陳烈，李建峰，岳增蕾，劉宇，葉慧杰

（黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，哈爾濱150028）

中俄毗鄰地區(qū)開展科技合作的戰(zhàn)略思考

陳烈，李建峰，岳增蕾，劉宇，葉慧杰

（黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，哈爾濱150028）

黑龍江省對(duì)俄科技合作應(yīng)堅(jiān)持幾項(xiàng)主要原則，把握應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系，創(chuàng)新對(duì)俄科技合作機(jī)制，突出企業(yè)主體地位，加大對(duì)俄科技合作經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)中俄聯(lián)合高新區(qū)建設(shè)，等等。

中俄毗鄰地區(qū)；科技合作；戰(zhàn)略思考；主要原則

黑龍江省對(duì)俄科技合作有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，必須促進(jìn)中俄要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為對(duì)俄羅斯科技合作搭建更堅(jiān)實(shí)、更廣闊、更便捷的條件平臺(tái)。

1　對(duì)俄羅斯科技合作與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要原則

黑龍江省對(duì)俄羅斯科技合作與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則；實(shí)現(xiàn)有序合作、資源共享的原則；建立開放式、網(wǎng)絡(luò)式、外向化的區(qū)域創(chuàng)新體系原則；制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)原則；自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的原則；整體推進(jìn)與典型示范相結(jié)合的原則；有效利用俄羅斯資源的原則；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)的原則；合作方式力求多樣化的原則；既要搞好一般項(xiàng)目，更要搞好大項(xiàng)目的原則；引進(jìn)俄技術(shù)同企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的原則；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則；互通有無，引進(jìn)技術(shù)和輸出技術(shù)相結(jié)合的原則；由對(duì)俄毗鄰區(qū)域的科技合作逐步向俄腹地拓展的原則。

2　對(duì)俄科技合作應(yīng)注意處理好幾個(gè)關(guān)系

開展對(duì)俄科技合作應(yīng)處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要注意對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提速發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。二是國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)的做大做強(qiáng)相結(jié)合。既要充分發(fā)揮大中型國(guó)有企業(yè)在對(duì)外科技合作中的主力軍作用，又要培養(yǎng)中小企業(yè)中最具活力、前途的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升與資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。中心城市支持資源枯竭型城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)同步發(fā)展。四是省內(nèi)對(duì)俄研究與東北三省戰(zhàn)略合作研究相結(jié)合。聯(lián)合開展三省科技發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、對(duì)俄科技合作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃方面的研究。

3　黑龍江省開展對(duì)俄科技合作的重點(diǎn)工作

3.1創(chuàng)新對(duì)俄科技合作機(jī)制

做好超前研究，及時(shí)跟蹤俄羅斯前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，使我省對(duì)俄科技合作建立在充分研究的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)新產(chǎn)品自主開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮各類載體作用，搭建有利于俄羅斯高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際科技合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“不求所在、但求所用”的人才共享機(jī)制。暢通對(duì)俄科技合作信息渠道，建立與在俄科技人員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取第一手信息；建立對(duì)俄科技合作項(xiàng)目庫和專家?guī)欤訌?qiáng)信息共享；宣傳、利用好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)并不斷完善俄文版黑龍江省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)信息平臺(tái)和技

術(shù)服務(wù)功能，與俄羅斯政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等進(jìn)行充分的信息交流。

3.2突出企業(yè)主體地位

推動(dòng)我省企業(yè)在俄建立合作研發(fā)中心，利用俄羅斯高層次人才和團(tuán)隊(duì)，通過聯(lián)合或委托的方式開展技術(shù)前瞻、技術(shù)預(yù)測(cè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并引進(jìn)具備良好發(fā)展前景的技術(shù)在我省熟化落地。鼓勵(lì)俄跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建立若干個(gè)國(guó)際科技合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng)。加大消化吸收再創(chuàng)新工作力度，設(shè)立對(duì)俄科技合作計(jì)劃，以我省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，以企業(yè)為實(shí)施主體，把技術(shù)引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合，集中省、市（縣）科技資源，承接一批俄羅斯產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，探索引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的有效途徑。

3.3加大對(duì)俄科技合作經(jīng)費(fèi)的投入力度

我省國(guó)際科技合作專項(xiàng)資金規(guī)模較小，專門用于對(duì)俄科技合作的資金相對(duì)于大批的對(duì)俄科技項(xiàng)目來說更是缺乏。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)有產(chǎn)業(yè)化前景的重點(diǎn)項(xiàng)目集中資金予以支持，并加快多元化投融資體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)俄重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在信貸等方面給予優(yōu)惠支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類的扶持計(jì)劃，形成政策性資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和銀行貸款互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)資金保障體系。綜合運(yùn)用貼息、稅收、補(bǔ)貼以及土地等政策，向?qū)Χ砜萍己献黜?xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，突破核心、關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群的核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.4推進(jìn)中俄聯(lián)合高新區(qū)建設(shè)

發(fā)揮我省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合利用國(guó)際資源，支持兩個(gè)省級(jí)中俄聯(lián)合高新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)，共建創(chuàng)新基地和科技合作園，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，完善科技服務(wù)體系，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓展對(duì)俄毗鄰地區(qū)及俄內(nèi)陸科技合作的重要載體。積極支持其申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，使其成為中俄兩國(guó)開展國(guó)際科技合作的重要抓手，從中俄兩國(guó)國(guó)家層面獲得更多的人才、資金、政策扶持，努力把建設(shè)聯(lián)合高新區(qū)推到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

［1］宋魁.跨世紀(jì)中俄資源合作［M］.哈爾濱：哈爾濱出版社，2000.

［2］沈悅.東北三省同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究［J］.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011，（09）：38-41.

Strategic thinking of China and Russia adjoining areas for scientific and technical cooperation

CHEN Lie，LIJian-feng，YUEZeng-lei，LIUYu，YEHui-jie
（Heilongjiang Institute ofScience and Technology Information，Harbin 150028，China）

Heilongjiang Province and Russia scientific and technological cooperation should adhere to a few key princip les，hold some relationships should be treated with Russia technological innovation and cooperation mechanism，highlighting the dominantposition of enterprises，scientific and technological cooperation with Russia to increase fundin gefforts to promote the Sino-Russian jointHigh-tech zone，and soon.

China and Russia ad jacentareas；scientific and technological cooperation；strategic thinking；themain principles

F752.67

A

1674-8646（2015）03-0047-02

計(jì)劃類別：國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃（2013GXS4D114）