長孫文正

最近，大陸召開了中共十八屆四中全會，明確提出要運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展；緊接著，澳門慶?；貧w祖國15周年大會，國家主席習近平出席并發(fā)表重要講話。臺灣方面，朱立倫高票當選國民黨主席，并向黨員呼吁：“奮斗就從今天開始?！敝炝惸芊駧ьI(lǐng)國民黨走出低谷，重新贏回島內(nèi)民心，人們對他寄予期望。

以法治方式深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展

2014年10月23日，中共十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），涉臺部分提出“依法保障‘一國兩制實踐和推進祖國統(tǒng)一”，從運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展、運用法律手段反“獨”促統(tǒng)、加強兩岸執(zhí)法司法合作三個層次，系統(tǒng)闡述了“依法治國”重大理論背景下兩岸關(guān)系該如何推進的現(xiàn)實問題，對鞏固現(xiàn)階段兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。

《決定》以“依法保障‘一國兩制實踐和推進祖國統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng)，包括：“運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系，推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則，反對‘臺獨，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統(tǒng)一。依法保護港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。加強內(nèi)地同香港和澳門、大陸同臺灣的司法合作，共同打擊跨境違法犯罪活動?！睆娜齻€層次系統(tǒng)闡述了依法治國與兩岸關(guān)系發(fā)展的聯(lián)系：一是提出要運用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭，降低兩岸關(guān)系因島內(nèi)政局發(fā)展演變而產(chǎn)生的風險；二是提出要運用法律手段捍衛(wèi)“一中”原則，反“獨”促統(tǒng)，尤其是強調(diào)要增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統(tǒng)一；三是加強兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護兩岸同胞的權(quán)益。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！稕Q定》涉臺表述是在“依法治國”重大理論背景下有關(guān)兩岸關(guān)系該如何推進的重要論述與主張，論述的是兩岸關(guān)系法制化、制度化的問題?！稕Q定》是全面推進我國依法治國的總綱，它對推進我國依法治國作了全方位的論述和部署。

作為依法治國的一個重要部分，臺港澳事務(wù)處理同樣需要法治思維。臺灣問題作為中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，它是政治問題，但同時也是法律問題。要解決好臺灣問題，既需要兩岸政治家的智慧，也需要運用法律手段。

《決定》涉臺部分論述還與當前的兩岸關(guān)系發(fā)展狀況緊密掛鉤。2014年以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)一些新的情況，尤其是3月臺灣爆發(fā)的“反服貿(mào)運動”，直接影響兩岸服貿(mào)協(xié)議生效及ECFA后續(xù)談判，由此掀起的“反中”、“怨中”社會氛圍，甚至“臺獨天然成分論”論調(diào)，一度甚囂塵上，給兩岸關(guān)系和平發(fā)展、大陸反“獨”促統(tǒng)工作帶來嚴重挑戰(zhàn)。面對這一新形勢，兩岸關(guān)系發(fā)展更加需要法制化、制度化的保障。《決定》提出“運用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展”、“運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對‘臺獨”就是針對這一問題作出的明確布局。

《決定》涉臺部分對于鞏固和深化現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展、保護兩岸同胞權(quán)益、推進下階段祖國和平統(tǒng)一進程具有重大意義。

一是有助于鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2008年以來，兩岸基于法治理念進行的制度化協(xié)商為兩岸關(guān)系發(fā)展不斷累積、充實法治保障。然而，由于島內(nèi)政治發(fā)展的復(fù)雜性，尤其是周期性選舉對兩岸關(guān)系的沖擊影響比較大，給兩岸關(guān)系發(fā)展增添諸多不確定性。面對當前島內(nèi)政局，外界擔心2016年若發(fā)生政黨輪替，主張“臺獨”的民進黨若上臺執(zhí)政，那么2008年以來兩岸簽署的21項協(xié)議是否有效，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢頭是否會繼續(xù)。

