賀 鑒 宮高杰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

新形勢下中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面創(chuàng)新
——中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議學(xué)習(xí)心得

賀 鑒 宮高杰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議備受關(guān)注，與以往不同的是，會議的格調(diào)由“全國”升級為“中央”，顯示出了統(tǒng)戰(zhàn)工作較之以往更具重要性、緊迫性。全會不僅深刻論述了統(tǒng)戰(zhàn)工作與“四個全面”重要精神內(nèi)涵之間的關(guān)系，同時也對今后一段時期內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了全面的部署。伴隨著《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（下文簡稱《條例》）的出臺和對習(xí)總書記重要講話以及“四個全面”重要精神的深刻理解與貫徹，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將邁上一個新臺階。

統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)戰(zhàn)工作條例；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)中國特色社會主義道路、進行社會主義事業(yè)建設(shè)的一大法寶，在實踐中起著無可替代的重要作用。新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著當(dāng)今世界局勢風(fēng)起云涌的緊迫時代感和實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的神圣使命感［1］。做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，無論對于加強黨的自身建設(shè)還是對于國家治理的現(xiàn)代化，都有著十分重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實啟示作用。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的新背景

扎實推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神新要求，也是解決發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題和化解國內(nèi)外各種利益矛盾的新方式，是建設(shè)中國特色社會主義過程中必須要妥善處理的要務(wù)之一。此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開，不僅是對國際形勢做出的適時反應(yīng)，也有著國內(nèi)發(fā)展、改革、利益協(xié)調(diào)等方面的深層次背景。

（一）復(fù)雜多變的國際形勢對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)前的國際格局總體穩(wěn)定，國際局勢大體趨于緩和，但緩中有亂。冷戰(zhàn)結(jié)束后至今，國際形勢處在一個不斷變化和調(diào)整的狀態(tài)中。現(xiàn)代國際體系和格局中正發(fā)生著權(quán)力的擴散和轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的西方大國居于國際體系的核心地位已經(jīng)開始動搖，非西方大國和中等國家的權(quán)力不斷增強，同時權(quán)力也在向著非國家行為體發(fā)生轉(zhuǎn)移［2］。多種權(quán)力實體的利益交匯必然會產(chǎn)生權(quán)力沖突和矛盾。這一特征決定了未來國際體系具有某種發(fā)展走向的不確定性和不穩(wěn)定性。但正是如此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論與實踐才有了繼續(xù)實施的國際動因。統(tǒng)戰(zhàn)工作不應(yīng)僅局限于國內(nèi)各社會階層，更應(yīng)該注重對比分析國際形勢，依據(jù)國際局勢的發(fā)展變化而開展工作，將其融入到國際社會的發(fā)展潮流中。同時應(yīng)警惕一些國家尤其是以美國為代表的所謂的“民主國家”的政治、思想滲透。須知權(quán)力是思想與價值取向的體現(xiàn)，權(quán)力的擴散和轉(zhuǎn)移具有雙向性甚至多向性。以思想和價值觀為導(dǎo)向的權(quán)力既可以由西方“民主國家”向新興發(fā)展中國家和非國家行為體轉(zhuǎn)移，也可以反過來由新興發(fā)展中國家和非國家行為體向西方“民主國家”進行轉(zhuǎn)移。在全球化日趨增強的今天，我們尤其應(yīng)注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際化，這是趨勢也是必然。

