■畢于榜

我國經濟增長的新均衡點仍沒有探明，經濟增速仍有下降的壓力，結構調整仍在進行。所謂結構調整就是好的企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，差的企業(yè)就要淘汰；好的產品會贏得更多市場，而差的產品就要退出市場。據(jù)筆者調查研究，在鋼鐵、石化、電子信息、汽車等產業(yè)中，天津市企業(yè)位列行業(yè)前列的幾乎沒有，優(yōu)勢產品和品牌也寥寥無幾。因此，若想在結構調整中生存和發(fā)展，就要通過改革和創(chuàng)新創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

天津市工業(yè)發(fā)展狀況有喜有憂

近年來，天津市工業(yè)結構調整出現(xiàn)可喜局面，同時工業(yè)增加值走低趨勢仍然十分明顯。2015年一季度，天津市GDP增長9.3%，在全國各省市自治區(qū)中名列前茅，但經濟下行壓力十分明顯。天津市制造業(yè)也是有喜有憂，在產業(yè)結構得到改善的同時下行壓力較大，其中，傳統(tǒng)產業(yè)面臨較大的困境。

結構改善表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。交通運輸穩(wěn)步增長。一季度，公路貨運量和貨物周轉量分別增長9.4%和10.0%；港口貨物吞吐量1.30億噸，增長7.8%。商貿流通規(guī)模擴大，批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額9926.09億元，增長10.7%；住宿餐飲業(yè)營業(yè)額170.23億元，增長11.5%。新興服務業(yè)快速發(fā)展，1-2月，規(guī)模以上營利性服務業(yè)營業(yè)收入199.46億元，增長21.1%；其中，租賃、體育、互聯(lián)網、廣播影視等行業(yè)分別增長75.8%、65.6%、52.7%和23.2%。

第二，工業(yè)轉型升級趨勢明顯。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%，39個行業(yè)大類中，30個行業(yè)實現(xiàn)不同程度增長。裝備制造業(yè)增長較快，航空航天、電氣機械、汽車制造等行業(yè)增加值分別增長30.9%、24.1%和17.5%。

第三，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。一季度，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等產業(yè)產值分別增長32.5%、14.3%和14.1%，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別占規(guī)模以上工業(yè)的13.5%和20.0%。

第四，高耗能行業(yè)增速減緩。一季度，六大高耗能行業(yè)增加值合計增長6.4%，低于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅3個百分點，其中，電力熱力行業(yè)下降0.6%，石油加工、化學制品等行業(yè)分別僅增長2.4%和4.8%。

但是，天津市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計逐月走低趨勢仍在延續(xù)。2014年天津市規(guī)模以上工業(yè)累計增加值逐月走低，從1月份的12.20%下降到12月的10.10%。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長9.4%，延續(xù)了去年的走低趨勢。具體來看，一季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長9.2%，占全市工業(yè)比重為33.8%，比去年同期提高5.5個百分點。其中汽車制造業(yè)增加值同比增長17.5%，電氣機械和器材制造業(yè)增長24.1%，金屬制品業(yè)增長14.2%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)增長30.9%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)同比下降0.5%，降幅比1-2月收窄2.0個百分點；5個行業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長12.0%，拉動全市工業(yè)增加值增長2.7個百分點。

改變天津市工業(yè)走低趨勢的對策

在經濟新常態(tài)背景下，結構調整是主基調，因此，天津市工業(yè)也應順應結構調整整體趨勢，加大改革力度，重振工業(yè)經濟。

（一）大力推動混合所有制改革，提高天津市國企競爭力

在鋼鐵、石化、電子信息、汽車等產業(yè)中，天津市國企在行業(yè)中的競爭力大都位于中下游。要想在結構調整中脫穎而出，就必須靠改革。應通過混合所有制改革，積極引入民營資本，改善企業(yè)的治理結構和產品結構，才有可能獲得新的競爭優(yōu)勢。如果只是小打小鬧地改革，目前這種局面很難有所突破。

