■李 成，靳 帥 ■中國石油集團工程設計有限責任公司北京分公司，北京 海淀 100085

1 事故事件分類與分級

1.1 事故分類

1.1.1 工業(yè)生產(chǎn)安全事故

在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災事故和交通事故。

1.1.2 道路交通事故

企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件

1.1.3 火災事故

失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。

1.2 事故的分級

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

其中，一般事故又可以分為:

①一般事故A級。造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。

②一般事故B級。造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

③一般事故C級。造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

(“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。)

1.3 國外部分事故事件分類介紹

(1)事件(Incident):意外或不受控制的可能有負面影響的事件?！笆录卑ㄊ軅⒓膊?、急救、火災、爆炸、泄漏或“未遂事件”。

(2)損工時事件(Lost Time Injury):由于工作或輪班期間發(fā)生的非致命性的創(chuàng)傷導致?lián)p失工時的事件，或任何時間由非致命性創(chuàng)傷導致的疾病。

(3)爆炸(Explosion):一次突然和猛烈的能量釋放。包括物理的和化學得能量爆炸。

(4)火災(Fire):物質(zhì)與氧氣(通常)結(jié)合的一種化學反應，同時釋放熱量?；馂目赡苌婕肮腆w、粉末和粉塵。通常記錄和報告火災時，應考慮火焰的存在。

(5)事故(Accident):已經(jīng)導致財產(chǎn)損失、人身傷害、設備損壞或環(huán)境污染的事件。

(6)未遂事件(Near Miss):可能會導致人員受傷或財產(chǎn)損失，但是因為某些原因未發(fā)生的事件。包括故意采取行動來避免這一事件。

(7)職業(yè)病(Occupational Disease):工人因接觸粉塵、放射性物質(zhì)，有毒或有害物質(zhì)工作活動而產(chǎn)生的疾病。

(8)工作受限事件(Restricted Workday Case):指與工作相關的傷害或疾病，導致工作能力受限，使得員工無法正常完成其工作，并且被轉(zhuǎn)崗。

(9)急救事件(First Aid Case):急救事件是指與工作相關的較小的傷害或疾病，只需要簡單的治療，并且之后不再需要專業(yè)醫(yī)務人員進行治療。但是，任何較小的刮傷，割傷，燒傷，碎片致傷等一次性治療及隨后的觀察，不需要醫(yī)療護理，即使由專業(yè)醫(yī)務人員來完成也被認為是急救。急救案例不會導致工時損失或工作受限。

2 事故事件成因分析

事故事件的發(fā)生一般是由多個因素共同作用產(chǎn)生，表面上看屬于突發(fā)事件，帶有一定的隨機性和偶然性，但是，從HSE管理的角度來看，事故在發(fā)生之前，安全隱患就已經(jīng)潛伏，事故的發(fā)生實在相互聯(lián)系的多中因素共同作用下的結(jié)果。在事故發(fā)生前，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等安全隱患就早已存在。

根據(jù)統(tǒng)計，三個因素單一作用引發(fā)事故的概率在30%以下，一般情況下都是多個人不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果，而管理缺陷往往存在其中。比較典型的事故事件多是由于直接作業(yè)環(huán)節(jié)能量隔離措施不落實，人在防護不到位的情況下進入作業(yè)現(xiàn)場，設備缺少安全防護設施，人違反操作規(guī)程進行作業(yè)，在防爆區(qū)使用了非防爆的工具引起能力以外釋放。分析其原因不難看出是人員缺少教育培訓，或者機械缺乏維護檢修以及安全防護措施不完備，最終仍然是管理缺陷導致了上述隱患。

