劉 雁 張春玲

（河北金融學(xué)院圖書(shū)館 河北保定 071051）

保定市農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研與分析★

劉 雁 張春玲

（河北金融學(xué)院圖書(shū)館 河北保定 071051）

遴選保定市具有代表性的農(nóng)村書(shū)屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其對(duì)村民產(chǎn)生的影響，總結(jié)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。

農(nóng)村書(shū)屋；建設(shè)現(xiàn)狀；措施；保定

1 引言

農(nóng)村書(shū)屋是國(guó)家“十二五”期間持續(xù)實(shí)施的一項(xiàng)文化工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“十二五”期間，將按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、完善服務(wù)、改進(jìn)管理的要求，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村書(shū)屋工程建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村書(shū)屋“建、管、用”長(zhǎng)效機(jī)制，使村民長(zhǎng)期受益［1］。為了解河北省農(nóng)村書(shū)屋實(shí)際建設(shè)情況，掌握河北省農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)任務(wù)完成情況，本文選取了保定市作為課題前端研究，期望從保定市農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)案例出發(fā)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而掌握方法和技術(shù)去深入調(diào)研全省情況。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查為主，實(shí)際走訪考察為輔的調(diào)查模式，調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)38道題，調(diào)查對(duì)象大體分為兩類：村民和農(nóng)村書(shū)屋管理員。針對(duì)村民的調(diào)查涵蓋三個(gè)部分的內(nèi)容，即對(duì)農(nóng)村書(shū)屋認(rèn)知情況調(diào)查、對(duì)農(nóng)村書(shū)屋利用情況調(diào)查、對(duì)農(nóng)村書(shū)屋看法調(diào)查；針對(duì)管理員的調(diào)查主要是從管理者角度了解農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)、管理和使用等情況。調(diào)查遴選了保定市五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)行政村，共發(fā)放問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷389份，時(shí)間為2014年11月－2015年1月。被調(diào)查者認(rèn)真填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)農(nóng)村書(shū)屋使用和建設(shè)情況做了詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)農(nóng)村書(shū)屋未來(lái)發(fā)展提出建議，筆者全程參與了問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和調(diào)研工作并對(duì)此次調(diào)研做了分析和整理，現(xiàn)作如下總結(jié)。

2.1 對(duì)農(nóng)村書(shū)屋認(rèn)知情況

設(shè)計(jì)本部分內(nèi)容，主要是想了解不同性別、不同學(xué)歷層次以及不同收入層次的人群對(duì)農(nóng)村書(shū)屋的使用和認(rèn)知情況。從調(diào)查的結(jié)果看，男性村民參與調(diào)查人數(shù)較多（263人，占67.6%），且更關(guān)注農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村書(shū)屋了解相對(duì)也多，給我們的調(diào)查提供很多幫助，女性基本不太關(guān)心農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)情況。調(diào)查對(duì)象中初中及以上學(xué)歷將近四分之三，年純收入在兩萬(wàn)以上近二分之一，并且這些人對(duì)我們的調(diào)查表現(xiàn)出很大熱情，積極配合我們的調(diào)查和走訪工作，對(duì)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)提出很多中肯意見(jiàn)，這說(shuō)明文化水平較高和年收入較高人群對(duì)農(nóng)村書(shū)屋的認(rèn)知水平也較高。

2.2 對(duì)農(nóng)村書(shū)屋利用情況

本部分涉及調(diào)查內(nèi)容有四個(gè)方面：讀書(shū)的作用、獲取信息的方式及渠道、農(nóng)村書(shū)屋宣傳和利用農(nóng)村書(shū)屋情況等。首先是讀書(shū)的作用，被調(diào)查者普遍認(rèn)為讀書(shū)的作用很大，肯定農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的意義。其次是獲取信息的方式和渠道，雖然大部分村民認(rèn)為讀書(shū)的作用很大，但具體到獲取信息方式大都是通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)，只有不到三分之一的人選擇通過(guò)書(shū)刊獲取信息。第三農(nóng)村書(shū)屋宣傳情況，從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)得到了一定的宣傳，村民基本都是通過(guò)村里的宣傳獲知農(nóng)村書(shū)屋情況和書(shū)屋組織舉辦的一些活動(dòng)等。第四是農(nóng)村書(shū)屋的利用情況，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪看，廣大村民更傾向于使用圖書(shū)和期刊等紙質(zhì)出版物，普遍反映電子出版物雖然方便，存儲(chǔ)量大，但對(duì)于缺少設(shè)備和相關(guān)技能掌握不熟練的村民來(lái)說(shuō)，看書(shū)更加簡(jiǎn)便和易操作。農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)宣傳相對(duì)到位，但對(duì)書(shū)屋的利用還有待提高，很多人反映去過(guò)書(shū)屋，但閱覽圖書(shū)次數(shù)很少，在書(shū)屋建立初期圖新鮮會(huì)去翻閱相關(guān)書(shū)籍，但基本不會(huì)外借拿回家，時(shí)間久了去的人就少了，農(nóng)村書(shū)屋就成了村里一項(xiàng)行政任務(wù)，很多書(shū)籍成了擺設(shè)。

