隨著教育改革的不斷推進，我國對教師資源的有效配置也提出了更為嚴格的要求。然而我國在教師資源有效配置的雙重目標構(gòu)建方面存在嚴重的問題。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國存在教師資源稀缺，師資力量配置不均衡，教師隊伍整體素質(zhì)不高等問題，這對促進教育事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴重的阻礙作用。為此下文對這些問題做具體的分析，并提出具體的解決措施，目的是提高教師資源配置的有效性，促進教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建現(xiàn)狀

教師作為教育發(fā)展的核心要素，是建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略資源，在資源配置中處于優(yōu)先地位，對國家經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，我國加強了對教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建，并對教師資源的配置進行了一系列的改革，取得了一定的成效，但是在教師資源嚴重缺乏的情況下，我國在提高教育質(zhì)量和擴大受教育機會二者之間的權(quán)衡中還存在一定的不足，下面我們就雙重目標的內(nèi)涵及構(gòu)建的現(xiàn)狀進行詳細的探討。

（一）教師資源有效配置雙重目標的涵義

教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建就是運用教育勞動生產(chǎn)率理論權(quán)衡教學(xué)效果和教學(xué)效率之間的關(guān)系，即質(zhì)量目標和效率目標相一致，質(zhì)量控制與成本控制相統(tǒng)一。在當(dāng)今教師資源嚴重缺乏的社會，我們既要提高教師資源的利用率，又要提高教學(xué)質(zhì)量。然而我國的情況是學(xué)生多教師少，如果使所有的學(xué)生都有機會接受教育的話，那么必然導(dǎo)致班級容量過大，教學(xué)質(zhì)量下降，反之，如果班級容量設(shè)置科學(xué)合理的話，又必然會使很多孩子失去受教育的權(quán)利，不利于教育事業(yè)的發(fā)展和社會的安定。因此我國提出要加強對教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建，在提高教學(xué)質(zhì)量的同時更好的普及義務(wù)教育，促進我國教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）教師資源有效配置雙重目標構(gòu)建中存在的具體問題

1.教育資源的投入不均

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)下我國教育資源的投入已嚴重失衡，主要表現(xiàn)在山區(qū)與平原地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)與欠發(fā)展地區(qū)之間教育發(fā)展程度的對比。在貧困的山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)，由于交通服務(wù)設(shè)施不完善，經(jīng)濟水平落后，對教師資源沒有吸引力。而且由于山區(qū)文化水平程度普遍較低，對教育的重視程度不夠高，對教育的資金投入較少，使山區(qū)的孩子沒有機會受到良好的教育。而平原地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，對教師資源有更大的吸引力，教師素質(zhì)相對較高。而且這里的文化程度較高，對教育十分重視，在教育方面投入的資金較大，給孩子創(chuàng)造了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供接受高質(zhì)量教育的機會。在當(dāng)今社會人才是發(fā)展的動力，這樣長期下去，發(fā)達的地區(qū)會更加發(fā)達，而落后的地區(qū)卻很難發(fā)展?？梢?，教育資源投入的不平衡不但不利于教師資源有效配置雙重目標的構(gòu)建和教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。

2.師資力量的嚴重匱乏

隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們對教育水平也提出了更高的要求。據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)實，在進入21世紀后，我國實行九年義務(wù)教育，不僅普及了受教育的人數(shù)，而且在一定程度上也帶動了人們對教育的進一步關(guān)注，使得高中生、大學(xué)生、研究生等學(xué)歷的學(xué)生成倍增加。面對更多學(xué)生需要接受教育的壓力，人們對教師資源的需求量也急劇上升，導(dǎo)致我國陷入教師資源嚴重缺乏的窘境。大班制教學(xué)是我國教育的一大特點，這對教學(xué)質(zhì)量的提高也會產(chǎn)生不利的影響，不利于教師資源有效配置雙重目標的構(gòu)建。

3.師資編制管理不科學(xué)

我國教育對師資力量的管理主要是實行編制，但是這種編制管理在落實過程中存在很多不合理的現(xiàn)象。由于師資力量缺乏，我國很多教育機構(gòu)擴大對教師的招聘，很多年長的教師也在編制當(dāng)中，但是由于接近退休年齡卻又不能實際在崗，這種情況出現(xiàn)在大城市，一些機關(guān)單位會以事多編制少為名從農(nóng)村調(diào)走老師，使得農(nóng)村的教師在編的多，在職的少。這樣的混亂編制管理形式不僅使得城鄉(xiāng)師資力量配置不科學(xué)，也不利于對師資力量進行更加細致的管理，在統(tǒng)籌貫徹落實教育政策方針的過程中也會產(chǎn)生不利的影響，更不利于使教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率相統(tǒng)一，對教師資源有效配置雙重目標的構(gòu)建產(chǎn)生嚴重的阻礙作用。

4.教師待遇的不公平

重點學(xué)校與普通學(xué)校，實驗班與普通班、科技班、奧賽班等在我國很普遍。在我國，學(xué)校、班級會被分成三六九等，學(xué)生也會被分成三六九等，在義務(wù)教學(xué)階段就受到不平等的教育。同樣的道理，教師作為教育者也因這些人為造成的差別，在勞動分配中受到不公平的待遇。俗話說“人往高處走，水往低處流”，為了接受更好的教育或者享有較高的工資待遇，學(xué)生和教師都爭先恐后的向重點學(xué)校進發(fā)。于是找到好生源和聘請到優(yōu)秀教師的學(xué)校越來越好，而其他學(xué)校則面臨招生難，招教師難的困境。這樣不但會使學(xué)?；伟l(fā)展，還會造成教師資源的浪費，不利于教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.教師綜合素質(zhì)較低

