袁學(xué)清

(中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000)

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨若干問(wèn)題的思考

袁學(xué)清

(中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000)

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。改進(jìn)作風(fēng)、從嚴(yán)治吏、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、依法管黨治黨等是全面從嚴(yán)治黨的基本要求和路徑。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，要全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治、法治和德治、繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新這五個(gè)關(guān)系。

全面從嚴(yán)治黨；“四個(gè)全面”；黨的建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在治國(guó)理政和黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性地發(fā)展出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了管黨治黨的新局面。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指針。深入研究全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有重大意義。

一、全面從嚴(yán)治黨的必要性和重要性

全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本要求。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的政治保證和關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而黨要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。只有全面從嚴(yán)治黨，特別是從嚴(yán)管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能牢牢把握改革發(fā)展的大局，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展航向，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

2.全面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在革命、建設(shè)和改革開放各個(gè)歷史時(shí)期，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，不斷推動(dòng)中華民族走向文明進(jìn)步，從根本上講，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是由黨的先進(jìn)性和純潔性所決定的。先進(jìn)性是我們黨的本質(zhì)屬性，是我們黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性和純潔性是受時(shí)代環(huán)境影響的，是變化的，不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)、過(guò)去純潔不等于現(xiàn)在先進(jìn)、現(xiàn)在純潔。黨的先進(jìn)性和純潔性是具體的，集中體現(xiàn)在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為上，體現(xiàn)在黨員干部的作風(fēng)上?？次覀凕h是否擁有先進(jìn)性，主要是看廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能切實(shí)踐行黨的宗旨、發(fā)揮先鋒模范作用。如果我們黨管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠、“四風(fēng)”嚴(yán)重，乃至以權(quán)謀私，黨的先進(jìn)性和純潔性就會(huì)喪失，黨的執(zhí)政地位就會(huì)丟失，就不可避免地重蹈前蘇共亡黨亡國(guó)的覆轍，被歷史無(wú)情淘汰。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格規(guī)范、約束黨員干部的行為，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

3.全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的突出矛盾和問(wèn)題的客觀需要。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決黨、國(guó)家、人民事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題提出重大方略、開展工作，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)和治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們黨的基本面是好的，廣大黨員干部的政治素質(zhì)、工作能力和作風(fēng)修養(yǎng)與黨的偉大事業(yè)是相適應(yīng)的。但必須清醒地看到，隨著世情國(guó)情黨情的深刻變化，黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，一些黨組織軟弱渙散，部分黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，“四風(fēng)”問(wèn)題還很嚴(yán)重，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，用權(quán)干事不嚴(yán)不實(shí)，一些地方和單位消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。[1]這些現(xiàn)象和問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)根本原因，就是管黨不力、治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員干部的管理失之于寬、失之于軟。如果我們黨不警覺起來(lái)，不把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)，不以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和韌勁從嚴(yán)管黨治黨，任由這些現(xiàn)象和問(wèn)題滋長(zhǎng)蔓延，必將嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響人民群眾對(duì)黨執(zhí)政的信心，削弱黨的執(zhí)政地位。作為一個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員、在13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，自身建設(shè)一時(shí)一刻也不能松懈，必須擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，確保黨始終走在時(shí)代前列，成為引領(lǐng)中華民族文明進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，必須科學(xué)界定全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，深刻把握其基本要求。

1.全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是一部革命、建設(shè)和改革開放的奮斗史，也是一部管黨治黨的歷史。我們黨早在革命時(shí)期，就按照馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和要求，提出了從嚴(yán)治黨的思想，并且在革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展這一思想。在新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，站在新的起點(diǎn)上，在我們黨的歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”這一具有重大歷史意義的科學(xué)命題，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)推向一個(gè)更高的階段。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的內(nèi)容很豐富，內(nèi)涵很深刻，至少包含三層意思：一是全面，不僅內(nèi)容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，而且主體全覆蓋，明確管黨治黨的主體是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。二是從嚴(yán)，就是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要從嚴(yán)治吏，各級(jí)紀(jì)檢部門要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。三是要常態(tài)化，就是從嚴(yán)治黨要經(jīng)常化、制度化、法治化。這是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。

2.全面從嚴(yán)治黨的基本要求。

(1)思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的根本。思想建設(shè)是我們黨的建設(shè)一項(xiàng)根本內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根基。從思想上建黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)根本原則，是黨的建設(shè)歷史的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新常態(tài)下，必須把思想建黨作為全面從嚴(yán)治黨的根本，牢牢擰緊思想這個(gè)“總開關(guān)”，堅(jiān)定黨員干部的理想信念。一是要解放思想，不斷推進(jìn)黨的思想理論創(chuàng)新，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是要加強(qiáng)黨性鍛煉，教育引導(dǎo)黨員干部，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?！盵2]137要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨性鍛煉和理想信念教育，著力解決部分黨員干部“信仰迷茫、精神迷失”、“不信馬列信鬼神”的問(wèn)題，為廣大黨員干部補(bǔ)“鈣”鑄“魂”，使其煉就“金剛不壞之身”。三是要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培植黨員干部的精神家園。四是要抓緊抓實(shí)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知榮辱、重品行、講操守，提升道德素養(yǎng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