《決定》提出運用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就是要將兩岸協(xié)議等交流成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯缘姆晌募Ｕ蟽砂蛾P(guān)系發(fā)展的成果，降低兩岸關(guān)系發(fā)展的風險，確保不受島內(nèi)政治不確定性因素干擾。這樣，島內(nèi)無論誰上臺、哪個政黨執(zhí)政，都必須遵守這一制度框架，兩岸關(guān)系發(fā)展也就能夠超越臺灣的選舉政治。

二是有助于推進祖國和平統(tǒng)一。《決定》提出用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則，反對“臺獨”，更強化了大陸對《中華人民共和國憲法》、《反分裂國家法》中兩岸關(guān)系的法律定位，也表明大陸對法律明確載明的一中原則、“一國兩制”、反對“臺獨”政策底線任何時候都不會動搖?！稕Q定》同時重申“增進維護一個中國框架的共同認知”，目的就是希望從法律角度充實“一個中國框架”的內(nèi)涵，增進兩岸對“一個中國框架”更進一步的共同認知。

目前，兩岸政治解決方案始終無法取得突破，此時兩岸若從法律思維出發(fā)，根據(jù)兩岸各自現(xiàn)行法律規(guī)定，共同探討并充實“一個中國框架”的法理內(nèi)涵，凝聚“大陸和臺灣同屬一個中國，中國的領(lǐng)土和主權(quán)不容分割”的共同認知，并在達成共識后進一步簽訂具有法律效力的聲明或文件，將有利于化解兩岸的政治矛盾，有利于推進祖國統(tǒng)一。

三是有助于保護兩岸同胞正當權(quán)益。兩岸關(guān)系發(fā)展目前呈現(xiàn)“大交流、大發(fā)展、大合作”的良好態(tài)勢，但客觀上來說，蓬勃發(fā)展的兩岸關(guān)系也衍生出越來越多的問題，尤其是在法律層面，目前兩岸的合作程度與水平還嚴重落后于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實踐。目前，兩岸有關(guān)相互投資的保障、交流到對方人員，比如在臺陸生、陸配、陸資，在大陸臺商的權(quán)益保障問題還有諸多需要完善的方面；而在執(zhí)法層面，比如共同打擊跨境犯罪、兩岸法律對接協(xié)調(diào)等問題，也都需要進一步推進?！稕Q定》提出要“依法保護臺灣同胞的權(quán)益”、“推進兩岸司法合作”，就是要以法律手段解決兩岸人民關(guān)切的議題，保護兩岸同胞權(quán)益。

澳門譜寫“一國兩制”精彩華章

2014年12月20日，習近平主席在慶祝澳門回歸祖國15周年大會上發(fā)表重要講話，高度評價澳門回歸祖國15年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，高度肯定澳門愛國愛澳的社會主流價值觀，對鞏固和發(fā)展好澳門經(jīng)濟社會發(fā)展良好局面提出了四點希望。總結(jié)了“一國兩制”在澳門實踐的豐碩成果，揭示了澳門發(fā)展進步的深層原因，科學闡釋了“一國兩制”基本國策的深刻內(nèi)涵，更宣示了推進“一國兩制”實踐的信心和決心，為在新形勢下繼續(xù)開拓“一國兩制”事業(yè)美好前景指明了方向。

習近平主席指出，“一國兩制”是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益。

繼續(xù)推進“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實踐；必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。

在這里習近平主席強調(diào)繼續(xù)推進“一國兩制”事業(yè)的“三個必須”，是從香港、澳門“一國兩制”實踐中得出的深刻結(jié)論，我們應(yīng)當銘記于心。

15年來，澳門民主政制有序發(fā)展，經(jīng)濟快速增長，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)出一派繁榮安寧、生機勃勃的景象。我們看到，這曲“充滿喜和樂”的“新小城故事”里，始終貫穿著一個主旋律，那就是全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，尊重、維護憲法和基本法規(guī)定的澳門特區(qū)的憲制秩序，包容共濟、促進愛國愛澳旗幟下的廣泛團結(jié)。