2.3 對(duì)農(nóng)村書(shū)屋的看法

對(duì)農(nóng)村書(shū)屋看法的調(diào)查涵蓋四個(gè)方面內(nèi)容：農(nóng)村書(shū)屋作用的具體表現(xiàn)、利用農(nóng)村書(shū)屋過(guò)程中面臨的問(wèn)題、期望書(shū)屋增加的書(shū)籍類型以及對(duì)農(nóng)村書(shū)屋組織開(kāi)展活動(dòng)的愿望等。首先，農(nóng)村書(shū)屋對(duì)村民的幫助，近三分之二的受訪對(duì)象選擇了“有些幫助”而不是“幫助很大”，具體到讀書(shū)對(duì)村民幫助的體現(xiàn)，有78.3%的人回答了該問(wèn)題，集中在幫助致富、改善人際關(guān)系、提高文化水平和開(kāi)拓眼界等幾個(gè)方面。其次，開(kāi)展活動(dòng)較少，缺少讀書(shū)氛圍。第三，書(shū)刊種類較少，期望書(shū)屋增加政策法律類、文學(xué)藝術(shù)類、生活技巧類、健康與衛(wèi)生保健類圖書(shū)。最后，農(nóng)村書(shū)屋舉辦閱讀活動(dòng)較少，希望農(nóng)家書(shū)屋多舉辦一些種植、養(yǎng)殖、疾病預(yù)防、法律等方面的講座。

2.4 農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)和管理情況

農(nóng)村書(shū)屋藏書(shū)量一般都集中在3 000－5 000冊(cè)左右，大部分農(nóng)村書(shū)屋能夠正常開(kāi)放，管理員由村主任、村會(huì)計(jì)或者村民擔(dān)任，都是虛職沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)也沒(méi)有報(bào)酬。對(duì)書(shū)籍的管理不規(guī)范，上級(jí)配置圖書(shū)貼有分類標(biāo)簽，放置時(shí)只簡(jiǎn)單區(qū)分未能認(rèn)真排架，村民借閱后也不能歸回原位，書(shū)籍?dāng)[放較混亂。調(diào)查的行政村中只有少數(shù)書(shū)屋舉辦過(guò)圖書(shū)推廣活動(dòng)，普遍反映對(duì)圖書(shū)利用不到位，一般都是村里的老年人閑暇之余會(huì)去看看圖書(shū)。大部分農(nóng)村書(shū)屋建成后沒(méi)有進(jìn)行過(guò)更新，沒(méi)有后續(xù)的保障，不能充分發(fā)揮農(nóng)村書(shū)屋的作用。

3 農(nóng)村書(shū)屋在建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析以及實(shí)際考察走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村書(shū)屋在建設(shè)過(guò)程中主要存在如下四個(gè)方面的問(wèn)題：

3.1 農(nóng)村書(shū)屋的影響力和吸引力不足

由于宣傳和推廣不到位，很多村民知道村中建有書(shū)屋，對(duì)農(nóng)村書(shū)屋也有一定認(rèn)識(shí)，但卻認(rèn)為農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)和自己日常生產(chǎn)生活沒(méi)有太大關(guān)系，有問(wèn)題不會(huì)想到通過(guò)查找書(shū)籍來(lái)解決，加上村民平日里忙于生計(jì)，無(wú)暇主動(dòng)去書(shū)屋借閱圖書(shū)。還有一些村民空余時(shí)間在家看電視、打牌、閑聊，不會(huì)想到去書(shū)屋閱覽書(shū)籍，所以農(nóng)村書(shū)屋對(duì)村民的影響力和吸引力是非常小的。農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的目的是解決村民“讀書(shū)難、用書(shū)難、買書(shū)難”的狀況，然而現(xiàn)實(shí)情況是許多村民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村書(shū)屋的作用，不能在日常生產(chǎn)生活中感受閱讀給他們帶來(lái)的樂(lè)趣，因此就不會(huì)主動(dòng)去書(shū)屋閱覽書(shū)籍。