(2)改進(jìn)作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨的突破口和著力點(diǎn)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到中華民族的前途和命運(yùn)。我們黨能夠在革命、建設(shè)和改革開放各個(gè)歷史時(shí)期取得巨大成功，一個(gè)重要原因，就是有求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)作支撐。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，不僅具備強(qiáng)大的理論力量和組織力量，而且具備強(qiáng)大的人格力量。人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，體現(xiàn)在黨員干部的“三嚴(yán)三實(shí)”上。作風(fēng)問(wèn)題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨執(zhí)政的血脈所在、力量之源。習(xí)近平總書記指出：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！盵2]6在新形勢(shì)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須把改進(jìn)作風(fēng)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁狠抓作風(fēng)建設(shè)，以常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心綿綿用力、久久為功，持之以恒、深入持久地改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)的重中之重，就是加強(qiáng)黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”教育，在全黨大興“三嚴(yán)三實(shí)”之風(fēng)，使黨的作風(fēng)嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，使黨的品質(zhì)純潔起來(lái)，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(3)從嚴(yán)治吏是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。治國(guó)之道，莫重于治吏；為政之要，莫先于用人。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那么黨的建設(shè)是不可能搞好的。[3]因此，全面從嚴(yán)治黨，首先是要管好黨員干部，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治吏，特別是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督，使其心有所畏、言有所戒、行有所止；要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持以德領(lǐng)才，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位；要完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，形成科學(xué)規(guī)范、有效管用的體制機(jī)制；要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)黨員干部中的害群之馬，必須堅(jiān)決清除，決不姑息縱容。

(4)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的保證。正常的黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員具有教育、管理和監(jiān)督作用，對(duì)黨組織具有凝聚作用，是黨組織教育管理黨員和黨員干部進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。[4]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有利于構(gòu)建良好的政治生態(tài)，有利于黨員干部的健康成長(zhǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別要嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員干部不可逾越的底線；必須運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)肅開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，弘揚(yáng)正氣、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造健康向上的黨內(nèi)政治環(huán)境。

(5)堅(jiān)決懲治腐敗是全面從嚴(yán)治黨的總抓手。反腐倡廉，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明的政治立場(chǎng)，是關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡的重大問(wèn)題。腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大，威脅到我們黨的執(zhí)政根基。嚴(yán)懲腐敗分子是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵2]7因此，全面從嚴(yán)治黨，必須旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，使黨始終保持純正的政治品質(zhì)，始終成為清正廉潔的執(zhí)政黨，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

(6)法治是全面從嚴(yán)治黨的根本手段和方式。法治是人類政治文明的重大成果，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、規(guī)范社會(huì)行為的基本手段。對(duì)于我們黨來(lái)講，法治不僅是我們黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是我們黨實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的重要支撐，也是全面從嚴(yán)治黨的基本方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的統(tǒng)一，把法治作為從嚴(yán)管黨治黨的根本手段和方式，貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，不斷提高法治思維和依法辦事的能力，形成用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的新常態(tài)；要嚴(yán)格用黨法國(guó)法約束、規(guī)范各個(gè)黨組織和全體黨員干部的行為，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里，形成嚴(yán)格依法管黨治黨的新常態(tài)，不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平。

三、全面從嚴(yán)治黨須正確處理五個(gè)關(guān)系

要深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，必須深入探究和深刻把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理以下五個(gè)關(guān)系。

1.正確處理黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是黨的建設(shè)和黨的中心工作之間的關(guān)系，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本問(wèn)題。黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相互依存、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)；黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保證，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、主要矛盾以及我們黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)，都要求我們黨必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，全面從嚴(yán)治黨、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性這個(gè)關(guān)鍵一刻也不能放松，執(zhí)政黨必須聚精會(huì)神抓黨建。黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)啟示我們，無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)上，還是在工作實(shí)踐中，決不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)分割開來(lái)，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，搞成兩張皮，甚至嚴(yán)重對(duì)立起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)新常態(tài)下，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，必須妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，一方面要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持發(fā)展定力，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，注重按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要強(qiáng)化黨建意識(shí)，堅(jiān)持把黨建當(dāng)主業(yè)抓，各級(jí)黨組織和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)治黨的責(zé)任，切實(shí)抓好黨建工作，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這條主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，理直氣壯抓黨建，堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”，避免顧此失彼，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)相輔相成、相得益彰，有機(jī)地統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