“一國兩制”在澳門的成功實踐，充分有力地證明這項基本國策不僅解決了歷史遺留的問題，開辟了澳門振衰起敝、向上提升的新紀元，也彰顯了中央政府、特區(qū)政府和包括港澳同胞在內(nèi)的全國人民共同推進“一國兩制”實踐的堅定信心和決心?？茖W的頂層設(shè)計，正確的道路選擇，務(wù)實的開拓進取，演繹出精彩紛呈的生動現(xiàn)實，更告訴我們穿對鞋才能走對路，才能走穩(wěn)、走實、走遠，邁向更加美好的明天。

毋庸諱言，“一國兩制”事業(yè)并非一帆風順，前進的道路上，必然會遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，總還有一些人不甘心看到香港、澳門的繁榮穩(wěn)定，不甘心看到祖國這個大家庭的和諧穩(wěn)定、繁榮富強。然而，牢牢堅持“一國兩制”是實現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，是我們的共同使命。正如習近平主席所宣示的：“無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對‘一國兩制的信心和決心都絕不會動搖，我們推進‘一國兩制實踐的信心和決心都絕不會動搖！”

繼往開來，習近平主席對澳門寄予厚望。繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平；繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動澳門走經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展道路；繼續(xù)筑牢根基，努力促進社會和諧穩(wěn)定；繼續(xù)面向未來，加強青少年的教育培養(yǎng)。習近平主席提出的這四點希望，一如推進澳門繁榮發(fā)展的“四維”，為澳門未來發(fā)展指明了方向，對于香港如何結(jié)合自身實際貫徹“一國兩制”也具有重大啟示意義。尤其是在加強青少年教育培養(yǎng)上，如何促使他們牢牢把握香港、澳門同祖國緊密相連的命運前程，加深民族自豪感與愛國愛港、愛國愛澳情懷，增強投身“一國兩制”事業(yè)的責任感與使命感，值得深思篤行。

道路決定命運，時代召喚使命。無比壯美的畫卷正在展開，波瀾壯闊的征程已然開啟，澳門回歸15年收獲的成果與經(jīng)驗將激勵我們，沿著正確道路毫不動搖推進“一國兩制”偉大實踐?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，澳門夢、香港夢應(yīng)當融入振興中華的共同理想之中。澳門回歸祖國15年來的繁榮穩(wěn)定表明，在祖國的懷抱中，繼續(xù)推進“一國兩制”事業(yè)，澳門這朵祖國的美麗蓮花必將綻放得更加絢麗、更加迷人；全體中華兒女都為我們偉大的夢想而奮斗，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也必定光榮地綻放、幸福地盛開。我們期待并且相信，包括港澳同胞在內(nèi)的全中國人民將戮力同心，共同書寫國家富強進步的歷史巨著，共同開創(chuàng)中華民族燦爛輝煌的偉大時代。

2014：兩岸關(guān)系曲折前行

2014年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)深化的一年。在習近平總書記系列對臺政策新思想、新論斷的指導(dǎo)下，實現(xiàn)了兩岸事務(wù)主管部門的歷史性會面，“兩岸一家親”理念得到充分體現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流進入盤整期，但新的動力正在形成。同時也應(yīng)看到，干擾兩岸關(guān)系的一些隱憂也有顯現(xiàn)。而島內(nèi)政局所出現(xiàn)的一些新變化到底會對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生何種影響，則是2015年的主要觀察點。

2014年，中共中央總書記習近平與臺灣人士有過四次重要會見，發(fā)表了一系列重要講話，涉及大陸對臺政策的五個層面：一是基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”；二是政策底線是制止一切“臺獨”分裂圖謀；三是根本目標是兩岸攜手共圓中國夢；四是當前任務(wù)是積極創(chuàng)造條件，加強兩岸各階層接觸，拉近兩岸同胞心理距離，實現(xiàn)心靈契合；五是兩岸共同珍惜得來不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。習總書記的重要講話，是當前形勢下鞏固深化推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新思想、新論斷，是對臺政策的新發(fā)展，對當前及今后相當長時間內(nèi)的對臺工作極具理論與實踐指導(dǎo)意義。