（二）國內(nèi)社會發(fā)展對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求

十八大以來，社會各方面取得了新的實質(zhì)性進步與發(fā)展，尤其是經(jīng)濟上的深刻轉(zhuǎn)型與發(fā)展。習(xí)近平主席提出的經(jīng)濟“新常態(tài)”從當(dāng)前中國經(jīng)濟的階段性特征出發(fā)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，這對于我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能和勞動力過剩、資源匱乏、環(huán)境污染等一系列問題提供了可持續(xù)的解決之策。政治的多元民主化進程在不斷向前邁進，政府在法律的框架內(nèi)進行政策的制定和決斷，公民的參與意識不斷增強，利益訴求日趨多樣化。改革開放不僅使經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，同時思想文化也越來越多元化，世界范圍內(nèi)各種思想的交流、交融、交鋒更加頻繁，國家意識形態(tài)安全層面的問題變得越來越突出［3］。民族主義情緒由于領(lǐng)土問題而變得高漲，甚至有失控的潛在趨勢。而“四個全面”這一重大戰(zhàn)略思想的提出，不僅是我國三十多年來改革發(fā)展的思想結(jié)晶，也是進入新時期以來的一個重要戰(zhàn)略機遇，更是新發(fā)展階段所面臨的新要求［4］。對于解決社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種利益沖突、經(jīng)濟發(fā)展與改革中出現(xiàn)的阻礙、政治參與多樣化和思想多元化所帶來的外來沖擊都具有指導(dǎo)性的意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊緊圍繞著“四個全面”戰(zhàn)略思想布局，在其框架內(nèi)協(xié)調(diào)好、解決好、處理好各種利益矛盾體之間的關(guān)系。作為一個涉及方方面面的全局性、前瞻性的全國性政治議題，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅蘊含于“四個全面”的重要思想當(dāng)中，也是對“四個全面”戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵的充分體現(xiàn)，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要舉措，也是我國實現(xiàn)“兩個一百年”和民族復(fù)興的中國夢的重要路徑。

二、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的新特點及重大意義

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作會議較之以往的新特點

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作會議規(guī)格升級

自建國以來，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開了二十多次，但本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以“中央”命名，充分體現(xiàn)出了中央對于統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度。當(dāng)前社會發(fā)展日益加速，改革也正處于深水區(qū)、攻堅區(qū)。各社會階層的利益訴求呈多元化趨勢，各種利益分歧與矛盾凸顯。如何協(xié)調(diào)好、處理好各方利益訴求，如何不斷促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，如何實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，這關(guān)乎著整個中國未來發(fā)展的質(zhì)量與速度。升級統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的規(guī)格，就是要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到國家發(fā)展層面的軌道中，海納百川，吸收各方智慧，集百家之所長，實現(xiàn)中央“大統(tǒng)戰(zhàn)”。充分重視并滿足社會各界的利益訴求，激發(fā)他們的愛國熱情，積極為國家發(fā)展建言獻策。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下統(tǒng)一思想、凝聚共識、求同存異，減少國家在發(fā)展過程中的阻力，變阻力為合力，實現(xiàn)“新常態(tài)”下的中國社會新發(fā)展。

2.宗教統(tǒng)戰(zhàn)重要地位凸顯

習(xí)近平總書記在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“八個必須”，全方位支持和促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展?！鞍藗€必須”中有四個“必須”是在強調(diào)加強宗教的統(tǒng)戰(zhàn)工作，足以可見宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和重要性。近年來，民族宗教問題在我國問題頻現(xiàn)，藏獨勢力有所衰弱，疆獨問題卻不斷升溫。三股勢力不斷在中國制造恐怖活動，尤以宗教極端勢力狂熱猖獗，嚴重擾亂和諧安定的社會秩序，危害人民生命財產(chǎn)安全。其實質(zhì)就是要推翻世俗政權(quán)，實現(xiàn)所謂的“民族獨立”。在當(dāng)前背景下尤其重視宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作是十分必要的。不僅僅《條例》對黨的宗教工作基本方針做出了明確的規(guī)定，習(xí)總書記在講話中也著重強調(diào)了宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性［5］。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)發(fā)揮出宗教界人士對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極作用，充分利用他們對宗教和宗教工作的熟知，積極開展對信教群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)廣大信教群眾形成正確的宗教義利觀，最大限度的化解各種宗教矛盾。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍及對象重點針對三類群體

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中著重提到非公有制經(jīng)濟人士的年輕一代、新媒體中的代表人士、留學(xué)歸國人員［6］。《條例》中也突出了非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員這三類群體。

對這三類群體予以特別強調(diào)，凸顯了他們在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要地位和作用。伴隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革不斷深化，在知識的更新、創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化方面，國際國內(nèi)輿論格局發(fā)展變化和網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展方面，以及非公有制經(jīng)濟對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中所扮演的角色方面，這三類群體對社會所產(chǎn)生的影響非同一般。因此，必須對這三類人群予以高度的重視，將他們作為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重中之重。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，也就做好了未來中國發(fā)展道路上的知識儲備、物質(zhì)基礎(chǔ)、輿論環(huán)境。

