陳 烈，李建峰，岳增蕾，劉 宇，葉慧杰（黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報研究院，哈爾濱 150028）

1 轉(zhuǎn)觀念，增信心，形成搶抓機(jī)遇良好氛圍

開展對外合作必須要樹立雙贏互利的正確觀念，同時要擁有“敢闖大市場，敢為天下先”的市場競爭意識，也必須具備準(zhǔn)確把握時機(jī)的敏銳嗅覺。面對新形勢，黑龍江省必須緊緊抓住實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇和有利契機(jī)，進(jìn)一步開放合作，把對俄毗鄰地區(qū)科技合作做大、做實、做細(xì)、做好，穩(wěn)固提升黑龍江省對俄合作戰(zhàn)略優(yōu)勢和地位。

2 建立公平競爭、誠實守信、規(guī)范運作的市場經(jīng)濟(jì)秩序

政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)誠信度是影響一個地區(qū)能否吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，經(jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。盡快建立起有利于公平競爭、誠實守信、規(guī)范運作的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是構(gòu)筑中俄科技合作良好運行的基礎(chǔ)。我們要通過不斷完善和規(guī)范黑龍江省市場經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，吸引全國各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向黑龍江省集聚。

3 動員民間科技組織和科技人員積極參加對俄科技合作

充分認(rèn)識到人才資源在開展對俄科技合作中的重要性，在加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度的同時，更要最大限度地發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有科技人員，特別是民間科技組織的科技人才資源在對俄科技合作中的重要作用。民間科技組織圍繞全省“十大重點產(chǎn)業(yè)”實施，組織科技人員出國考察、訪問、參加國際科技會議、從事合作研究，可以獲取一些通過官方渠道得不到的資料和信息，交流考察中為地方和企業(yè)培養(yǎng)科研骨干，更多地引進(jìn)技術(shù)。

4 通過出口生產(chǎn)基地擴(kuò)大對俄科技合作領(lǐng)域

抓住老工業(yè)基地調(diào)整和改造的歷史機(jī)遇，通過建立針對俄羅斯、東北亞和亞太市場的出口生產(chǎn)基地，牽動輕工、食品、機(jī)械、木材加工、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立起外向型基地，成為黑龍江省同俄羅斯進(jìn)行科技合作與交流的重要載體，將科技交流和合作提高到一個新水平。發(fā)展黑龍江省對俄出口生產(chǎn)基地的著力點要放在招商引資上。要采取多種方式面向國內(nèi)外擴(kuò)大宣傳。要把對俄出口加工基地招商引資作為重點工作，組織企業(yè)積極參加俄羅斯境內(nèi)舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，了解市場信息，掌握消費需求；組織不同層次的招商，搞一些針對國內(nèi)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)特點的專題招商活動；組織企業(yè)對香港、澳門、臺灣工商界進(jìn)行專題招商。要對出口基地所在地方政府的招商引資工作給予指導(dǎo)和支持，及時提供信息服務(wù)。

5 統(tǒng)籌城市發(fā)展，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

黑龍江省是一個資源開采型城市比較集中的省份，在下一步的發(fā)展中，必須注重中心城市競爭力的提升與資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過不斷加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)來提升對俄科技合作的總體水平。哈爾濱是黑龍江省省會，也是東北地區(qū)重要的工業(yè)城市；齊齊哈爾市是我國重要的重工業(yè)基地；牡丹江市是一個以化工輕紡工業(yè)為主體，旅游、邊貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性城市。今后，黑龍江省要推動省內(nèi)中心城市的技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動，中心城市支持資源枯竭型城市的發(fā)展，資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來，全省經(jīng)濟(jì)也才能夠協(xié)調(diào)同步，不斷上新臺階。

6 科技合作逐步向俄腹地拓展

目前，黑龍江省科技合作區(qū)域主要集中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的猶太自治州、哈巴羅夫斯科邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)和阿穆爾州等地，西伯利亞地區(qū)雖然有所接觸，但是領(lǐng)域還不寬，成效還不夠顯著。要在鞏固與遠(yuǎn)東毗鄰區(qū)科技合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向俄西伯利亞地區(qū)、烏拉爾山以西地區(qū)的俄羅斯歐洲部分逐步拓展延伸，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量。同時積極探索向獨聯(lián)體國家輻射，包括烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國，努力形成以俄羅斯為重點，覆蓋整個獨聯(lián)體國家的對外科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。

7 加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,為對外開放創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

從根本上轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)時期的經(jīng)濟(jì)管理方式，在加快推進(jìn)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度建立的同時，著力搞好金融支撐體系、信息服務(wù)體系、科技中介體系、人才引進(jìn)體系的建設(shè)，為企業(yè)對外科技合作與交流創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。