2014年2月18日，習近平總書記會見連戰(zhàn)時指出：兩岸同胞一家親，誰也不能割斷我們的血脈；兩岸同胞命運與共，彼此沒有解不開的心結(jié)；兩岸同胞要齊心協(xié)力，持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展；兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

5月7日，習總書記會見宋楚瑜時強調(diào)：推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變，促進兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實舉措不會放棄，團結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱，制止“臺獨”分裂圖謀的堅強意志不會動搖，同時表示要積極創(chuàng)造條件，擴大兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，面對面溝通，心與心交流，不斷增進理解，拉近心理距離。

9月26日，習總書記會見臺灣統(tǒng)派團體聯(lián)合參訪團時強調(diào)，絕不容忍任何分裂國家的行徑；“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針；“一國兩制”在臺灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排。

11月9日，習總書記會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長時強調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得來不易，需要倍加珍惜。

習近平總書記在2014年發(fā)表的系列涉臺重要講話，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展指向定錨。

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！痹诖箨懽罡哳I(lǐng)導(dǎo)人“掌舵”“定調(diào)”之后，兩岸關(guān)系在2014年實現(xiàn)歷史性突破。國務(wù)院臺辦主任張志軍和臺灣方面陸委會主委王郁琦順利實現(xiàn)互訪，建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機制。張志軍更作為首位踏上寶島的國臺辦主任，實現(xiàn)了60多年來兩岸政治交往的新突破。

2月11日，國臺辦主任張志軍與臺灣方面陸委會主委王郁琦在南京舉行第一次正式會面；6月底，張志軍應(yīng)邀首次訪臺，第二次會面如約而至；11月12日，張王二人在北京舉行非正式會面，就推進兩岸關(guān)系發(fā)展有關(guān)問題交換意見。國臺辦與陸委會的直接對話已成為“新常態(tài)”，兩岸政治互動邁入新階段。

2014年兩岸各項交流也繼續(xù)穩(wěn)步推進。

省級官員率團訪臺依然熱絡(luò)。2014年共有30余個由省級官員率領(lǐng)的經(jīng)貿(mào)或文化交流團訪臺。

兩岸“兩會”協(xié)商繼續(xù)進行?！皟蓵鳖I(lǐng)導(dǎo)人第十次會談簽署了《海峽兩岸地震監(jiān)測合作協(xié)議》和《海峽兩岸氣象合作協(xié)議》，并確定了下一次會談議題。

各大交流平臺發(fā)揮特色作用。如第六屆海峽論壇，上萬名臺灣鄉(xiāng)親赴閩參與，增進了解；升級后的兩岸企業(yè)家峰會首次在臺舉辦，逾800名兩岸企業(yè)家代表與會，促進合作。

兩岸人員往來規(guī)模不斷擴大。8月18日，大陸居民赴臺個人游試點城市新增哈爾濱、太原、南昌等10個城市，共達36個。據(jù)統(tǒng)計，2014年兩岸人員往來逾900萬人次，其中大陸居民赴臺旅游超過300萬人次，創(chuàng)歷史新高。

“雨過天晴云破處，諸般顏色做將來?！?014年，兩岸協(xié)商持續(xù)推進再結(jié)碩果，兩岸經(jīng)濟持續(xù)深化融合。據(jù)統(tǒng)計，2014年全年兩岸貿(mào)易額近2000億美元。

2014年兩岸民眾在交流交往中增進了血濃于水的感情。7月23日，復(fù)興航空班機在澎湖馬公機場發(fā)生重大安全事故。正在出訪的習近平總書記第一時間要求國臺辦向臺有關(guān)部門轉(zhuǎn)達他本人和大陸人民對遇難者的哀悼與慰問。國臺辦立即啟動應(yīng)急機制，通過各種渠道向臺灣方面了解核實情況，并表示如臺方有任何需要，大陸愿全力協(xié)助。海協(xié)會、海旅會等先后向臺有關(guān)方面轉(zhuǎn)達哀悼和慰問。7月31日，臺灣高雄發(fā)生燃氣爆炸后，習近平總書記、中國紅十字總會、在臺投資陸企等，紛紛表達關(guān)切或捐款捐物；8月2日，昆山臺資工廠發(fā)生爆炸，習總書記在第一時間指示江蘇省與相關(guān)單位全力救治、安撫家屬，并督促汲取教訓，防止后續(xù)事故。馬英九通過國共兩黨聯(lián)系渠道，向罹難者及家屬表達哀悼和慰問，為受傷者祈福。?；鶗潞f(xié)會，啟動“兩會”緊急聯(lián)系管道，提供協(xié)助。8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生地震后，中國國民黨主席馬英九、臺灣紅十字組織等也表示慰問或迅速捐款。