（二）本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的重要意義

1.十八大以來首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議

本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議不僅是繼2006年以來層級最高的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，也是自十八大召開以來的首次中央層級的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。習(xí)近平總書記在會議上不僅對前一時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作做了精煉的總結(jié)與評價，同時也對今后一段時間的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了重要的部署和規(guī)劃。當(dāng)前不僅要繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹落實十八大以來的重要統(tǒng)一戰(zhàn)線工作精神，同時要將中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神全面貫徹到“四個全面”的戰(zhàn)略思想布局中。這不完全是對十八大以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡單總結(jié)，也不僅僅是對未來一段時期內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡單安排。這是對十八大以來的所有關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想的深刻認識與發(fā)展，是統(tǒng)一了的統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想的大結(jié)晶，將對今后統(tǒng)戰(zhàn)工作具有最為基礎(chǔ)和堅實的導(dǎo)向作用，具有不可替代的里程碑意義。

2.《條例》是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)

《條例》是統(tǒng)戰(zhàn)工作多年來的重要理論成果。作為關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，《條例》的頒布標(biāo)志著我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作步入了全新的發(fā)展階段和發(fā)展歷程，具有指導(dǎo)性作用和劃時代的意義?！稐l例》共有10章46條，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)范圍、對象等方方面面。從起草制定到頒布施行一年多的時間里，聽取吸收了社會各界的意見和建議，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個方面做出全面細致的規(guī)范，是廣大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧的結(jié)晶?！稐l例》不僅吸收了歷年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要成果和經(jīng)驗，還更加注重應(yīng)對新時期新形勢下面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、地位作用、指導(dǎo)思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍等方面都做了作了新的發(fā)展與完善?！稐l例》還體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要全面服務(wù)于“四個全面”的重要戰(zhàn)略思想，要以黨的重要指導(dǎo)思想為依據(jù)，不斷推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)范化、程序化、制度化［7］。

3.習(xí)總書記講話是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件

習(xí)總書記在此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了新的部署，將整個統(tǒng)戰(zhàn)工作提升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展與規(guī)劃起著綱領(lǐng)性的作用。他指出，要鞏固和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作成果，就要將黨的十八大、十八屆三中全會、“四個全面”等重要思想精髓融會貫通，全方面做好各個層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。將“四個全面”戰(zhàn)略思想作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的“最大公約數(shù)”，以期早日實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的幾點思考

（一）扎實開展中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的宣傳、學(xué)習(xí)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展備受關(guān)注，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議也倍受矚目。但是如何開展好、宣傳好、學(xué)習(xí)好統(tǒng)戰(zhàn)工作仍是一個亟待解決的重大任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要實現(xiàn)常態(tài)化開展、常態(tài)化宣傳、常態(tài)化學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“新常態(tài)”下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大動員、大開展、大收獲。在全國各地、各社會階層發(fā)揮出“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一重要法寶的意義和作用。

1.加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象為黨外人士，重點是其中的代表人士，共分為十二類。而統(tǒng)戰(zhàn)工作主體則主要是中央和地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的各正副部長以及其他開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的負責(zé)人。要加強對這兩類主體的培訓(xùn)，他們是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要角色。然而要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，則不僅要加強對兩類主體的培訓(xùn)，更要在培訓(xùn)基地、培訓(xùn)方式等方面下功夫，使統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)工作效果達到最優(yōu)。

