劉睿（吉林市江城公證處，吉林 吉林 132001）

論公證職能與防范金融風(fēng)險(xiǎn)

劉睿
（吉林市江城公證處，吉林 吉林 132001）

公證職能能夠?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)提供有效的法律保障，從而能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)的金融信貸安全發(fā)展提供安全保證，也是對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的有效手段。本文提出了公證職能對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的作用，以及在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的具體體現(xiàn)。

公證職能；金融風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

從我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生來(lái)看，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與公證職能密不可分，從金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和信貸資金的安全方面來(lái)看，如何完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理就成為金融工作中的主要內(nèi)容。

1　我國(guó)公證職能在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中所具有的作用

公證職能是一項(xiàng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄖ贫嚷毮?，是通過(guò)公證提交當(dāng)事人的申請(qǐng)來(lái)進(jìn)行法律論證，文書(shū)論證、事實(shí)論證、合法性論證等相關(guān)論證職能，來(lái)保護(hù)公民的公共財(cái)產(chǎn)和公民身份的合法權(quán)益。由于其法律賦予公民的是證明權(quán)，因此在法律上應(yīng)持有特殊的效力。在我國(guó)的《公證法》中，對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)更加具有證據(jù)效力和法律效力。因此，公證職能在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中所具有的作用主要有兩方面：一方面是在金融信貸關(guān)系法律、法規(guī)能夠?yàn)樘峁└鼮橛行?、更為可靠依?jù)。因此，在實(shí)際的信貸業(yè)務(wù)中，往往有許多的企業(yè)因?yàn)楦鞣N情況而在合同結(jié)束后無(wú)力償還所欠債務(wù)，以至于銀行在下達(dá)催款通知時(shí)，企業(yè)往往出現(xiàn)拒收或拒簽等情況，銀行也束手無(wú)策，不能通過(guò)相關(guān)的法律程序來(lái)挽回自身的經(jīng)濟(jì)損失，而此時(shí)公證恰恰能夠幫助銀行解決這個(gè)問(wèn)題，其發(fā)揮的主要職能是公證員和銀行的信貸人員一同將催款通知書(shū)送達(dá)借款單位，如若借款方仍拒收、拒簽，公證人員就可以直接拿著拒簽通知書(shū)來(lái)進(jìn)行訴訟，而拒簽或拒收通知書(shū)則成為日后公證的主要證據(jù)。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)、法院、銀行三方通過(guò)密切的配合，對(duì)逾期貸款的抵押物和相關(guān)證據(jù)也能夠起到公證作用，因此，為了能夠讓借款人感受到壓力和緊迫性，可以在發(fā)生訴訟時(shí)讓銀行占據(jù)有利地位，防止信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另一方面，銀行可以通過(guò)強(qiáng)制力對(duì)不良貸款行為進(jìn)行抑制，進(jìn)而確保信貸資本的安全。信貸業(yè)務(wù)作為銀行金融機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的主要方式，其也是銀行金融機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)所在。一旦信貸過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致貸款無(wú)法收回，那勢(shì)必會(huì)造成不良信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，而當(dāng)不良信貸業(yè)務(wù)達(dá)到某種程度以后，勢(shì)必會(huì)給銀行金融機(jī)構(gòu)造成巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，并給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。而公證職能所發(fā)揮的作用則是作為金融風(fēng)險(xiǎn)防范的強(qiáng)有力盾牌。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)銀行的債券文件有著強(qiáng)制執(zhí)行的效力，也有著對(duì)債務(wù)人進(jìn)行催繳并履行其義務(wù)的權(quán)利，可以將金融業(yè)務(wù)或信貸糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)解決。通過(guò)各項(xiàng)實(shí)踐證明，公證職能能夠提高金融信貸合同的履約率，能夠?yàn)殂y行的信貸風(fēng)險(xiǎn)保駕護(hù)航，大量減少銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)損失，最大程度保護(hù)國(guó)家、金融行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2　公證職能在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的具體體現(xiàn)

