初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

基層政府部門門戶網(wǎng)站管理研究

初鵬

（佳木斯市委黨校，黑龍江 佳木斯 154002）

文章介紹了基層政府部門門戶網(wǎng)站的管理內(nèi)容，包括人員管理、網(wǎng)站文件管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、政務(wù)郵箱管理、網(wǎng)站安全管理。

基層政府；網(wǎng)站文檔；管理

基層政府門戶網(wǎng)站管理工作主要包括5個方面：人員管理、網(wǎng)站文件管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、政務(wù)郵箱管理和網(wǎng)站安全管理。

1　人員管理

要建立網(wǎng)站管理責(zé)任制，制定各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，如：信息資源的分類分級、采集、登記、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等內(nèi)容，明確一名責(zé)任人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理，確定專門部門負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站的日常管理工作，主要包括：網(wǎng)站建設(shè)與指導(dǎo)、與其他部門的協(xié)調(diào)、信息的收集、整理、審查、更新、網(wǎng)站日常維護(hù)、監(jiān)督運行和向上級機(jī)關(guān)報送文件，等等。同時，指定專人負(fù)責(zé)與上級主管部門的聯(lián)系。從事網(wǎng)站管理的工作人員要有一定的專業(yè)技術(shù)，并且，要定期進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2　網(wǎng)站文件管理

文件管理是指對構(gòu)成網(wǎng)站資源的文件進(jìn)行管理，以及對支持政府內(nèi)部和公眾信息往來的文件傳輸和郵件系統(tǒng)的管理。政府網(wǎng)站的資源由服務(wù)器內(nèi)的網(wǎng)頁代碼文件和其他類資源組成。文件管理包括網(wǎng)站文件的組織、數(shù)據(jù)的存儲、網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)站垃圾清理和網(wǎng)站日記整理，等等。建立和保存完整的管理文檔和技術(shù)文檔，對網(wǎng)站建設(shè)和管理至關(guān)重要。管理文檔的記載關(guān)系到網(wǎng)站的長遠(yuǎn)發(fā)展。對重要的文件、數(shù)據(jù)必須定期進(jìn)行資料備份，當(dāng)網(wǎng)站系統(tǒng)遭遇突發(fā)故障或黑客入侵等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失、文件損毀的情況下，能在最短的時間內(nèi)通過技術(shù)手段進(jìn)行恢復(fù)，將損失降到最小。

3　網(wǎng)站內(nèi)容管理

網(wǎng)站內(nèi)容管理是保證網(wǎng)站公開信息的完整性、規(guī)范性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性的基礎(chǔ)。首先，要明確網(wǎng)站內(nèi)容管理的職責(zé)分工，根據(jù)我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，門戶網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息收集、審核檢查、發(fā)布和更新制度?；鶎诱块T可對下級各分部門進(jìn)行信息采集、整理和管理部門的審核。審核的原則為“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，審核的重點為信息準(zhǔn)確性、完整性、時效性、是否涉密，等等，特別重要的信息需要上報上級管理部門審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布，未經(jīng)審核的信息不得私自發(fā)布。各單位根據(jù)國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)，限定上網(wǎng)信息內(nèi)容。以下信息不得發(fā)布：關(guān)于國家機(jī)密的信息；政治、外事事務(wù)方面的敏感信息；不宜公開的經(jīng)濟(jì)、科技、社會等各類信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；內(nèi)部事務(wù)，等等。完善相關(guān)信息內(nèi)容的加載和更新維護(hù)工作，在管理軟件設(shè)計上要加載內(nèi)容管理功能，各部門可按管理部門授予的權(quán)限，通過網(wǎng)絡(luò)向上級機(jī)關(guān)報送文件或加載鏈接。對于需要回復(fù)的信息，應(yīng)在1～5個工作日進(jìn)行回復(fù)，網(wǎng)站管理者對回復(fù)信息定期檢查。將網(wǎng)站管理工作納入到年末考核工作中去。由主管部門對各部門的信息更新維護(hù)工作進(jìn)行定期檢查、評比，對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，逐步形成一條規(guī)范化的工作流程。

