劉建平（國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,黑龍江 大興安嶺 165000）

1 我國(guó)森林資源現(xiàn)狀

1.1 近期我國(guó)森林資源基本數(shù)據(jù)

據(jù)我國(guó)2014年發(fā)布的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，全國(guó)森林面積為2.08億公頃，森林覆蓋率為21.63%，森林蓄積為151.37億立方米。人工林面積為0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。

據(jù)國(guó)際商報(bào)2014-04-08報(bào)道，我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界的平均水平的1/4，人均森林蓄積也僅為世界平均水平的1/7。

1.2 我國(guó)森林主要類型

我國(guó)由北至南依次分布為寒溫帶針葉林，溫帶針葉與落葉闊葉混交林，暖溫帶落葉林，亞熱帶常綠闊葉林，熱帶季雨林及雨林等多種森林類型。世界木本植物約有2萬(wàn)余種，其中我國(guó)約有8000余種，其中所占比例最大的喬木有2000余種。

1.3 我國(guó)森林資源空間分布概況

我國(guó)森林資源主要分布在四大林區(qū)：東北林區(qū)，華東林區(qū)，西南林區(qū)與川西北藏東南林區(qū)?？傮w看來(lái)，我國(guó)森林資源分布不均，全國(guó)森林覆蓋率為21.63%,其中臺(tái)灣省和香港的森林覆蓋率最高，為70%，而青海，新疆不足1%。

2 我國(guó)森林資源存在的主要問(wèn)題

2.1 我國(guó)森林資源總量不足，質(zhì)量低，分布不均

我國(guó)整體森林覆蓋率較低，主要因?yàn)槲覈?guó)青海、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等占我國(guó)國(guó)土面積比重較大的省區(qū)，恰好大多處于干旱半干旱地區(qū)，森林分布極低，林木自供能力較低，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，大多依靠原始農(nóng)業(yè)，對(duì)森林保護(hù)較差破壞較大。全國(guó)看來(lái)質(zhì)量差的林地多達(dá)54%，質(zhì)量好的宜林地僅占10%。由于我國(guó)的歷史和自然地理?xiàng)l件原因，我國(guó)華北和西北部省區(qū)森林資源分布較少，而我國(guó)東北、西南、東南地區(qū)森林資源相對(duì)較多，全國(guó)森林資源分布極不均。

2.2 我國(guó)林業(yè)技術(shù)水平較低

我國(guó)大量缺乏專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有從業(yè)人員技術(shù)水平也很難與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平相比。并且我國(guó)相關(guān)部門對(duì)此資金投入較少，占不到國(guó)家總投入的1%。機(jī)械化程度低，許多地區(qū)仍以手工操作為主，效率低下，人工費(fèi)用花銷大。

2.3 我國(guó)林業(yè)相關(guān)管理制度法律制度不健全且林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)森林產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，近50年就發(fā)生4次變更，每次都會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)生沖擊性影響。林業(yè)政策不時(shí)更變?cè)斐晌覈?guó)林業(yè)發(fā)展極不穩(wěn)定。

在人員配置上也有許多不足之處，嚴(yán)重缺乏高水平從業(yè)人員，但在實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量常常超出編制，以致占用大量實(shí)際費(fèi)用，而其他方面投入不足。

相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有貫徹到實(shí)處，許多人對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)淡薄，多年來(lái)亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，造成森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

新中國(guó)成立后，我國(guó)主要是重采輕育模式，給原本森林資源造成極大破壞。后期，我國(guó)培育人工林，但總體看來(lái)，樹(shù)種種類少而不全，林分結(jié)構(gòu)單一，森林自身生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能明顯下降。

3 我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 改善我國(guó)森林資源總量少，質(zhì)量低，分布不均等問(wèn)題

針對(duì)我國(guó)森林資源總量相對(duì)不足，分布不均等問(wèn)題，可先從改善西部生態(tài)環(huán)境入手。西部地區(qū)占我國(guó)國(guó)土面積50%以上，現(xiàn)今沙漠化嚴(yán)重，而歷史上此地本是原始森林覆蓋區(qū)。如今，我們可以利用科學(xué)技術(shù)解決不利的自然因素，例如可引大江上游之水入西部地區(qū)，供西部地區(qū)進(jìn)行灌溉。還可利用大氣循環(huán)降水實(shí)行人工降水，增加西部地區(qū)降雨量，提高大氣濕度改善西部生態(tài)環(huán)境。

還要科學(xué)合理的利用森林資源，改變我國(guó)森林的粗放經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展景觀資源，并還應(yīng)加大良種樹(shù)種的培育與栽培，合理分布和發(fā)展區(qū)域林，積極調(diào)整我國(guó)不合理林業(yè)資源現(xiàn)狀，完善優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提高科學(xué)技術(shù)走可持續(xù)發(fā)展之路

科學(xué)技術(shù)是走可持續(xù)發(fā)展之路基本保證，更是可持續(xù)發(fā)展中重中之重的任務(wù)。加大科技投入不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)科技興林。

具體措施是，在林業(yè)發(fā)展中建立以科學(xué)技術(shù)為核心的新型科技創(chuàng)新體系，林業(yè)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用技術(shù)等方面的研究并重，并堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)綜合效益為目的的林業(yè)體制，努力提高林業(yè)發(fā)展中科技的含金量，促進(jìn)森林資源利用率，提高生產(chǎn)力。既要借鑒國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，又要積極地進(jìn)行自主研究。還應(yīng)注重培養(yǎng)高水平的從業(yè)人員。通過(guò)先進(jìn)的生物學(xué)技術(shù)，進(jìn)行林木的良種選育與新品種的培育。

3.3 健全林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)推行可持續(xù)發(fā)展政策

基于依法治國(guó)這一基本國(guó)策，對(duì)森林資源的管理與保護(hù)也應(yīng)遵循依法治林的原則，建立健全相應(yīng)的林業(yè)法律法規(guī)，防止亂砍濫伐現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大化，加強(qiáng)依法治林，抓好森林資源管護(hù)工作。并且制定政策時(shí)要考慮政策的穩(wěn)定性和實(shí)用性。既要保護(hù)好林業(yè)資源又要考慮當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)利益使兩者和諧統(tǒng)一。從實(shí)際出發(fā)，充分考慮可實(shí)施性，保證政策有效落實(shí)。

積極宣傳貫徹《森林法》、《森林防火條例》、《森林病蟲(chóng)害防治檢疫條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)政策。做好林地征用審批和管理制度實(shí)行森林采伐限額管理，避免森林資源被過(guò)度采伐，提高森林病蟲(chóng)害防治及森林防火的能力，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)森林資源狀況并不樂(lè)觀，仍存在諸多問(wèn)題，2020年“雙增”目標(biāo)前一階段完成較好，但最近根據(jù)近期清查結(jié)果看，森林面積增速開(kāi)始放緩。林業(yè)生態(tài)紅線壓力也較大，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］楊慧.森林資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)林科技，2013,（35）:19-20.

［2］ 侯偉峰，魏磊，高沛.森林資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.理論廣角2013,（06）:262-263.