一年來，兩岸交往交流絡(luò)繹于途，兩岸民眾在災(zāi)難面前守望相助。但是，處于深水區(qū)的兩岸關(guān)系發(fā)展并非一帆風順。

3月18日，臺灣爆發(fā)學生運動，矛頭指向《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，加上“逢陸必反”者的干擾，兩岸服貿(mào)協(xié)議至今仍在臺灣無法通過并生效。

對此，“兩會”領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，兩岸其他議題的協(xié)商談判與正常交流合作，不會因服貿(mào)協(xié)議遇阻而受影響。

11月底，國民黨在“九合一”選舉中慘敗，寶島政治版圖“藍天變綠地”。一些愛好和平的人士擔憂，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是否會“生變”。

在得知“九合一”選舉結(jié)果后，國臺辦發(fā)言人馬曉光應(yīng)詢表示，希望兩岸同胞珍惜兩岸關(guān)系來之不易的成果，共同維護并繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。輿論也認為，大陸堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策不會改變。

12月18日，由兩岸媒體聯(lián)合主辦的“2014海峽兩岸年度漢字評選”結(jié)果在臺北揭曉，“轉(zhuǎn)”字高票當選。輿論認為，“轉(zhuǎn)”字意指2014年兩岸都有巨大變化，并期待新年能夠“轉(zhuǎn)”好運。

放眼2015年，兩岸關(guān)系和平發(fā)展砥礪前行。雖總體處于阻力增大、速度放緩的轉(zhuǎn)折期，但未來仍具增長點和突破口。

風雨生信心，前路更看好?？偨Y(jié)起來，2015年兩岸關(guān)系有三大看點：

其一，兩岸政策對話、兩黨定期溝通平臺等如何搭建更穩(wěn)更好。國臺辦與臺灣方面陸委會聯(lián)系溝通機制業(yè)已建立，亟待在新的一年里更多發(fā)揮機制功能，對下一步兩岸關(guān)系作出規(guī)劃，并進一步完善兩部門負責人互訪事宜，使“你來我往”節(jié)奏更加頻密，在互動中逐步累積共識和互信，獲致更多成果。

當前，兩岸交流共有兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸“兩會”商談、海峽論壇、兩岸和平論壇、兩岸企業(yè)家峰會等“五駕馬車”。其中，作為國共兩黨和兩岸各界人士交流的重要平臺，2014年未能舉辦的第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，2015年將于何時舉行；遭遇“九合一”選舉重大挫敗后，國民黨于2015年1月產(chǎn)生了新任黨主席，國民黨新領(lǐng)導(dǎo)人何時訪問大陸，兩岸兩黨將如何進一步經(jīng)由對話溝通提升政治互信。

其二，ECFA后續(xù)議題協(xié)商能否再獲進展。方向不會改變、信心不會動搖、步伐不會停止，面對挑戰(zhàn)，兩岸“兩會”領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度堅定。陳德銘在新年致辭中強調(diào)，新的一年里，海協(xié)會愿在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進ECFA協(xié)商，完善兩岸經(jīng)濟合作的制度化安排；推進航空安全、環(huán)境保護等兩岸民生議題協(xié)商，研究進一步便利兩岸同胞往來的各項舉措。

臺灣?；鶗麻L林中森也表示，目前兩岸關(guān)系是60多年來最好的，不會因為反服貿(mào)等事件受到?jīng)_擊，也不會因“九合一”選舉結(jié)果受到影響，兩岸交流、協(xié)商和服務(wù)工作會持續(xù)正常進行。