4　政務(wù)郵箱管理

電子郵箱是機(jī)關(guān)單位及其所屬處室、公務(wù)人員之間政務(wù)往來及對外履行公務(wù)的專用郵箱。包括各部門及其所屬科室的電子郵箱、公務(wù)人員個人電子郵箱。電子郵箱的開設(shè)、維護(hù)和撤銷應(yīng)統(tǒng)一由管理部門負(fù)責(zé)。并確定專人管理本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員的電子郵箱申請、發(fā)放、注銷、更改、公布等工作，保證電子郵箱與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員一一對應(yīng)。通過網(wǎng)站公開單位電子郵箱和個人電子郵箱，管理部門要注意維護(hù)用戶的隱私權(quán)。除法律、法規(guī)規(guī)定外，系統(tǒng)管理人員和郵箱管理員不得對外透露用戶的個人資料，不允許私開用戶郵箱。

5　網(wǎng)站安全管理

政府網(wǎng)站的安全是網(wǎng)站可靠運行并有效開展網(wǎng)上辦公活動的基礎(chǔ)和保證，政府部門必須重視信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題，努力提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的能力，維護(hù)群眾的利益和國家安全，電子政務(wù)的安全管理主要通過安全評估、安全策略、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全審計四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)?；鶎诱W(wǎng)站所面臨的信息安全問題為防止非法入侵和泄密。所以，政府網(wǎng)站在建站時就應(yīng)按照《政務(wù)公開網(wǎng)站通用安全技術(shù)要求》進(jìn)行安全規(guī)劃和安全設(shè)施的建設(shè)，要設(shè)立保證網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并建立健全各項安全制度，設(shè)立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的安全員，定期組織工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。基層網(wǎng)絡(luò)在硬件上的防護(hù)措施主要有：防火墻、登陸驗證、vpn技術(shù)、漏洞檢測與在線黑客檢測預(yù)警系統(tǒng)。此外，在數(shù)據(jù)安全存儲方面，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)存儲、備份和恢復(fù)、防病毒系統(tǒng)。網(wǎng)站建設(shè)完成之后，請上級管理部門或規(guī)定的第三方進(jìn)行安全評估，測評應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全測評規(guī)范》的要求。管理人員和技術(shù)人員要強(qiáng)化安全意識和防范意識，定期進(jìn)行安全檢查測試和認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)計劃（如定期下載補(bǔ)丁修補(bǔ)漏洞、定期測試系統(tǒng)安全性能），填寫安全檢查的持續(xù)性改進(jìn)記錄。網(wǎng)站還需制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以便對各種安全事件做出應(yīng)對反應(yīng)，并對應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的內(nèi)容做定期測試和更新演練，不斷完善預(yù)案和提高相關(guān)人員的應(yīng)對能力。對系統(tǒng)的重要信息如數(shù)據(jù)庫的管理員密碼、權(quán)限設(shè)置密碼等，多人分開管理并定期更換。

總之，在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府網(wǎng)站不光是政府形象的展示窗口，更是為民服務(wù)的平臺，良好的網(wǎng)站管理能力是基層單位工作能力的重要體現(xiàn)。

［1]王俊.現(xiàn)代城市政務(wù)信息化大統(tǒng)一模式研究：宜昌市電子政務(wù)實踐與實效［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，2015.

［2]曾培炎.信息化與電子政務(wù)［M］.北京：人民出版社，2015.

［3]劉邦凡.電子政務(wù)建設(shè)與管理［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

Research on the Management of the Portal Website on the Local Government Departments

CHUPeng
（Jiamusi municipal Partyschool，Jiamusi 154002，China）

This paper introduces the management of the basic level government departments，including the management of personnel management，website file management，web content management，government mail management，website security management.

Local government；Web document；Management

TP393

B

1674-8646（2015）07-0108-01