首先，應(yīng)加強對實施統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體的培訓(xùn)工作。重點是對各中央統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)、省、自治區(qū)、直轄市的各正副部長的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)。他們是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主心骨，是中央統(tǒng)戰(zhàn)精神傳達至全國各地的“信使”。對他們培訓(xùn)的效果關(guān)乎整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量。同時也不放松對各市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)負責(zé)人的培訓(xùn)。廣大基層有著眾多的統(tǒng)戰(zhàn)對象，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)從基層抓起，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作負責(zé)人對于中央統(tǒng)戰(zhàn)精神的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度也關(guān)乎整個統(tǒng)戰(zhàn)全局成敗。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象主體的培訓(xùn)，也要放在國家層面的高度來對待。加強對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)有助于增強我們黨決策民主化、決策科學(xué)化、決策機制化的能力，使黨和國家的各項事業(yè)發(fā)展更有序、更順暢。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)方式也應(yīng)多樣化、全面化。統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)方式除了固有的中央、省、市級等統(tǒng)戰(zhàn)會議外，還應(yīng)拓展其他培訓(xùn)方式。實現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化、全面化，以達到鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)效果，全面吸收統(tǒng)戰(zhàn)精神的良好局面。采取輪訓(xùn)的方式，開展一系列有針對性的定期或不定期系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高兩大主體的素質(zhì)、增強他們的能力、拓寬他們的視野，鞏固和強化中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的成果。此外，還可采取專題培訓(xùn)的方式，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點對他們加以強化培訓(xùn)。特別是對此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想深入理解和學(xué)習(xí)以及對《條例》的解讀和認識《條例》的重大意義方面。將這些內(nèi)容對他們進行有針對性的專題講解，甚至可以成立中央宣講團等類似的宣講機構(gòu)赴全國各地對中央統(tǒng)戰(zhàn)精神進行強化宣傳培訓(xùn)，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)工作的立體化，真正將中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用體現(xiàn)出來。

再次，應(yīng)注重加強統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)基地的建設(shè)。黨校、社會主義學(xué)院、行政學(xué)院、干部學(xué)院等不僅僅作為廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的基地，同時也可作為我們黨聯(lián)絡(luò)廣大黨外人士、對統(tǒng)戰(zhàn)對象進行培訓(xùn)的基地，使其收到“一地兩用”的效果?；亟ㄔO(shè)要注重保障資金的投入、師資隊伍的建設(shè)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用，建立起基地統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)的長效機制，以發(fā)揮出培訓(xùn)基地的重要宣傳陣地和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的作用。

2.注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的學(xué)習(xí)實效

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是一蹴而就的，統(tǒng)戰(zhàn)工作精神之風(fēng)更不是“刮臺風(fēng)”，而是“四季常風(fēng)”。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅求的是一時的良好效果，更要求產(chǎn)出長期、持續(xù)的成果。要強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)性、長期性、機制性、反復(fù)性、時效性。宋代知名政治家歐陽修的《賣油翁》一文中講到賣油翁的裝油技藝如此高超，是因為“無他，但手熟耳”。同理，統(tǒng)戰(zhàn)工作要收到良好的實效成果，就要做到周周講、月月講。不僅要講，還要學(xué)會思考，思考如何結(jié)合本地區(qū)的實際做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。真正做到領(lǐng)悟中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、習(xí)總書記的重要講話精神、“四個全面”戰(zhàn)略思想以及十八大、十八屆三中全會中關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的思想內(nèi)核，掌握其發(fā)展主線，努力提升學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神的能力和實效性。

（二）持續(xù)、有效推進中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》精神的貫徹落實

1.明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任

統(tǒng)戰(zhàn)工作除了要關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)對象主體，也要強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳和執(zhí)行力度決定了統(tǒng)戰(zhàn)對象主體接收、學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)精神的力度。明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，就是要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作推動者、協(xié)調(diào)者、落實者的責(zé)任分工。在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作中，推動者是以習(xí)總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對統(tǒng)戰(zhàn)工作全局做出頂層戰(zhàn)略部署。協(xié)調(diào)者是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各省、自治區(qū)、直轄市的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與部門負責(zé)人，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中起著橋梁作用。對上要深刻領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，對下要進行傳達、指導(dǎo)和監(jiān)督。落實者是各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和負責(zé)人。其中各市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部不僅要充分領(lǐng)會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及《條例》相關(guān)內(nèi)容和重要精神，還要對下傳達好這一重要精神，同時要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)認真貫徹和執(zhí)行好中央部署的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。推動者、協(xié)調(diào)者、落實者三者之間不僅要明確自身的主體責(zé)任分工，做好自己的“本職工作”。同時三者之間也要相互協(xié)調(diào)，要做到推動者的部署有人協(xié)調(diào)和落實，協(xié)調(diào)者要協(xié)調(diào)好上級的工作部署和安排好下級的工作任務(wù)，落實者不僅要充分領(lǐng)會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精髓，同時要面向廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象宣傳、講解好統(tǒng)戰(zhàn)工作精神。三者要做到互有分工又相互協(xié)作。