面的我國師資力量匱乏的現(xiàn)狀，我國很多教育機構(gòu)為了聘到一定數(shù)量的教師，主動降低門檻，使得教師的整體水平下滑。據(jù)調(diào)查顯示，近十年來，我國在編教師的合格率有所下降，在基層，不但師資力量嚴重缺乏，教師脫崗學(xué)習(xí)的機會也很少，近六成的教師在參加工作后就沒有在接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得教師的整體素質(zhì)嚴重下滑。這種教師實際能力和學(xué)歷的脫節(jié)，嚴重降低了教學(xué)質(zhì)量，不利于教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一發(fā)展，對教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建嚴重的阻礙作用。

二、教師資源有效配置的雙重目標構(gòu)建應(yīng)采取的有效措施

隨著教育改革的進一步推進，近幾年我們在教師資源有效配置的雙重目標構(gòu)建上確實取得一定的成效，但是在幅員遼闊，生產(chǎn)力水平、地區(qū)資源條件、文化傳統(tǒng)、社會進步狀況等方面存在很大的差異，因此教育發(fā)展具有特殊的限制因素，針對上述的種種問題，我們在雙重目標的構(gòu)建上還需要采取有效的解決措施。

（一）合理配置義務(wù)教育公共資源

雖然我國在地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平上存在很大差異，但是在教育上我們應(yīng)該盡量縮小這種區(qū)域差距，在義務(wù)教育公共資源上應(yīng)該合理配置，這樣有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在教育人力資源有效配置中要堅持質(zhì)量和效益雙重目標相結(jié)合，加大對教育水平較低區(qū)域的師資力量和教學(xué)資金的投入，并且積極改善基本辦學(xué)條件，為學(xué)生和教師提供更好的學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，為教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利的條件。

（二）加大教師資源的培養(yǎng)與培訓(xùn)力度

我國教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建之所以出現(xiàn)問題的主要原因就是師資力量的匱乏，因此我們應(yīng)該大力培養(yǎng)優(yōu)秀教師，爭取為教育事業(yè)提供更多優(yōu)秀的教師。同時我們還要加強對教師的培訓(xùn)力度，通過對教師進行系統(tǒng)的培訓(xùn)來提高教師的整體素質(zhì)，從而使教學(xué)質(zhì)量得到提升。我國應(yīng)該增加高校中師范院校的比重，同時各級政府有關(guān)部門應(yīng)該認真貫徹落實對教師進行整體培訓(xùn)的政策，定期的對教師進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴格的考核，旨在提高教師的整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，從而加強對教師資源有效配置的雙重目標構(gòu)建。

（三）加大對學(xué)校和班級的管理規(guī)劃

社會普遍存在對學(xué)校和班級進行三六九等劃分的現(xiàn)象，這對教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建極為不利。因此我們應(yīng)該制定一系列的政策法規(guī)，根據(jù)該地區(qū)的情況，對學(xué)校及班級進行科學(xué)合理的規(guī)劃。我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)校輻射的生源地狀況來建立學(xué)校，目的是避免學(xué)校招生困難這類浪費教學(xué)資源的現(xiàn)象發(fā)生。同時我們還要進行科學(xué)的分班管理，大力提倡小班教學(xué)，目的使促進教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）提高教師的待遇

我國教師資源極度匱乏，很大一部分原因是人們認為教師的工資水平較低，因此很多人拒絕從事教師這一職業(yè)。然而教師是一種高尚的職業(yè)，為社會的發(fā)展培養(yǎng)無盡的人才，試想如果沒有教師，那么人類的文明成果該如何傳承下去呢？因此我們應(yīng)該尊重教師，提高教師的待遇水平，吸引更多的人加入到教師這一行業(yè)，這樣不僅保證了教學(xué)質(zhì)量，還為教育事業(yè)的發(fā)展提供持久的動力，為祖國的繁榮培養(yǎng)更多的棟梁。

三、總結(jié)

綜上所述我們可以看出在教育事業(yè)不斷發(fā)展的同時，教師資源有效配置的雙重目標的構(gòu)建卻出現(xiàn)了嚴重的問題。教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率雖然是此消彼長的關(guān)系，但是我們應(yīng)該將二者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，在保障教學(xué)質(zhì)量的同時還要充分利用教學(xué)資源，提高教學(xué)效率。因此我們應(yīng)該提高教師的待遇，鼓勵更多的人加入到教師的行列，為教育事業(yè)提供強有力的人力支持。此外我們還要加大對教師的考核力度，對教師定期進行嚴格的培訓(xùn)，提高教師的整體素質(zhì)，為教育質(zhì)量的提高創(chuàng)造基礎(chǔ)。教育事業(yè)的發(fā)展水平映射著一個國家的未來，我們要加大對教育事業(yè)資金的投入，促進教育事業(yè)的均衡健康快速發(fā)展。