2.正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的關(guān)系。黨內(nèi)監(jiān)督是黨依靠自身力量解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的基本途徑。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。毋庸置疑，全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，提高管黨治黨水平。但黨內(nèi)監(jiān)督不能脫離群眾監(jiān)督孤立進(jìn)行，不能把群眾監(jiān)督置之于外，搞“閉門修煉”、“體內(nèi)循環(huán)”。習(xí)近平總書記指出：“人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵5]因此，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須統(tǒng)籌兼顧，妥善處理黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的關(guān)系，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，強(qiáng)化人民監(jiān)督，構(gòu)建完善人民群眾監(jiān)督的制度體系，積極探索在法治的軌道上發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的途徑和方式，暢通人民群眾反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督的渠道，讓廣大人民群眾的意見建議能夠以法治、理性、文明的方式表達(dá)出來(lái)，充分發(fā)揮人民群眾在管黨治黨中的重要作用。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須充分聽取和尊重人民群眾的意見，把人民群眾的批評(píng)和意見作為全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治，都是全面從嚴(yán)治黨題中應(yīng)有之義，是其中的核心要素。全面從嚴(yán)治黨的根本目的，就是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位；全面從嚴(yán)治黨，也必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。法治是黨治國(guó)理政的基本方略，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本方式，是新常態(tài)下從嚴(yán)管黨治黨的根本手段。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。實(shí)施全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署，必須正確認(rèn)識(shí)和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的高度統(tǒng)一，切實(shí)做到“三統(tǒng)一”和“四善于”，既要堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)主義法治的全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要厲行法治，嚴(yán)格依黨規(guī)黨法和憲法法律管黨治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入法治化軌道，不斷提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

4.正確處理法治和德治的關(guān)系。人類社會(huì)的諸多問(wèn)題和亂象，歸根結(jié)底是源自人性及其弱點(diǎn)，比如人的自私、貪欲，對(duì)利益的狂熱追求。現(xiàn)實(shí)生活中不同群體之間的利益糾紛和沖突、腐敗問(wèn)題等等，無(wú)不是在原始的人性及其弱點(diǎn)基礎(chǔ)之上生發(fā)出來(lái)的。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明了一個(gè)事實(shí)：當(dāng)自私的人性和不受制約的權(quán)力相結(jié)合，腐敗等社會(huì)問(wèn)題就不可避免地會(huì)發(fā)生。因此，古往今來(lái)的任何治理，最終的落腳點(diǎn)就是對(duì)人的思想改造和行為約束。在對(duì)人的教育、管理和改造中，法治和德治是兩大基本手段。法治是從外部來(lái)規(guī)范、制約、管理、監(jiān)督人的行為，是一種剛性約束，重在發(fā)揮他律的作用。德治是依靠理想、信念、習(xí)俗和社會(huì)輿論力量來(lái)規(guī)范、約束人的行為，是一種柔性約束，重在發(fā)揮自律的作用。在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，法治和德治，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，缺一不可。從政黨治理的視角看，法治和德治是政黨治理體系中不可或缺的兩個(gè)方面，一剛一柔，成為政黨治理的兩大法寶。法治和德治的關(guān)系，從某種意義上講，就是制度和思想的關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的要求，也就是強(qiáng)調(diào)管黨治黨要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，把法治和德治統(tǒng)一于黨的建設(shè)大業(yè)之中。在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持法治和德治的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌好運(yùn)用好法治和德治這兩大基本手段，堅(jiān)持兩手抓。一手抓法治，重視發(fā)揮法治的規(guī)范作用，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的剛性管理，用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格約束、監(jiān)督黨員干部的行為，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里；一手抓德治，重視發(fā)揮道德的教化作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和道德品行教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，滋養(yǎng)精神、鑄造靈魂，增強(qiáng)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺性，讓忠誠(chéng)、清廉、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)成為黨員干部的自覺追求，使法治和德治在全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中相輔相成、相得益彰，形成管黨治黨的最大合力，共同推進(jìn)黨的建設(shè)大業(yè)。

5.正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和創(chuàng)新，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相互影響、相互作用。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，脫離繼承乃至割裂傳統(tǒng)談創(chuàng)新，就會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)木之本；創(chuàng)新是繼承的發(fā)展，離開改革創(chuàng)新談繼承傳統(tǒng)就會(huì)缺乏生機(jī)與活力。在新的歷史條件下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)”的根本要求，不斷總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持好運(yùn)用好思想建黨、密切聯(lián)系群眾等黨建好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)適應(yīng)世情國(guó)情黨情的新變化，特別是要結(jié)合當(dāng)前黨員干部的獨(dú)立性、自主性和民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)等特點(diǎn)，深刻把握新常態(tài)下從嚴(yán)管黨治黨的新特點(diǎn)新任務(wù)新要求，不斷探索創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨的有效方法和路徑，推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終走在時(shí)代前列，成為引領(lǐng)中華民族文明進(jìn)步的中流砥柱。

[1] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2012：5.

[2] 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中國(guó)文獻(xiàn)出版社，2015.

[3] 秋石.重在全面從嚴(yán)治黨 鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[J].求是,2015(12):9-12.

[4] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-9(02).

[5] 儲(chǔ)霞，任長(zhǎng)海.全面從嚴(yán)治黨：當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的高度自覺和歷史擔(dān)當(dāng)[J].黨建研究,2015(5):31-33.

(責(zé)任編輯：張曉軍)

2015-08-23

袁學(xué)清(1965- )，男，湖北孝感人，中共孝感市委黨校黨史黨建教研室教授。

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2095-4824(2015)05-0095-05