哈金芳

摘 要：中國正進入一個前所未有的人口老齡化時代，銀色產業(yè)具有廣闊的增長空間。但是，目前中國銀色產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與老齡人口的實際需求還存在著巨大的差距。對中國老齡化現(xiàn)狀及銀色市場需求現(xiàn)狀及機遇進行深入全面的分析研究，是制定科學合理的銀色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提。

關鍵詞：老齡化；老無所養(yǎng)；銀色產業(yè)

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）01-0037-03

中國老齡科學研究中心發(fā)布的中國首部老齡產業(yè)發(fā)展藍皮書《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告（2014）》顯示，中國已經處于老齡社會初期。根據(jù)聯(lián)合國的標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經屬于人口老齡化國家。而據(jù)2014年1月20日國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息，2013年中國60周以上老年人已超過2億，占總人口比例14.9%。而且在以年均800多萬的速度快速增加。據(jù)此，2020年老齡人口將達到2.43億，2025年將突破3億。人口老齡化進程加快，釋放了銀色產業(yè)發(fā)展的空間。而目前中國銀色產業(yè)僅占國內生產總值不到3%，與歐美高達18%的比例相差甚遠。從中國老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢來看，未來中國將成長為全球銀色產業(yè)市場潛力最大的國家。

一、中國銀色產業(yè)的機遇

（一）養(yǎng)老機構市場缺口大

隨著中國社會的發(fā)展，家庭規(guī)模和結構以及人們思想觀念發(fā)生了較大的變化，養(yǎng)老方式從家庭養(yǎng)老走向社會養(yǎng)老是大勢所趨。而目前中國的現(xiàn)狀是社會養(yǎng)老機構嚴重不足。2013年8月在內蒙古烏蘭察布市召開了全國社會養(yǎng)老服務體系建設工作會，會議剖析了中國社會養(yǎng)老服務體系建設情況，并指出了中國養(yǎng)老業(yè)現(xiàn)狀：目前中國養(yǎng)老業(yè)主要存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，養(yǎng)老床位缺口較大、服務供給不足，醫(yī)療康復、精神慰藉等專業(yè)性服務不足，社會參與的優(yōu)惠政策落實不到位等問題。會上公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國各類養(yǎng)老機構有近4.5萬家，養(yǎng)老床位431.3萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位22.24。

在中國現(xiàn)有的養(yǎng)老機構中，有七成屬于公辦養(yǎng)老機構，三成為民辦養(yǎng)老機構。目前的情況是：一方面公辦養(yǎng)老機構嚴重供不應求。要想進入公辦養(yǎng)老機構，往往需要排隊等數(shù)年；另一方面，民營養(yǎng)老機構又常常因為服務不到位、價格昂貴等因素入住率低，虧損嚴重等問題突出。近幾年，雖然各地都積極響應國家政策，加大了對養(yǎng)老機構建設的投入，但與老年人實際需要相比，仍存在巨大的缺口。

（二）老人消費品市場潛力大

2013年6月在廣州舉行的中國養(yǎng)老高峰論壇會上，中國老齡產業(yè)協(xié)會副會長張愷悌指出：中國老年人消費市場具有廣闊的增長空間，但目前中國的老年消費市場與實際需求還存在較大差距，與老年事業(yè)發(fā)展的要求不相適應。相關專家學者也指出，未來中國老年人消費市場潛力巨大。

隨著老齡人口數(shù)量的增加，直接加大了老年人用品市場的需求量。來自老齡委的相關統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年中國老年消費規(guī)模達1.3萬億，預測2020年將達到3萬億。國家民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司的數(shù)據(jù)表明，2010年中國老年人口消費規(guī)模超過1.4萬億，預計到2030年將達到13萬億元，實際潛在的需求可能要遠遠超過這一規(guī)模。保守的估計，老年人以3億人計，每人每年消費5萬元，就得15萬億元，相當于2013年社會消費品零售總額的63%。

