桂圣

（吉林省柳河縣水土保持工作站，吉林柳河135300）

城市水土保持工程管理的幾點(diǎn)思考

桂圣

（吉林省柳河縣水土保持工作站，吉林柳河135300）

加大城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、減少或降低城市水土流失是當(dāng)前城市水土保持工程管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展以及城市化進(jìn)程腳步的加快發(fā)展，城市水土保持工程管理做出了極其重要的貢獻(xiàn)。然而，面對(duì)城市水土流失的現(xiàn)狀，對(duì)城市水土保持工程管理提出了幾點(diǎn)思考建議。

城市水土工程管理；現(xiàn)狀；思考；建議

1 城市水土流失的原因

1.1 自然災(zāi)害因素

每個(gè)城市水土流失的程度都是不一樣的，當(dāng)然所受到的自然災(zāi)害的影響也是不同的。很多地區(qū)水土流失的原因由于受到城市所在的地理位置以及水文、氣象等因素的影響，從而導(dǎo)致不同程度的水土流失現(xiàn)象。例如，有的城市郊區(qū)所在的地理位置坡度極大，地面上覆蓋的植被很少，就會(huì)形成水土流失現(xiàn)象。

1.2 人為因素的影響

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施也在不斷擴(kuò)大，再加上農(nóng)村人口的不斷增多，勢(shì)必會(huì)增加城市占地面積。隨之而來(lái)的問(wèn)題也就出現(xiàn)了，城市要大規(guī)模地?cái)U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及一些建設(shè)活動(dòng)，這些都是需要自然資源的投入，于是就破壞了地面上的一些植被，導(dǎo)致地面水土流失嚴(yán)重，從而造成城市環(huán)境污染，甚至遇到刮風(fēng)天氣漫天黃沙。

2 城市水土保持工程管理現(xiàn)狀中存在的缺陷問(wèn)題

2.1 缺少完善的水土保持意識(shí)

在城市水土保持工程管理中，有很多領(lǐng)導(dǎo)不夠重視水土保持的重要性，更是忽視了國(guó)家提出的水土保持法律和法規(guī)，雖然表面上認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，但是在實(shí)際工作中卻大大咧咧，敷衍了事，對(duì)于有些工程項(xiàng)目建設(shè)只要申報(bào)就會(huì)馬上批準(zhǔn)，只是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完全忽視了水土保持意識(shí)。

2.2 管理工作不到位

由于缺少完善的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致很多水土保持工程無(wú)法達(dá)到預(yù)期的理想效果。另外，水土保持工程管理部門在征收水保兩費(fèi)的過(guò)程中，甚至出現(xiàn)了違法越權(quán)減免的現(xiàn)象。由于部分業(yè)主不夠理解，認(rèn)為政府是在找各項(xiàng)理由增加他們的企業(yè)負(fù)擔(dān)，所以水行政主管部門在執(zhí)行征收水保規(guī)費(fèi)的過(guò)程中，很多業(yè)主不積極配合水土保持工程管理工作，不僅是不配合其工程管理工作，還總是找借口推脫并拒交水土保持規(guī)費(fèi)。

3 加大城市生態(tài)建設(shè)，城市水土保持工程管理思考建議

3.1 采取多種途徑來(lái)增加宣傳水土保持法律法規(guī)制度，完善水土保持驗(yàn)收制度

為了提升水土保持工程管理部門工作質(zhì)量，只有通過(guò)多種宣傳途徑來(lái)達(dá)到讓廣大市民群眾重視和了解水土流失的意義。例如，可以通過(guò)媒體宣傳、住宅小區(qū)懸掛條幅等途徑。真正在人們心中樹立一種水土流失的重要性。通過(guò)各種途徑對(duì)其進(jìn)行宣傳和廣播，相信在市民心中一定會(huì)提高水土保持的自覺性。另外，還可以加強(qiáng)和完善水土保持驗(yàn)收制度。通過(guò)大力的宣傳途徑來(lái)進(jìn)行傳播和教育，不僅能夠讓廣大市民的覺悟性有所提升，還可以加強(qiáng)水土保持執(zhí)法巡查部門的工作質(zhì)量，對(duì)于在監(jiān)督檢查中有關(guān)違反水土保持執(zhí)法部門的案件，可以及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行正確處理，這樣才能確保水土保持驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升水土保持監(jiān)督業(yè)務(wù)水平

城市水土保持工程管理部門要定期地對(duì)水土保持監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)聘用在這方面有所成就或業(yè)務(wù)突出的執(zhí)法人員來(lái)為他們進(jìn)行授課，另外對(duì)其授課的內(nèi)容要針對(duì)水土保持監(jiān)督，以此來(lái)達(dá)到增強(qiáng)他們的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行相應(yīng)的考核。只有考核通過(guò)才能上崗，有些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精英骨干，水土保持工程管理部門要加以重用，只有得到重用才會(huì)促使其他的人員在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中積極工作，從而形成一個(gè)高業(yè)務(wù)能力水平的團(tuán)隊(duì)。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好部門協(xié)調(diào)

城市水土保持工作是一項(xiàng)很重要的公益性事業(yè)，城市水土流失防治涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)，各司其職，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行水土保持法律法規(guī)賦予的神圣職權(quán)，立足本職，強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)，為政府當(dāng)好參謀。計(jì)劃、環(huán)保、土地等部門要積極配合水行政主管部門，把好水土保持方案編報(bào)審批關(guān)，對(duì)沒有經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不立項(xiàng)，環(huán)保部門不批環(huán)評(píng)報(bào)告書，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，切實(shí)從源頭上遏制城市水土流失加劇的勢(shì)頭。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)呈現(xiàn)出了前所未有的變化。但是隨之而來(lái)的問(wèn)題也出現(xiàn)了，城市水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。應(yīng)減少城市水土流失帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)城市水土保持工程管理部門提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要想加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要重視當(dāng)前城市水土流失的原因，更要認(rèn)清城市水土保持工程管理現(xiàn)狀中存在的缺陷問(wèn)題，只有這樣，才能做好城市水土保持工程管理工作。

［1］胡宏祥，周俊，馬友華，等.合肥城市水土流失的現(xiàn)狀分析和對(duì)策［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，（05）：12-13.

［2］王冬梅，張文艷，蘇新琴.城市水土流失及其防治對(duì)策［J］.城市發(fā)展研究，2001，（05）：56-57.

［3］黃鷺新，杜澍.城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論模型與中國(guó)城市發(fā)展［J］.國(guó)際城市規(guī)劃，2009，（01）：90-91.

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Analysis on the Management of Urban Soil and Water Conservation Project

GUI Sheng
(Jilin Province Liuhe Soil and Water Conservation Workstation,Jilin Liuhe 135300,China)

Increasingurban ecological environment construction,reduce or reduce the loss ofsoil and water loss is a key point in the management ofurban soil and water conservation.With the rapid development of economic construction in China and the acceleration of urbanization process, urban soil and water conservation project management has made a very important contribution.However,in the face of the current situation of soil and water loss,some suggestions are put forward for the management ofurban soil and water conservation project.

Urban water and soil engineeringmanagement;Present situation;Thinking;Suggestion

S157

A

1674-8646（2015）08-0089-01

2015-06-20