2.1公證職能能夠彌補(bǔ)合同漏洞，防止金融詐騙

公證職能能夠?qū)鹑诤贤南嚓P(guān)條款進(jìn)行審查，能夠及時(shí)彌補(bǔ)合同的漏洞，保證合同內(nèi)容的完整和合法性，有效的避免在合同中存在的缺陷和不完整，從而有效的防止合同糾紛的發(fā)生，提高合同的履約率。主要體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行審查，從國(guó)家的相關(guān)法律和法規(guī)對(duì)當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)簽約的真實(shí)性和合法性，能夠防止利用虛構(gòu)的金融主體對(duì)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行詐騙，能夠防止保證人、抵押人、借款人相互勾結(jié)，謀取虛假的擔(dān)保行為。同時(shí)，對(duì)于抵押物和所有權(quán)進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，對(duì)于相關(guān)票據(jù)和票據(jù)持有人進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，防止利用銀行票據(jù)進(jìn)行虛假借貸的違法行為。在此過(guò)程中應(yīng)注意公證職能的發(fā)揮需要銀行信貸部門的配合和審查，雙方應(yīng)相互配合，銀行或金融機(jī)構(gòu)側(cè)重于財(cái)務(wù)方面，公證部門注重于法律方面，公證員作為法律工作人員應(yīng)對(duì)信貸合同的公證有著專業(yè)的行業(yè)敏感度，當(dāng)每筆信貸業(yè)務(wù)或合同發(fā)生取證時(shí)，都要從合同的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面的審查，這樣金融機(jī)構(gòu)和公證部門相互配合，為銀行在法律上把關(guān)，能夠?qū)档秃头婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)起到積極的促進(jìn)作用。

2.2約束金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的違紀(jì)行為，提供全方位

的法律服務(wù)

伴隨著我國(guó)金融行業(yè)的快速繁榮發(fā)展，其金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的違紀(jì)行為也不斷滋生，成為金融風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一。但由于金融信貸公證有著自己的一套辦證手續(xù)，會(huì)對(duì)借貸雙方以及擔(dān)保方的公證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，因此，在一定程度上也抑制了金錢貸款、人情貸款等虛假貸款問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)一步維護(hù)了金融界底線。也正因如此，為了進(jìn)一步確保金融行業(yè)安全，維護(hù)國(guó)家、集體的利益，為金融系統(tǒng)配備一個(gè)全面且完善的法律服務(wù)，以便隨時(shí)了解合同履行情況，解決信貸糾紛則尤為重要。此外，我國(guó)的相關(guān)公證部門還應(yīng)該提供送法上門服務(wù)，主動(dòng)對(duì)金融信貸人員進(jìn)行法律、法規(guī)普及與培訓(xùn)，盡可能提高每一名信貸人員自身的法律意識(shí)與金融防范手段，從而將整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)更正規(guī)、更健全的法制發(fā)展軌道之上。

3　結(jié)語(yǔ)

在金融風(fēng)險(xiǎn)的防范上公證職能有著十分重要且不可替代的作用，并在我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要角色，同時(shí)也維護(hù)著我國(guó)金融市場(chǎng)的秩序，健全我國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度。通過(guò)公證職能有效的法律地位和職能作用，能夠使我國(guó)的金融市場(chǎng)和金融制度有著密不可分的聯(lián)系，能夠使公證行業(yè)認(rèn)清新形勢(shì)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，以更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)繼續(xù)為我國(guó)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)揮重要作用。

［1］ 孫詠梅.金融公證業(yè)務(wù)對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的積極作用［J］.中國(guó)公證，2010，（03）：46-47.

［2］ 薄靜蘭.公證職能與金融風(fēng)險(xiǎn)防范［J］.中國(guó)公證，2010，（09）：90-91.

Discussion and Prevention on the Function of Notarization and the Financial Risks

LIU Rui
（Ji lin City Jiang cheng Notary Office，Ji lin 132001，China）

Function of notarization can provide effective legal protection for financial risk in the financial market，that can provide security guarantee for the development of financial credit in our country，it is also an effective method to prevent financial risks.This paper puts forward the function ofnotarization function toprevent the financial risk，and the concrete embodiment in the financial risk prevention.

Function ofnotarization；Financial risk；Risk prevention

D926.6

A

1674-8646（2015）08-0074-01

2015-05-25