20世紀五六十年代出生的人口即將步入老齡人群。不同于三四十年代出生的人群，他們擁有足夠的財富選擇較高層次的養(yǎng)老服務。

（三）老年人服務市場呈井噴式增長

2012年，全國老齡辦發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查情況》顯示，截至2010年的十年間，老年人城鎮(zhèn)上門護理服務增長3.9%，利用增長三分之一，需求增長83.9%；上門做家務服務增長近1倍，利用該服務增長4.8倍，需求增長2.9倍；老年飯桌或送餐服務增長7.9倍，利用增長88倍，需求增長5.1倍。農村上門護理服務增長1.75倍，利用增長3倍，需求增長1.24倍；上門做家務服務增長1.06倍，利用增長3倍，需求增長1倍。據(jù)老齡委的數(shù)據(jù)，僅2億老年人需要的家政服務起碼在3 000萬人左右，而僅僅對這3 000萬人的各種培訓就將連鎖地創(chuàng)造出巨大的產值。

（四）老年人醫(yī)療市場難以滿足需求

隨著中國老齡化趨勢的增加，高齡人口的規(guī)模越來越龐大。據(jù)《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告（2014）》，中國80歲及以上高齡老年人口將逐步增多，2020年將達到2 900萬。失能老年人口也將大幅增長，2020年將達到4 700萬，到人口老齡化的高峰年2053年，將超過1億，而高齡人口往往因為生理機能的退化，成為各種慢性疾病的高發(fā)人群。據(jù)2012年發(fā)布的《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012—2015年）》統(tǒng)計，中國心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等老年慢性病確診患者2.6億。老年人群呈現(xiàn)出“患病人數(shù)多、醫(yī)療成本高、患病時間長、服務需求大”的典型特點。

老年人群患病人數(shù)多是正?，F(xiàn)象。但是，中國現(xiàn)有的醫(yī)療機構很難滿足數(shù)量如此龐大的老年病患的需求，這一方面加大了現(xiàn)有醫(yī)療機構的壓力，但是從另一方面來看，也給未來專門針對老年慢性疾病的醫(yī)療市場帶來了巨大的發(fā)展機會。

（五）老年人文化娛樂市場需求強勁

世界衛(wèi)生組織于1990年提出了“健康老齡化”的概念，強調要采取有效措施，使老年人延緩衰老，提高其健康壽命和壽命質量。一般地認為，“健康老齡化”的標準是：性格健全、人際關系和諧；情緒穩(wěn)定，能應對緊張壓力；適應環(huán)境，能參與社會活動；有一定的交往能力；具有一定的學習、記憶能力；在工作和職業(yè)中，能充分發(fā)揮自己的長處。

老年人由于社會角色的變化，加之衰老、疾病的增多，往往容易產生孤獨、空虛、消沉感和對個人價值的困惑。積極參與旅游、攝影、歌舞、書畫等文化娛樂活動，對健康老齡化具有積極的作用。需要注意的是，50年代和60年代出生的人群即將步入老齡社會，他們對文化娛樂的需求和消費能力和消費層次都不可小覷，特別是電子時代的老人絕非吃飽喝足就能滿足，他們有自己的“族群文化”需求，這些都無疑為老年人文化娛樂市場帶來了廣闊的市場空間。

二、對中國銀色產業(yè)發(fā)展的構想

（一）尋求多樣化養(yǎng)老模式

隨著中國養(yǎng)老服務需要求的擴大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和供不應求的社會機構養(yǎng)老模式已經不能滿足龐大的老年人群的養(yǎng)老需求。為此，必須尋求多元化的養(yǎng)老模式，以順應社會發(fā)展的需求。目前，較好的可借鑒的養(yǎng)老模式主要有以下幾種：

1.居家養(yǎng)老。這是一種以居家為主，由社區(qū)專門服務人員提供專業(yè)化的生活照料、醫(yī)療護理、日常生活問題的處理等服務的模式。主要針對體弱多病又不愿意進入或無法進入養(yǎng)老機構的高齡空巢老人。

2.家政養(yǎng)老。這是一種由家庭主要成員出資或老人自己出資，由專業(yè)家政服務人員定時入戶或長期入戶，為老人提供部分或全部生活服務的模式。這種模式最需要解決的是家政服務人員渠道的合法化的問題。

3.社區(qū)養(yǎng)老。這是主要是針對老年人口較集中的社區(qū)采用的一種養(yǎng)老模式。這種模式通過在社區(qū)建立老年餐廳、老年服務中心、老年活動中心等方式，為社區(qū)老年人群提供各種活動和服務設施。老人們基本上是白天進社區(qū)活動，晚上回家居住。

