程應該加強工程的維護和管理，保證工程的順利運行，有利于延長農(nóng)田水利工程使用壽命，提高工程的經(jīng)濟效益。

2.2 加大農(nóng)田水利工程建設的資金投入

農(nóng)田水利設施的建設是我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，農(nóng)田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國家應該認識到農(nóng)田水利工程的重要性，加大農(nóng)田水利設施建設的資金投入，從根本上解決現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，緩解農(nóng)田水利因資金短缺而存在的建設延滯或停工的現(xiàn)狀。并且現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水利相關的管理部門多，標準和規(guī)范都缺乏統(tǒng)一性，國家應該充分考慮這一現(xiàn)狀，水利部應牽頭制定全國農(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)劃，專項撥款進行農(nóng)田水利的建設和維護，明確相關部門的責任，確保撥款資金落實到實處。

2.3 地方政府應該高度重視農(nóng)田水利設施建設

農(nóng)田水利對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益具有重要作用，各級地方政府應該充分認識到農(nóng)田水利設施建設的重要性，加強農(nóng)田水利的基礎設施的建設，在當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中將農(nóng)田水利建設作為主要部分來抓。健全和落實相關部門對于農(nóng)田水利建設的目標，制定完善的體制對農(nóng)田水利設施的建設和管理進行規(guī)范，權責分明，制定相關的績效考核獎懲辦法，以提高相關人員的責任心和積極性。

3 結語

農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，是大型水利工程在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用的基礎設施，對于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件具有重要作用，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，對于我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展都具有重大影響[4]。進入新世紀，我國的農(nóng)田水利取得了很大發(fā)展，可是也應該看到現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水利在設施建設、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴重阻礙了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。針對我國農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問題，探討有利于農(nóng)田水利發(fā)展的對策具有重要的意義。

參考文獻

[1] 韓春雷. 我國農(nóng)田水利工程存在問題與建議[J]. 農(nóng)技服務， 2013， 30（2）：180.

[2] 楊春俠. 我國農(nóng)田水利建設存在的問題與對策[J]. 中國新技術新產(chǎn)品， 2011，（19）：234.

[3] 王冠軍， 陳獻， 柳長順. 新時期我國農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展對策[J]. 農(nóng)村水利， 2010， （5）：10-14.

[4] 任在秀. 新時期我國農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展對策研究[J]. 科技風， 2014， （5）：238.

作者簡介：姜哲，本科學歷，吉林省防汛機動搶險隊，中級工程師，研究方向：水利工程。