3 開展事故事件管理可以提升企業(yè)HSE管理水平

“所有事故事件必須及時報告、分析和處理”是目前事故事件管理的通用原則，但是，通過統(tǒng)計分析不難看出，目前在事故事件管理上，同一問題重復出現(xiàn)、同類事故事件重復發(fā)生其原因之一就是對事故事件的統(tǒng)計分析工作不足。首先，基層單位和員工基于思想顧慮、畏懼處罰等因素，未形成主動參與生產(chǎn)活動中的HSE事件管理的事宜，事故事件謊報、瞞報、漏報、遲報等現(xiàn)象在一定程度上存在。事故事件管理“基層無報告、統(tǒng)計無數(shù)據(jù)、分析無依據(jù)、改進無措施”的現(xiàn)狀，嚴重影響企業(yè)HSE管理水平的提升。海因里希“冰山”事故理論告訴我們，在生產(chǎn)活動中，無數(shù)次意外事件必然導致重大傷亡事故發(fā)生，要防止事故必須加強安全隱患和未遂事件(Near Misses)的管理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，因此，要注重事故事件統(tǒng)計和分析工作，提升預警管理能力、盡可能的降低事故發(fā)生的概率。

隨著集團公司海外市場的不斷拓展，下屬企業(yè)充分認識到HSE管理和業(yè)績水平是進入國際高端市場的必備條件。西方業(yè)主對HSE管理水平的要求更為系統(tǒng)、執(zhí)行標準更為嚴格，而其中事故事件報告、數(shù)據(jù)記錄、方法分析等事故事件管理是衡量一個企業(yè)HSE管理水平的重要依據(jù)。因此，為了持續(xù)提升企業(yè)的國際化管理水平，我們要積極學習和借鑒國際先進事故事件管理理念和方法工具，將中國傳統(tǒng)事故事件管理和思維模式與國際事故事件管理理念有機結(jié)合，深入分析，做好事故事件的報告調(diào)查、分析、跟蹤整改等工作，形成統(tǒng)一、科學。規(guī)范的事故事件管理體系。

4 事故事件管理對企業(yè)HSE管理的啟示

事故事件統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)是HSE管理目標設定的依據(jù)，沒有正確的事故統(tǒng)計分析結(jié)論，就無法進行目標管理。企業(yè)應認真開展事故事件的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計工作，完善相應的工作計劃，按照“事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”的原則，深入分析事故的成因，制訂有針對性的預防措施，并完善相應的管理制度。

首先，企業(yè)應汲取自身或同行業(yè)事故事件經(jīng)驗，持續(xù)改進HSE管理體系，堅持安全標準化建設。同時，落實工作前風險分析，確定其活動發(fā)生危害及后果可能性，通過標準化、體系化的管理機制，消除各種事故隱患，避免類似事故的重復發(fā)生。

其次，要完善安全生產(chǎn)責任制建設，按照“直線責任、屬地管理”的管理原則，明確指導思想，營造HSE管理“全員參與、人人有責”的文化氛圍，企業(yè)領導與分管領導、分管領導與基層單位，一級對一級，逐級簽訂HSE目標責任書，全員簽訂HSE承諾書，確保所有人都明確的了解自己的安全職責并嚴格履行。

再次，應急管理是避免發(fā)生嚴重事故事件，次生災害，減少人員財產(chǎn)損失的重要措施。企業(yè)應按照國家及集團公司應急管理體系要求，建立應急管理體系，落實應急資源，并做好應急預案的維護和修訂工作，按照應急預案的分級管理規(guī)定，定期組織應急演練工作，及時糾正演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保應急預案的可操作性，同時加強企業(yè)的應急反應能力。

5 結(jié)論

(1)做好事故事件管理工作，對提高企業(yè)的HSE管理水平及與國際化接軌具有重要的指導意義，可以幫助企業(yè)分析出HSE管理的短板及薄弱環(huán)節(jié)，便于制定有針對的控制措施，把一切事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(2)事故事件管理是國際化HSE管理水平成熟的必備條件，直觀的體現(xiàn)了一個企業(yè)的HSE管理水平，企業(yè)可以通過完善未遂事件的上報和分析，建立健全事故事件報告流程，及時統(tǒng)計事故事件數(shù)據(jù)，分析事故事件發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，為安全預警提供依據(jù)和參考決策。

(3)要樹立事故事件是重要資源的理念，深入挖掘、分析、共享事故事件資源，廣泛深刻的汲取經(jīng)驗教訓，避免事故事件的重復發(fā)生，提升HSE管理水平。