以上養(yǎng)老模式是在近幾年的養(yǎng)老模式探索中較成熟的幾種模式。也有一些更具有創(chuàng)新性的養(yǎng)老模式值得借鑒。比如家庭寄養(yǎng)、托老所、會所養(yǎng)老、老年公寓等等。

（二）積極備戰(zhàn)銀色消費品市場

如前所述，未來中國老年消費品市場的發(fā)展空間巨大。因此，國家應當積極制定銀色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對老年人消費品市場做出長期的規(guī)劃。

首先，深入研究中國不同年齡段老年人的消費能力及消費特點，并根據(jù)不同年齡段的人群步入老齡人群的時間表，預測不同年齡段老年人消費品需求狀況，并做出階段性的部署。

其次，針對老年人群的特殊需求，以便捷、高效、低成本為目標，構建完善的老年人消費品市場服務體系。

最后，重視對老年消費品市場的細分化，區(qū)分出因消費能力、年齡段、職業(yè)背景、文化習俗等方面的不同而有不同消費特征的老年人群，并有針對性地為不同人群研發(fā)和生產不同的產品，以滿足各類老年人群的需求。

（三）大力培養(yǎng)和培訓各類專門人才

目前，中國從事老年人管理和服務的人員需求空缺大。特別是專門針對老年人生活照料、醫(yī)療保健、緊急救護、健康指導、精神撫慰等方面服務的人才需求量很大。對此，應當制訂系統(tǒng)的人才培訓計劃，以滿足需求。

首先，在合適的高校設置相關專業(yè)，培養(yǎng)專門從事老年人問題研究的管理的高級人才。2003年，國家教育部批準中國人民大學設立老年學專業(yè)，培養(yǎng)了一批從事老齡問題及相關學科研究、教學、管理、對外交流的高級人才。其他一些大學也開設了一些與老年問題相關的課程。但是，這遠遠不能滿足中國日趨嚴重的老齡化帶來的各種社會問題的需求。因此，國家教育部應當考慮增加相關專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量的同時，進一步提高原有相關專業(yè)的培養(yǎng)層次。

其次，大力培訓各種專業(yè)服務人員。需要明確的是，如今老年市場的服務人員已不再僅僅是具有生活照料能力的“保姆”，還應當具備醫(yī)療、緊急救助、保健養(yǎng)生、營養(yǎng)指導、精神撫慰、文化娛樂、法律咨詢等等能力。因此，相關機構應當制定出全面的培訓計劃，并提供高質量的培訓隊伍，以保證滿足老年人服務市場的需求。

（四）通過進一步完善社區(qū)醫(yī)療服務滿足老年人醫(yī)療需求

因為老年人大多患有各種慢性疾病，他們需要長期的醫(yī)療護理。但因為行動不便，最適合他們的醫(yī)療服務的特點就是便捷。而社區(qū)醫(yī)療機構因為距離居民聚居區(qū)近，方便老人就醫(yī)。

為滿足老人的醫(yī)療需求，完善社區(qū)醫(yī)療機構的重點一是增加慢性病治療的醫(yī)療力量；二是一定要具有緊急救護的能力；三是要增加老年人病床；四是配備專門診療老年疾病的醫(yī)療設備。這些條件是滿足老年人醫(yī)療需求的基本條件。

（五）重視對老年人文化娛樂市場的開發(fā)和建設

可供老年人選擇的文化娛樂活動比較有限，但也還是比較豐富的。比如可以陶冶和愉悅心情的書法、繪畫、棋牌、唱歌等；可以強身健體的舞蹈、太極、健步走等戶外活動；可以滿足精神需求的旅游等團體活動。

如前所述，健康、豐富的文化娛樂活動有助于老年人過上健康的老齡化生活，這對家庭和社會和諧都有積極意義。為此，應當從國家層面出臺相關政策，鼓勵的引導各地重視對老年人文化娛樂市場的開發(fā)研究，為老年人提供豐富的、高質量的文化娛樂服務。

總之，中國必須面對越來越嚴重的老齡化帶來的各種社會問題。但是，對待老齡化的問題一定要采取積極主動的態(tài)度，一定要在老齡化的初期階段做好長遠的規(guī)劃，千萬不能等到人口老齡高峰來臨時被動而行。對待老齡化的問題，一方面要學習日本、美國等國家成功的經驗，另一方面也要吸取它們的經驗教訓，盡可能使中國在步入人口老齡化高峰時還能健康運行。

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