曹賤保

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

大陸對臺政策四個“不會”淺析

曹賤保

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

習(xí)近平總書記就兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題提出的“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變；促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會放棄；團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱；制止‘臺獨(dú)’分裂圖謀的堅強(qiáng)意志不會動搖”四個“不會”，是大陸發(fā)展兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略新思維，四個“不會”符合兩岸同胞的共同心愿，符合中華民族的整體利益，順應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的時代潮流。我們堅信，維護(hù)我國主權(quán)和領(lǐng)土的完整與統(tǒng)一，一定能得到兩岸人民的共同擁護(hù)，也一定能夠得到世界各國政府和人民的理解與支持。只要兩岸人民共同努力，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新藍(lán)圖就一定能實(shí)現(xiàn)。

兩岸關(guān)系；交流合作；和平發(fā)展

2014年5月7日上午，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會堂會見了親民黨主席宋楚瑜一行，在會見過程中，習(xí)近平總書記就兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題提出了四個“不會”，即“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變；促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會放棄；團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱；制止‘臺獨(dú)’分裂圖謀的堅強(qiáng)意志不會動搖”，這是習(xí)近平總書記對兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略新思維。

一、對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變

中國共產(chǎn)黨自1949年建立中華人民共和國以來，對臺方針政策的演變與發(fā)展，大致可以劃分為三個階段：第一階段，是“武力解放臺灣”階段，時間是上世紀(jì)40年代末至50年代中；第二階段，“和平解放臺灣”階段，時間是上世紀(jì)50年代中期至70年代末期；第三階段，“和平統(tǒng)一、一國兩制”階段，時間是上世紀(jì)70年代末80年代初。

1979年元旦節(jié)，全國人大發(fā)表了第五次《告臺灣同胞書》，首次向全世界宣告了中國共產(chǎn)黨關(guān)于臺灣回歸祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的既定方針?！拔覀兗南Ｍ谝磺甙偃f臺灣人民，也寄希望于臺灣當(dāng)局。臺灣當(dāng)局一貫堅持一個中國的立場，反對臺灣獨(dú)立，這就是我們共同的立場，合作的基礎(chǔ)。我們一貫主張愛國一家。統(tǒng)一祖國，人人有責(zé)。希望臺灣當(dāng)局以民族大局為重，對實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)作出寶貴的貢獻(xiàn)?！?/p>

在1981年國慶前夕，時任全國人大常委會委員長的葉劍英同志提出了“和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策”，后被稱之為“葉九條”。

1982年1月11日，鄧小平會見美國華人協(xié)會主席李耀滋，首次提出解決臺灣問題的“一個國家，兩種制度”的概念。“一國兩制”是鄧小平獨(dú)創(chuàng)的和平解決臺灣問題、完成國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想，是中國共產(chǎn)黨對臺工作的根本政策主張。

1995年1月30日，江澤民就兩岸關(guān)系的發(fā)展，提出了“堅持一個中國原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提”為基礎(chǔ)的八項(xiàng)主張，被稱為“江八條”。“江八條”符合兩岸民意，為兩岸關(guān)系的發(fā)展起到了重要的推動作用。

2002年11月，中國共產(chǎn)黨十六屆一中全會后，面對“臺獨(dú)”勢力的挑釁，兩岸關(guān)系日趨嚴(yán)峻的形勢，2005年3月4日，胡錦濤在全國政協(xié)十屆會議期間，針對性地提出了一個中國、和平統(tǒng)一、寄希望于臺灣同胞、反對“臺獨(dú)”分裂活動的四點(diǎn)，后稱之為“胡四點(diǎn)”。2005年3月，第十屆全國人大第三次會議高票通過了《反分裂國家法》，把對臺政策的主張?zhí)岣叩椒蓪用??！昂狞c(diǎn)”和《反分裂國家法》，彰顯大陸新一屆政府對解決臺灣問題的態(tài)度和決心。2006年4月，胡錦濤在會見率團(tuán)出席“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”的國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時，又提出四點(diǎn)建議：堅持“九二共識”，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)；為兩岸同胞謀福祉是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸屬；深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的有效途徑；開展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的必由之路。講話未提“和平統(tǒng)一”，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“兩岸和平發(fā)展”。

2014年5月7日上午，習(xí)近平總書記總書記在人民大會堂會見親民黨主席宋楚瑜一行時，提出了大陸對臺政策的四個“不會”，這是黨中央在現(xiàn)階段對臺政策的戰(zhàn)略新思維，也是黨中央在新階段對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總原則，是兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢和潮流，是歷史的必然選擇。