3.2 文獻(xiàn)資源配置不完善

通過(guò)調(diào)查獲知現(xiàn)在農(nóng)村書(shū)屋的資源配置是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在資源的種類和數(shù)量上最大限度滿足需求，但因農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)涉及全省各個(gè)行政村，區(qū)域廣泛，各地有所不同，所以這種統(tǒng)一配置原則就容易忽略地域性。農(nóng)村書(shū)屋的資源配置應(yīng)該是與村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，在資源種類分配上缺少調(diào)查和溝通，就會(huì)出現(xiàn)各類圖書(shū)比例不合理，與村民的閱讀需求不符等問(wèn)題。同時(shí)，在資源類型上也缺少期刊、報(bào)紙和音像制品等，圖文搭配、解說(shuō)簡(jiǎn)明的圖書(shū)很少，這也給部分文化水平較低村民的閱讀帶來(lái)困難。通過(guò)走訪獲知，一些農(nóng)村書(shū)屋中配有影碟機(jī)、投影儀、幕布等器材，但因影音資源不足，也無(wú)人組織放映，配置的器材得不到有效利用，造成資源的浪費(fèi)。

3.3 建設(shè)資金投入不足

農(nóng)村書(shū)屋是公益性的事業(yè)［2］，投入使用不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但無(wú)論是前期建設(shè)還是后續(xù)發(fā)展都需要持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村書(shū)屋工程的主要資金來(lái)源是政府投入。然而從調(diào)查情況看，目前政府還沒(méi)有建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制來(lái)保障農(nóng)村書(shū)屋的持續(xù)發(fā)展，很多農(nóng)村書(shū)屋都是在建立初期政府投入部分資金用以購(gòu)買書(shū)籍和相關(guān)設(shè)備等，但后期的運(yùn)行和發(fā)展就容易出現(xiàn)基金的短缺。因?yàn)闆](méi)有充足的資金保障，很多農(nóng)村書(shū)屋就出現(xiàn)資源更新不及時(shí)，設(shè)備損壞無(wú)法進(jìn)行維修等問(wèn)題。

3.4 管理上存在不足

從調(diào)查的結(jié)果看，現(xiàn)在很多建成的農(nóng)村書(shū)屋，不重視后續(xù)的管理，而完善的管理是農(nóng)村書(shū)屋能夠正常運(yùn)行的有力保障。目前，農(nóng)村書(shū)屋是按照“村民自主管理、自我服務(wù)”的模式進(jìn)行管理運(yùn)行的，村委會(huì)等基層組織只承擔(dān)籌建和監(jiān)督的職責(zé)，不直接參與管理［3］。大部分農(nóng)村書(shū)屋都張貼有各種管理規(guī)章制度，但并不能真正發(fā)揮作用，有的書(shū)屋不按規(guī)章制度管理，例如有的書(shū)屋不按時(shí)開(kāi)放，這就剝奪了村民的借閱權(quán)利，有限的資源得不到有效利用，就難以達(dá)到建立農(nóng)村書(shū)屋的目的。另外，現(xiàn)大部分書(shū)屋缺乏專職的管理人員，圖書(shū)管理員一般是由村干部兼任，負(fù)責(zé)任務(wù)較多，實(shí)際工作執(zhí)行不到位。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，他們對(duì)圖書(shū)的整理、上架、借閱等規(guī)則也是一知半解，都是義務(wù)兼職，沒(méi)有報(bào)酬，積極性也不高。

4 對(duì)策和建議

4.1 擴(kuò)大宣傳，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)

發(fā)揮農(nóng)村書(shū)屋的作用，需要調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，吸引他們走進(jìn)書(shū)屋充分利用各種信息資源。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)和閱讀推廣活動(dòng)，比如將農(nóng)村書(shū)屋和村里的文娛活動(dòng)結(jié)合，開(kāi)展讀書(shū)征文比賽、讀書(shū)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、圖書(shū)捐贈(zèng)等村民可參與的讀書(shū)專題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大村民讀書(shū)的熱情和參與度。為滿足村民日常的生產(chǎn)生活需求，充分利用農(nóng)家書(shū)屋配置資源，可組織一些精品農(nóng)家圖書(shū)展覽、農(nóng)技精品視頻展播，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為村民做種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)和講座等，以激發(fā)大家讀書(shū)和學(xué)習(xí)的興趣。