其三，如何針對形勢發(fā)展與時俱進、開拓進取，進一步打造升級版兩岸關(guān)系。反服貿(mào)運動和“九合一”選舉中暴露出的臺灣民眾相關(guān)顧慮，也需要兩岸進一步思考，新的一年里，如何從“心”出發(fā)，使兩岸“和平紅利”更多惠及臺灣基層民眾、青年世代，讓兩岸同胞心更近、民族情更融、“一家親”更濃。

臺灣競爭力論壇在“九合一”選后發(fā)布調(diào)查顯示，認同自己是中華民族一分子的受訪民眾比例為84.9%，認同是中國人的為55.8%，有63.7%的臺灣民眾希望民進黨支持兩岸開放交流，覺得民進黨不需要與大陸互動交流者僅有5.7%。

可見，“九合一”選舉與兩岸關(guān)系沒有太多關(guān)聯(lián)度。大陸的對臺方針政策面向全體臺灣民眾，立足于維護中華民族的整體利益，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變，反對“臺獨”、堅持“九二共識”的原則底線不會松動。

在曲折中堅持前進方向，在調(diào)整中繼續(xù)開拓進取。“新的一年，我希望兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定，不斷取得新成果，更好地造福兩岸民眾。簡而言之，就是穩(wěn)定、發(fā)展和利民。”張志軍在2015年新年賀詞中表達了這一祝愿。

朱立倫接任國民黨主席

2014年12月12日，在經(jīng)歷“九合一”大潰敗之后，馬英九辭去國民黨黨主席，士氣低迷的國民黨一時間出現(xiàn)群龍無首的狀況，朱立倫作為黨內(nèi)民調(diào)支持度最高的中生代人物，也是在“九合一”選舉中唯一保住“直轄市”新北市的國民黨籍市長，在黨內(nèi)各方的呼吁與期待下，宣布參選國民黨黨主席，因為是同額競選，當選是之前就可以確定的。

自馬英九擔任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，頭上的光環(huán)逐漸褪去，朱立倫近年已取而代之，成為國民黨最耀眼的政治明星。他在37歲通過競選“立委”踏入政壇以來，從政已有16年，表現(xiàn)出色：“立委”任內(nèi)其專業(yè)素養(yǎng)在“立法院”中被評為第二名；擔任桃園縣縣長時獲評為“五星級縣長”，民眾滿意度第一；2010年新北市市長選舉，他擊敗民進黨“人氣王”蔡英文，為國民黨守住新北市；2014年臺灣“九合一”選舉，朱立倫雖然險勝民進黨對手，但終究為國民黨保住“六都”唯一的“一都”、北部最大的票倉新北市。

朱立倫的“功臣形象”奠定了在國民黨接班人梯隊中的一席之位。雖然人氣居高不減，但朱立倫深諳韜光養(yǎng)晦之道，平日保持低調(diào)作風，所以“樹大”卻不“招風”。他善于處理人際關(guān)系，在島內(nèi)政壇早有口碑。幾年前有民調(diào)顯示他的聲望高于臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義，但他在公開場合的“尊吳”表現(xiàn)卻令外界無文章可作。2010年，在面對周錫瑋是否競選連任新北市市長的問題時，朱立倫同樣展現(xiàn)柔軟的身段，待周錫瑋宣布退選后，才展開在新北市的選舉布局，當時一些不明就里的人還批評朱立倫遲遲不到新北市“拜碼頭”。

朱立倫參加國民黨主席補選可謂眾望所歸，沒有懸念。朱立倫能在國民黨“九合一”慘敗、士氣如此低迷的局面中接下重擔，反映出他作為政治人物的擔當和氣魄。在國民黨最困難的時刻，黨內(nèi)各方都在期待新的國民黨領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)黨走出低谷、重新出發(fā)，這便注定接任黨主席成為朱立倫無可推脫的重擔。