（二）加大結構調整力度

產業(yè)結構政策的根本目的應在于提高市場配置資源的有效性，從而利用市場機制作用促進生產要素由低效益產業(yè)向高效益產業(yè)轉移，從低效率生產方式向高效率生產方式轉移。一是充分發(fā)揮市場機制作用，促進資源由低效率產業(yè)向高效率產業(yè)轉移，而非僅僅致力于提高第三產業(yè)比重。二是促進產業(yè)結構高級化，提高產業(yè)技術水平，增加產品附加價值，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有產業(yè)基礎上搶占產業(yè)制高點，增強企業(yè)國際競爭力。三是清除生產要素流動的體制機制性障礙，鼓勵企業(yè)進行跨部門、跨所有制的資產重組。四是把提高競爭力與避免重復建設、淘汰落后裝備結合起來，通過優(yōu)勝劣汰培育大的企業(yè)集團，實現(xiàn)生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、名牌產品和優(yōu)秀經營能手集中，整合區(qū)域資源，支持產業(yè)鏈上下游關聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作同盟，實現(xiàn)做強做大，增強應對市場風險的能力，提高產業(yè)集中度，促進企業(yè)向規(guī)范化、標準化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）延伸產業(yè)鏈，構建開放型產業(yè)體系

加強產業(yè)延伸的規(guī)劃設計和政策引導，打破區(qū)域分化，舉全市之力加快產業(yè)鏈項目建設。一是要把招商引資作為延伸產業(yè)鏈的關鍵抓手，通過實施產業(yè)鏈招商，加快引進一批重大產業(yè)鏈節(jié)點項目，通過創(chuàng)造本地需求拉動產業(yè)鏈延伸。二是要大力引導和支持重點企業(yè)通過開發(fā)終端產品，延伸產業(yè)鏈，加快實現(xiàn)主導產品轉型升級。三是減少中間環(huán)節(jié)和成本，提高產品競爭力，實現(xiàn)企業(yè)與終端用戶合作。通過深加工，生產終端用戶可以直接生產使用的產品，產品直接面向市場，實現(xiàn)互利雙贏。

（四）增強創(chuàng)新驅動

在市場供過于求，價格長期低迷的情況下，調整產品結構，加強科研投入，依靠技術進步，加強自主創(chuàng)新能力建設，以新技術的應用促進企業(yè)的產品升級，進行差異化生產。通過增加產品的技術含量來提高產品的附加價值，積極發(fā)展高價值、市場緊俏的優(yōu)質產品，以更好地滿足國際、國內市場和用戶需求，進而推動產業(yè)結構轉型升級。同時，對企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大的空間，尤其是在物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等一些新興領域里，盡量避免對企業(yè)的經營范圍和方式進行過度限制。

（五）由關注整體工業(yè)增速轉向關注一些特定產業(yè)

目前，我國工業(yè)經濟潛在產出增速下滑已經成為普遍接受的事實，而且工業(yè)經濟發(fā)展中也積累了大量的結構性問題。在這種情況下，如果繼續(xù)對工業(yè)經濟增速抱有不合理預期，則會影響政策的合理性。因此，天津市在實施工業(yè)經濟政策時，應轉變政策目標。不再過度關注整體工業(yè)增速的變化，而是更多關注一些特定產業(yè)的增速變化和增長質量，用這些產業(yè)的發(fā)展情況來衡量工業(yè)發(fā)展的好壞。一是關注裝備、電子等代表工業(yè)整體競爭力水平的產業(yè)，這些產業(yè)往往是整個工業(yè)技術進步的來源的保障；二是關注能夠解決大量就業(yè)的產業(yè)；三是關注那些能夠引領未來工業(yè)增長的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。通過為這些產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進這些產業(yè)競爭力的提升，從而帶動整個工業(yè)經濟在新的平臺上實現(xiàn)更好的發(fā)展。