2.堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題導(dǎo)向

學(xué)習(xí)、貫徹、落實習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重要講話內(nèi)容、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神和《條例》是一個系統(tǒng)而持續(xù)的過程。在這將這些重要精神應(yīng)用于實際工作的過程中不免會出現(xiàn)各種各樣的問題和困難。要樹立起問題意識，堅持問題導(dǎo)向，從問題處追根溯源求得正確答案。要敢于發(fā)現(xiàn)問題、正確看待問題，承認問題的客觀存在性，面對問題不推脫、不逃避，勇敢面對，科學(xué)解決。針對問題的實際，從實踐中尋求答案，須知“實踐是解決問題的最有效的辦法”。同時要通過對問題的分析來提升自身在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對能力［8］。

3.加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作落實情況的監(jiān)督和檢查

此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議較之以往有其獨特的重大里程碑意義?！稐l例》作為黨內(nèi)的首部關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的法規(guī)，也有著劃時代的意義。對于此次統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的貫徹落實要更加的予以重視。

一是要對統(tǒng)戰(zhàn)工作落實、執(zhí)行的過程加強監(jiān)督和檢查。根據(jù)《條例》規(guī)定，中央和地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)中就包括督促檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實情況。對地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部門對于中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神以及《條例》的學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況應(yīng)予以定期反饋，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行、落實的現(xiàn)狀。采取定期檢查與不定期抽查、指定與不指定地區(qū)的檢查等方式全方位監(jiān)督各地方統(tǒng)戰(zhàn)部門對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實進度和執(zhí)行情況。有針對性的對統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的問題予以改正和改善，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作透明化。二是定期編發(fā)新聞簡報。做到統(tǒng)戰(zhàn)工作進程即時更新和通報，對統(tǒng)戰(zhàn)工作成果及時報道。與外界積極互動，傾聽反饋意見。拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的溝通渠道，為廣大黨外人士提供一個表達自己意見和建議的線上平臺。

結(jié) 語

此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議不僅對前一段時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作了分析總結(jié)，也對今后一段時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了戰(zhàn)略性的部署。習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話詮釋了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的精神內(nèi)涵?！稐l例》作為中國共產(chǎn)黨多年來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“結(jié)晶”，它的頒布使得我們在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“有法可依”。今后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將開啟一個新的篇章。

［1］孫春蘭.新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神［N］.人民日報，2015-06-04.

［2］葉江.國際體系與國際格局新論［M］.上海：上海人民出版社，2014：1-2.

［3］秦宣.意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記8·19重要講話體會之一［J］.前線，2013，（9）：7.

［4］陳雨露.“四個全面”：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-03-18.

［5］張峰.習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話的8個創(chuàng)新性亮點［EB/OL］.光明網(wǎng)，2015-06-06.

［6］申亞欣，楊柳.習(xí)近平定調(diào)“大統(tǒng)戰(zhàn)”，三方面人士成重點對象［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-05-22.

［7］高喜平，莫岳云.統(tǒng)一戰(zhàn)線與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)［J］.學(xué)習(xí)論壇，2007，（1）：28.

［8］劉云山.樹立問題意識 堅持問題導(dǎo)向［N］.學(xué)習(xí)時報，2014-05-19.

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

10.3969/j.issn.1009-2293.2015.06.002

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A 【文章編號】1009-2293（2015）06-0007-05

本文系中國海洋大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)重點課題“新時期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的特征與法寶作用研究”階段性研究成果。

賀 鑒，民革成員，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院教授、博導(dǎo)，副院長，國家國防教育師資庫首批專家。

宮高杰，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院2014級國際政治碩士研究生。