4.2 開(kāi)展實(shí)際調(diào)研，合理配置資源

農(nóng)村書(shū)屋想要吸引讀者，發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵要合理配置信息資源［4］。農(nóng)村書(shū)屋的資源配置要在調(diào)研的基礎(chǔ)上實(shí)施，政府合理規(guī)劃，出臺(tái)總的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并保證資源種類相對(duì)齊全?；鶎訉?shí)施過(guò)程中對(duì)各縣市進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，走訪群眾，結(jié)合村民切實(shí)需求，按照資源種類和比例合理配置?，F(xiàn)在村民的業(yè)余生活越來(lái)越豐富，接受和使用新事物的能力不斷增強(qiáng)，村民用手機(jī)電腦上網(wǎng)的逐漸增多，因此在資源配置上要充分考慮這一點(diǎn)，加大電子產(chǎn)品比重，并保證定期更新，以保障最大限度滿足村民需求。

4.3 加大政府投入，拓寬資金來(lái)源

農(nóng)村書(shū)屋工程是政府主導(dǎo)性的公益性事業(yè)，所以政府要加大資金投入力度，以充分保障農(nóng)村書(shū)屋的持續(xù)性發(fā)展，并將農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)納入到基層文化服務(wù)體系和精神文明建設(shè)中去，提供專項(xiàng)建設(shè)基金，并在政策上予以保障。同時(shí)，還要拓寬資金來(lái)源渠道，多方籌措資金，鼓勵(lì)所在市縣企業(yè)捐款或部門捐建，這不僅有利書(shū)屋建設(shè)發(fā)展，也可提高書(shū)屋的影響力。農(nóng)村書(shū)屋雖然是非盈利性組織，但可轉(zhuǎn)換思維，同書(shū)店等盈利性機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展代銷活動(dòng)，在解決村民買書(shū)難問(wèn)題同時(shí)，也可爭(zhēng)取到部分資金。

4.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理體制

長(zhǎng)效完善的管理體制是保障農(nóng)村書(shū)屋健康發(fā)展的基石，因此必須完善農(nóng)村書(shū)屋各種管理體制。首先是制度建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的圖書(shū)管理制度，可借鑒圖書(shū)館管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際建立基層農(nóng)村書(shū)屋管理模式，加強(qiáng)與縣級(jí)、市級(jí)圖書(shū)館的聯(lián)系，邀請(qǐng)圖書(shū)館專業(yè)人員來(lái)農(nóng)村書(shū)屋指導(dǎo)工作，并幫助制定符合農(nóng)村書(shū)屋實(shí)際的切實(shí)可行的規(guī)章制度。其次是政府主導(dǎo)，農(nóng)村書(shū)屋管理實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)，設(shè)置專職人員。第三建立管理人員培訓(xùn)機(jī)制，并組織針對(duì)農(nóng)村書(shū)屋管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)縣級(jí)以上圖書(shū)館專業(yè)人員或高校相關(guān)教學(xué)工作者進(jìn)行授課，要求農(nóng)村書(shū)屋管理人員掌握?qǐng)D書(shū)管理、分類、排架等基礎(chǔ)性的工作，培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行考核，合格者方能上崗，以確保農(nóng)村書(shū)屋管理的規(guī)范化。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工程，現(xiàn)在雖然取得一定成果，在農(nóng)村有了一定影響力，但各地發(fā)展效果參差不齊，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有差距，因此還需政府、社會(huì)持續(xù)的投入和關(guān)注，逐步完善各項(xiàng)政策措施，以保障農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

［1］文化部：“十二五”我國(guó)將大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)［EB／OL］.［2015-3-6］.http：／／www.gov.cn／gzdt／2012－01／09／content＿2040418.htm.

［2］高珺.對(duì)“農(nóng)村書(shū)屋”建設(shè)的觀察與思考［J］.學(xué)習(xí)月刊，2008，（10）：75.

［3］趙宏飛.“農(nóng)村書(shū)屋”建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］.河南農(nóng)業(yè)，2013，（16）：16－17.

［4］賈靚.關(guān)于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013，23（5）：13－14，17.

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2015-01-22 責(zé)任編輯：張靜茹）

本文系保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研與可持續(xù)發(fā)展研究——以保定市為例”（20140733）的研究成果。