二、對兩岸交流合作，互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會放棄

臺灣當(dāng)局為推動海峽兩岸交流，于1990年11月21日成立了海峽兩岸交流基金會（簡稱“海基會”），1991年3月9日開始運(yùn)作。海基會是臺灣當(dāng)局授權(quán)與大陸進(jìn)行文化、商貿(mào)交流、協(xié)商并“處理涉臺公權(quán)力的兩岸事務(wù)的唯一機(jī)構(gòu)，是臺灣當(dāng)局推行大陸政策的重要工具?！痹诤；鶗闪⑶跋?，1990年11月6日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)言人就?；鶗磳⒊闪l(fā)表談話說：“對于臺灣省的任何團(tuán)體和個人，只要是真正推動兩岸關(guān)系的發(fā)展、促進(jìn)“三通”和雙向交流，我們都愿意與之接觸，進(jìn)行討論”。雙方主要就商貿(mào)交流、文華交流等問題進(jìn)行了密切磋商，并達(dá)成一定共識。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)交流的戰(zhàn)略思維

《汪辜會談共同協(xié)議》交流基調(diào)擬定，兩岸反響強(qiáng)烈，雙方均認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流，互補(bǔ)互利。雙方同意就臺商在大陸投資權(quán)益及相關(guān)問題、兩岸工商界人士互訪等問題進(jìn)一步細(xì)節(jié)化。1993年4月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵和臺灣海峽交流基金會董事長辜振甫簽定了《汪辜會談共同協(xié)議》。各自主張經(jīng)濟(jì)交流的目的，差異明顯。大陸之目的在于推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展，造福臺灣人民福祉，沒有經(jīng)濟(jì)交流的盈利性目的。臺灣方面經(jīng)濟(jì)性目的很明確，臺灣工商界在大陸的投資意欲獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

根據(jù)商務(wù)部資料顯示，2014年1-12月，大陸與臺灣貿(mào)易額為1983.1億美元，同比上升0.6%，占大陸對外貿(mào)易總額的4.6%。其中，大陸對臺灣出口為462.8億美元，同比上升13.9%。自臺灣進(jìn)口為1520.3億美元，同比下降2.8%。臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第六大進(jìn)口來源地。大陸共批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目2318個，同比上升14.9%，實(shí)際使用臺資金額20.2億美元，同比下降3.3%。截至2014年12月底，大陸累計批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目92336個，實(shí)際使用臺資611.5億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計，臺資占大陸累計實(shí)際吸收境外投資總額的4%。

值得一提的是，臺灣的服務(wù)業(yè)在大陸市場目前具有領(lǐng)先優(yōu)勢，如果臺灣不把握機(jī)會積極參與，將使大陸服務(wù)業(yè)變得更有競爭力、更具主導(dǎo)力量，臺灣產(chǎn)業(yè)在大陸的市場地位勢必受到一定的威脅，優(yōu)勢也將不保。去年3·18臺灣部分團(tuán)體和學(xué)生“反服貿(mào)抗?fàn)帯笔录?，反對《兩岸貿(mào)易協(xié)議》，這是違背市場經(jīng)濟(jì)原理的。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景廣闊，應(yīng)該繼續(xù)開拓進(jìn)取。大陸全面深化改革和擴(kuò)大對外開放，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動力和有利條件。經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時候都不應(yīng)受到干擾。我們將深入了解臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢群體，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益。

習(xí)近平在2014年海南博鰲論壇會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時提出兩岸合作四點(diǎn)希望：一是希望本著兩岸同胞一家親的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。二是希望兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次對話和協(xié)調(diào)，共同推動經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階。三是希望兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)合作制度化水平。四是希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(二)關(guān)于文化交流的戰(zhàn)略思維

在會見中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“兩岸青少年身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。要多想些辦法，多創(chuàng)造些條件，讓他們多來往、多交流，感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢，以后能夠擔(dān)當(dāng)起開拓兩岸關(guān)系前景、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任?！边@是黨中央確定的兩岸文化交流的方針與走向，將更加側(cè)重于基層兩岸青少年之間的交流，而非過去過多鎖定在政治人物、大企業(yè)家、社會名流等的做法。中央意識到，只有進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸社會各界、各領(lǐng)域，特別是基層的交流和接觸，才能增進(jìn)雙方的進(jìn)一步理解、拉近心理距離，兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)才會更牢固。

雙方在文化交流方面要積極促進(jìn)青少年互訪走動，特別要多舉辦兩岸青少年文化交流活動，開展多視角、全方位青年文化交流。同時在兩岸青少年交流的過程中，要更多注入更多的兩岸同宗同祖，文化同源的元素，進(jìn)一步增強(qiáng)祖國認(rèn)同感、歸屬感。

兩岸青年交流具有特殊的意義，他們身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。兩岸多年來的隔絕，社會制度、價值理念和生活方式不盡相同同，地理上存在距離，心理上也存在差距。但是，兩岸同胞同根、同祖、同文化，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，兩岸青年將會在這一共同點(diǎn)上發(fā)揮攻堅克難的作用。通過交流，可以增進(jìn)兩岸青年交往彼此的知識系統(tǒng)和話語系統(tǒng)，可以增進(jìn)彼此間的理解。通過交流，兩岸青年終將會多反思自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，找尋兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向；通過交流，兩岸同胞真心交朋友，日積月累，長此以往，友誼必將跨越差異，一定能匯聚起促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正能量。

