宋學(xué)來(lái)

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）

社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的理論思考

宋學(xué)來(lái)

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）

如何做好新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要課題。要想確保社區(qū)黨建工作取得顯著成效，就要建立完善十項(xiàng)工作機(jī)制，從而更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

社區(qū)黨建；工作；運(yùn)行；機(jī)制；理論

1 完善社區(qū)黨員長(zhǎng)期受教育機(jī)制

黨員長(zhǎng)期受教育是做好社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織建立完善黨員長(zhǎng)期受教育機(jī)制，以增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感、使命感和政治敏銳性、鑒別力為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性為目標(biāo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局主要內(nèi)容。形成長(zhǎng)期受教育的制度，以此促進(jìn)社區(qū)黨員思想政治素質(zhì)的不斷提高。

2 完善社區(qū)黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制

強(qiáng)化黨員意識(shí)是做好社區(qū)黨建工作的前提條件。社區(qū)黨組織建立完善黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制，要圍繞增強(qiáng)黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)和行為意識(shí)，以增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、事業(yè)成就感、組織歸屬感為重點(diǎn)，以理想信念教育、革命歷史教育、形勢(shì)任務(wù)教育、黨員權(quán)利義務(wù)教育為主要內(nèi)容，開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”等活動(dòng)，將增強(qiáng)社區(qū)黨員意識(shí)的目標(biāo)要求進(jìn)一步落到實(shí)處。

3 完善社區(qū)黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制

落實(shí)黨員責(zé)任是做好社區(qū)黨建工作的基本要求。社區(qū)黨組織建立完善社區(qū)黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制，要以確保黨員履行義務(wù)、落實(shí)責(zé)任為主要目標(biāo)，重點(diǎn)是把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)與黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，制定可操作、可考核的具體責(zé)任目標(biāo)，建立健全黨員責(zé)任目標(biāo)管理制度，使黨員的督促、檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲經(jīng)?；?、制度化，促使社區(qū)黨員履行好自己的責(zé)任。

4 完善社區(qū)黨員能力提高機(jī)制

提高黨員能力是做好社區(qū)黨建工作的重要措施。社區(qū)黨組織建立完善黨員能力提高機(jī)制，要以增強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn)，以強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為基本途徑，建立完善學(xué)習(xí)制度。

5 完善社區(qū)黨員服務(wù)群眾機(jī)制

黨員服務(wù)群眾是做好社區(qū)黨建工作的集中體現(xiàn)，社區(qū)黨組織建立完善黨員服務(wù)機(jī)制，要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾的根本利益為目標(biāo)，解決好居民群眾最關(guān)心、最盼望、最亟須解決的困難和問(wèn)題，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真總結(jié)完善“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

6 完善社區(qū)黨員行為約束機(jī)制

黨員行為約束是做好社區(qū)黨建工作的重要保證。社區(qū)黨組織建立和完善黨員行為約束機(jī)制，要貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以提高黨員的自我約束能力為目標(biāo)，圍繞黨員的思想、工作、生活和作風(fēng)，不斷完善、創(chuàng)新、建立社區(qū)黨員自重、自省、自警、自律的自我約束機(jī)制。

7 建立完善社區(qū)黨員激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

激勵(lì)引導(dǎo)黨員是做好社區(qū)黨建工作的重要手段。社區(qū)黨組織建立完善黨員激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，要在榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、感情激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)方面健全規(guī)章制度。通過(guò)開(kāi)展談心、交心，為困難黨員送溫暖，開(kāi)展“心里有話向黨說(shuō)”活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

8 完善社區(qū)黨員隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制

采取“共管、直管、聯(lián)管”方式加強(qiáng)黨員管理，各小區(qū)黨支部、黨員結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展承諾活動(dòng)，廣大黨員履行職責(zé)，帶頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、樓院進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，治理臟、亂、差現(xiàn)象，使社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞服務(wù)居民生活的宗旨，開(kāi)展為居民戶印制、發(fā)放便民服務(wù)卡等活動(dòng)。圍繞下崗失業(yè)人員，開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)工作，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，組織無(wú)業(yè)人員培訓(xùn)。成立信訪代理工作站、居民義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展居民糾紛調(diào)解工作，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行綜合治理，消除不安定因素，使文化廣場(chǎng)、居民論壇、居民議事等成為小區(qū)弘揚(yáng)的主旋律，豐富群眾文化生活。

9 完善社區(qū)黨員嚴(yán)格管理機(jī)制

嚴(yán)格管理是做好社區(qū)黨建工作的根本措施。社區(qū)黨組織建立完善黨員嚴(yán)格管理機(jī)制，要把在職黨員實(shí)行“雙向管理”作為中心任務(wù)，把加強(qiáng)離退休黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、無(wú)業(yè)黨員的管理作為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的組織觀念。社區(qū)工作者必須端正對(duì)居民的根本態(tài)度，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則。決不能以管理者自居，事事要求居民如何去做。如若這樣，我們的言行必然成為隔離居民的一堵墻。要做好社區(qū)工作，一定要做到對(duì)居民真心相待、誠(chéng)心相助、耐心相勸。例如，小區(qū)內(nèi)1棟樓中有10戶居民因?qū)Π惭b防盜門(mén)不理解，始終沒(méi)有安裝。交費(fèi)的有看法，不交費(fèi)的也有意見(jiàn)。居委會(huì)幾次上門(mén)做工作，都不見(jiàn)效果。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為還是工作沒(méi)有做到家、沒(méi)有做到位、沒(méi)有做到居民心里去，居民仍有不理解的地方。因此，我們多次上門(mén)了解情況、進(jìn)行電話溝通。憑著不懈的努力，耐心的工作，終于使居民們都順利交費(fèi)。事實(shí)證明，做社區(qū)工作一定要有耐心，否則，問(wèn)題就難以解決。

［1］李熊熊.社區(qū)黨建：新時(shí)期社會(huì)培育的策略與機(jī)制研究［D］.上海：上海交通大學(xué)，2014.

D61

A

1674-8646（2015）09-0092-02

2015-08-02