2015年1月17日，朱立倫高票當選中國國民黨主席。當晚，中共中央總書記習近平向中國國民黨主席朱立倫發(fā)出賀電。

習近平總書記在賀電中表示：“值此先生當選中國國民黨主席之際，謹致祝賀。近年來，國共兩黨和兩岸雙方共同努力，攜手開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展之良好局面，兩岸同胞獲益良多，更對兩岸關(guān)系發(fā)展充滿期待。冀望兩黨秉持民族大義，鞏固堅持‘九二共識、反對‘臺獨之共同政治基礎(chǔ)，加強交流，增進互信，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前行，造福兩岸民眾，共成民族復(fù)興之偉業(yè)?！?/p>

同日，中國國民黨主席朱立倫復(fù)電，向習近平總書記表示感謝。朱立倫在復(fù)電中表示：“一月十七日賀電敬悉，謹申謝忱。貴我兩黨于過去六年多來，在‘九二共識的基礎(chǔ)下，積極推動各層面的交流合作，已為兩岸和平發(fā)展開創(chuàng)歷史新局，并在貴我兩黨間建立了良性互動模式，積累互信基礎(chǔ)?！薄捌谂钨F我兩黨在兩岸關(guān)系未來的發(fā)展上，繼續(xù)擴大交流，創(chuàng)造互利雙贏，促進兩岸永續(xù)的和平與繁榮?！?/p>

朱立倫當選國民黨主席之后，歷史交給他的任務(wù)異常繁重。在之前的“九合一”選舉中，國民黨潰敗的一個重要原因就是藍營基本盤崩盤。在這樣的情況下，朱立倫所需要做的整合、團結(jié)和開拓，一項也不輕松。

朱立倫上任之后，首先且最重要的便是整合黨內(nèi)、彌合矛盾，讓黨內(nèi)各派勢力放下過去的恩怨，相忍為黨、共體時艱。朱立倫不僅要與黨內(nèi)大佬級的連戰(zhàn)、吳伯雄、王金平等人需要保持足夠的尊重與良好互動；還要與中生代人物如吳敦義、郝龍斌等，展開良好而智慧的互動。

另外，體制上的關(guān)系也要協(xié)調(diào)好，目前是馬英九、王金平、朱立倫分掌“府”、“院”、黨三架馬車并立的局面，三方關(guān)系的協(xié)調(diào)也異常重要，關(guān)乎整個藍營的凝聚力和向心力。協(xié)調(diào)得好，國民黨就能避免內(nèi)耗；協(xié)調(diào)不好，黨政不同步，“府”“院”不同調(diào)，則國民黨的困境會加深。朱立倫為人謙和，身段柔軟，一向溫良恭儉讓，知進退，懂分寸，在處理三方關(guān)系中應(yīng)該能發(fā)揮正面的作用。

2014年11月29日，朱立倫在“九合一”選舉開票結(jié)束后于競選總部致詞時表示：“人民做出的選擇、人民對我們怒吼，我們都聽到了，不管中央、不管地方、不管黨、不管所有成員，我們都要痛定思痛、徹底改革，只有勇敢面對挫折，勇于檢討自己的過失，才有下一次人民給我們的機會?！?/p>

朱立倫在整合黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)核心之后，最艱巨的任務(wù)在于如何帶領(lǐng)國民黨進行徹底改革，拿出“大破大立”的氣勢，進行大刀闊斧的改革，去除國民黨老舊沉疴，脫離民意、決策單一化、思維老舊等積弊，才能展現(xiàn)新的政黨形象，重新喚回泛藍民眾對國民黨的信心。

2015年1月19日，朱立倫接任國民黨主席一職，他在就職講話中闡述的五大工作重點，以及隨即發(fā)布的黨務(wù)人事命令，好比六支熊熊燃燒的火把，力圖讓剛在臺灣地方“九合一”選舉中慘敗的國民黨浴火重生。但這“六把火”是會照亮國民黨的光明前程，還是會被現(xiàn)實形勢所澆滅，島內(nèi)輿論認為還有待觀察。