三、對促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)努力的真誠熱情不會減弱

習(xí)近平總書記指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要加深兩岸同胞相互信任。同胞有了互信，很多難題就容易找到解決辦法。我們要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，面對面溝通，心與心交流，不斷增進(jìn)理解，拉近心理距離。

在抗日戰(zhàn)爭時期，兩岸同胞團(tuán)結(jié)抗日的事跡非常感人?？箲?zhàn)時期，臺灣愛國人士李友邦，在幼年親眼目睹、親身體會到殖民統(tǒng)治下日寇對華人的百般歧視與欺凌后，加入了蔣渭水（為臺灣日侵時期醫(yī)師、民族運(yùn)動者，臺灣文化協(xié)會與臺灣民眾黨的創(chuàng)立者，被視為最重要的日侵時期反殖民運(yùn)動的領(lǐng)袖之一）等抗日先驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)的臺灣文化協(xié)會，積極從事反日宣傳活動。李友邦在中國共產(chǎn)黨浙江省委機(jī)關(guān)刊物《東南戰(zhàn)線》上發(fā)表了《臺灣義勇隊(duì)之組織及其工作》一文，詳細(xì)闡述了義勇隊(duì)與大陸同胞團(tuán)結(jié)抗日的事例。文中旗幟鮮明地指出：“臺灣的革命和祖國的抗戰(zhàn)有著密切的聯(lián)系，祖國抗戰(zhàn)而勝，臺灣的革命之路離成功就要縮短一點(diǎn)。因此，參加祖國的抗戰(zhàn)就是臺灣革命的最初步工作。

習(xí)近平總書記在去年海南博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時提出兩岸關(guān)系可以說歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，并處于新的歷史起點(diǎn)?！爸袊鴫簟毙枰獌砂锻嬲\團(tuán)結(jié)合作來圓。“中國夢”應(yīng)該是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的夢。國家統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的歷史前提和基本保證。中華民族五千年來自強(qiáng)不息的發(fā)展史，也是各民族人民共同推動和維護(hù)國家統(tǒng)一的奮斗史。統(tǒng)一的多民族國家的建立和發(fā)展，成為中華文明繁榮興旺、延綿不絕的基礎(chǔ)。一個國家如果不統(tǒng)一、民族不團(tuán)結(jié)，就會各自為政，明爭暗斗，互抓把柄，矛盾重重，更談不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，要本著兩岸同胞一家親的理念真誠團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)國家統(tǒng)一，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！爸袊鴫簟笔菄也?、人民富裕的夢。一個國家如果國家不昌盛、人民不富裕，那這個國家就是窮國，就會受到列強(qiáng)的欺凌。要本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共筑國家統(tǒng)一昌盛、民族團(tuán)結(jié)富裕的“中國夢”。

四、遏制“臺獨(dú)”分裂圖謀的堅定意志不會動搖

習(xí)近平積極評價宋楚瑜和親民黨在推動兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折中所發(fā)揮的重要作用。宋楚瑜表示，親民黨堅守兩岸一中、反對“臺獨(dú)”的基本信念從未動搖，將繼續(xù)堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，本著“兩岸一家親”的理念，加強(qiáng)兩岸對話交流，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)同胞心靈相通，為實(shí)現(xiàn)共圓中華夢的共同理想而努力。兩岸同胞堅守兩岸一中，反對“臺獨(dú)”是“兩岸一家親”的取向。在這一點(diǎn)上，兩岸同胞不能忘記我們是同祖共宗，是“天下一家親”的兄弟，無論是地理、人文、行政管轄，兩岸都是永遠(yuǎn)不可能分割的整體。

中國的統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在。中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，兩岸可攜手合作，互補(bǔ)互助，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同振興中華，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國夢。以前一直困擾兩岸的各種問題，都將在一個中國的架構(gòu)下得到合理解決。臺灣同胞將與祖國其他地區(qū)人民一道共享一個偉大國家的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。

［1］其隆.兩岸青年交流風(fēng)好正揚(yáng)帆［J］.兩岸關(guān)系，2014，(9)：7-8.

［2］蘇進(jìn)強(qiáng).深化基層交流鞏固和平發(fā)展［J］.兩岸關(guān)系，2014，(10)：第60.

［3］趙博，許雪毅.習(xí)近平總書記會見臺灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)［J］.臺聲，2014，(10)：16-17.

(責(zé)任編輯：朱小寶)

D 609

A

1009-2293（2015）04-0091-03

曹賤保，湖南省社會主義學(xué)院副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.04.024