在黨務(wù)革新上，朱立倫宣示今后要注意傾聽基層聲音，加強基層組織建設(shè)。此舉意在革除國民黨中央與基層嚴重脫節(jié)的沉弊，讓黨意與民意更密切連接。成功大學政治系教授周志杰認為，朱立倫未來要帶領(lǐng)國民黨重新貼近民意，但民意風向為何，他是否真能掌握，仍有待觀察。

在黨政合作上，朱立倫強調(diào)，國民黨中央將加強與臺灣地區(qū)行政管理機構(gòu)的溝通，“讓行政跟立法同步”，推動民眾所期待的一些重要政策。島內(nèi)輿論普遍認為，行政管理機構(gòu)的執(zhí)行力與政策宣導(dǎo)不佳，是國民黨當局施政不佳引發(fā)民怨的兩大主因。相較馬英九任主席時“黨政一肩挑”，朱立倫只是新北市市長，且已宣布不參加2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，這樣一位“最弱黨主席”，要如何強勢推動當局施政？因此能否與黨籍“立委”交心，穩(wěn)住國民黨在“立法院”過半席次優(yōu)勢，是朱立倫能否站穩(wěn)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位，成為“實權(quán)黨主席”的關(guān)鍵。

在黨內(nèi)人才培養(yǎng)上，朱立倫強調(diào)要聆聽青年的聲音，“多培育青年人”，未來在所有的選舉提名中要開放、海選年輕優(yōu)秀人才成為候選人。已有120年歷史的國民黨，長期以來黨公職人員嚴重老化。朱立倫因此提出拔擢年輕精英，可謂對癥下藥。兩名40多歲的國民黨人士對記者表示，這讓他們看到了新主席帶來的希望，國民黨亟需年輕化。

在朝野合作上，朱立倫宣稱將秉持誠懇負責的態(tài)度，跟民進黨、其他在野政黨誠心合作，共同提出可長可久、權(quán)責相符的政治制度及符合公平正義的民生法案。朝野惡斗，確是最嚴重的“臺灣病”。朱立倫話音未落，民進黨發(fā)言人鄭運鵬即批評他在黨產(chǎn)處理上沒有具體改革行動，不符社會期待。一斑窺全豹，由此可以看出，朱立倫想以“合作”代替“斗爭”，恐怕是說易行難。

在兩岸政策推動上，朱立倫既表示要堅持和平發(fā)展、互利雙贏的正確方向，又強調(diào)要化解兩岸交流往來對臺灣整體社會心理的沖擊和民眾的疑慮，強調(diào)國民黨今后將與大陸方面共同面對這兩個問題，讓兩岸未來能行穩(wěn)致遠。朱立倫當選后，在與中共中央總書記習近平的函電往來中，雙方均強調(diào)要堅持“九二共識”。臺灣輿論普遍認為，這為兩黨關(guān)系進一步推動開了好頭。

在黨內(nèi)人事調(diào)整上，朱立倫確是讓人耳目一新。首先，僅提名郝龍斌、黃敏惠兩名專任副主席，不復(fù)以往國民黨榮譽職銜、副主席過多的情形；其次，取消原高層決策小圈子“中山會報”，改由主管會議代替，應(yīng)有助于黨內(nèi)決策的民主化；黨務(wù)主管的任命都具有“任務(wù)導(dǎo)向”的共同特性，體現(xiàn)了他坐言起行的務(wù)實性格和落實政見的迫切意愿。

總之，當前國民黨內(nèi)外交迫、百廢待興，新主席的上任以及點起的“六把火”，多少讓黨內(nèi)看到了新希望。但萬事開頭難，誠如《聯(lián)合報》所指出的，朱立倫“眼前盡是攀登險峰的艱困山路”，“一個被認為弱勢的黨主席能否逐步實現(xiàn)政見，帶領(lǐng)國民黨逆境突圍，就看他的本事了”。對于朱立倫來說，真的，“奮斗就從今天開始”。

朱立倫無疑是當前藍營最耀眼的新星，其光芒能否照亮國民黨的陰暗面，進而救亡圖存、力挽狂瀾，抑或是被卷進傳統(tǒng)大醬缸，還待時間檢驗。