胡經(jīng)輝

(河南財經(jīng)政法大學，河南 鄭州450046)

《中國青年報》曾經(jīng)刊登了一封學生家長致云南民族大學的信件，信中提到當前高等教育的種種問題:“個別教師不備課，不寫教案，講課從網(wǎng)上下載授課課件，在課堂上東一句、西一句，經(jīng)常講些與教學無關(guān)的內(nèi)容，課堂上大部分時間被白白耗費，臨近下課時用幻燈片匆匆講完本章節(jié)的標題和知識點，這節(jié)課就算講完了。一本教材只講了不到國家規(guī)定教學內(nèi)容的一半。考試時，虛假的學生成績掩蓋了虛假的教學。不良學風既害了學生，也傷了教師、毀了學?！薄?〕。一石激起千層浪，再次喚起社會對高等教育質(zhì)量的關(guān)注。

筆者在高校長期從事法學教育，對此深有感觸。近年來，全國法學院系培養(yǎng)了大批學生，但與數(shù)量的增長和規(guī)模的擴大相比，法學教育的質(zhì)量并沒有得到明顯提高，法學專業(yè)連續(xù)多年成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一。在人才市場上，一方面是法學畢業(yè)生人滿為患;另一方面是各類單位難以找到滿意的畢業(yè)生。最終造成法學專業(yè)學生“畢業(yè)即失業(yè)，畢業(yè)就轉(zhuǎn)行”的現(xiàn)象。據(jù)用人單位反映，法學專業(yè)學生有三大問題:首先，缺乏法律思維，只會背誦理論，而不會運用理論解決問題。其次，實踐經(jīng)驗欠缺，面對案例束手無策，不知道如何調(diào)查取證;訴訟中欠缺辯論技巧;寫不出一份像樣的法律文書，學了《合同法》，卻不會擬訂合同條款，學了《公司法》，卻不會起草公司章程。再次，法律以外的知識儲備不足，經(jīng)濟知識、人文知識、社會知識匱乏。對于法學教育，可以說是國家和社會不滿意，學生和家長不滿意。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制”提出新的更高要求，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變教育理念，突破舊的教學模式，從課程體系、教學方法、教學內(nèi)容等方面進行改革，提高法學教育的質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

一、法學教育的現(xiàn)狀

(一)課堂教學缺乏吸引力

法學教學仍然沿襲了傳統(tǒng)的滿堂灌方式，這種單純灌輸?shù)慕虒W方式效果并不好。課堂上死氣沉沉，課后缺乏交流對話。教師的課堂沒有吸引力，學生也缺乏學習熱情。即使勉強把學生留在了教室，也留不住學生的心。這種情況教師是心知肚明，然而卻沒有哪一個教師愿意改變這種教學方式。因為這種方法對教師而言簡易、方便。按照這種講授法，教師不需要投入太多精力就能夠完成教學任務，而要改變單純講授法，實行方法創(chuàng)新，如啟發(fā)式講授、討論法、案例分析法、問題教學法、探究發(fā)現(xiàn)法等，教師就要消耗大量額外時間和精力。高校又普遍存在一種重科研、輕教學的風氣。法學專業(yè)的教師更是把大量的時間投入到了科學研究和社會服務中，不是忙于申請科研經(jīng)費，就是忙于社會活動，做律師辦案。因為這些能給他們帶來更為直接的受益和豐厚的回報。教師不愿投入時間和精力鉆研教學，也沒有充足的時間和學生交流思想，師生關(guān)系漸漸疏遠、淡化。有些教授甚至因為忙于做學術(shù)，不愿為學生上課。教學改革成為一句口號，人才培養(yǎng)的質(zhì)量自然也就無法保障。

(二)法學教育融入功利色彩

由于就業(yè)的壓力，大量學生把精力放在司法考試、公務員考試上。學生希望通過這些考試能夠改變命運。很多法學院校也就把學生的司法考試、公務員考試通過率作為衡量學校教學水平的標準，甚至明確提出法學教育要與司法考試、公務員考試掛鉤。為此，教學圍繞司法考試和公務員考試展開，部分法學院系開設了公務員考試專題課程，專門講述公務員考試技巧;舉辦司法考試培訓班，導致傳統(tǒng)的法學課堂冷冷清清，這類培訓班卻熱熱鬧鬧。法學院系逐步淪為公務員考試培訓班或司法考試培訓學院，考試制度的負面作用被無限放大。固然這些考試對法學專業(yè)學生的重要性是不言而喻的，但如果考試考什么，學校就教什么，忽略法律人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，法學將重蹈應試教育的覆轍。

(三)法學教育重視理論教學，忽視實踐教學

長期以來，法學教育主要是以講授法學基本原理、基礎知識為主，實行一種重概念、重理論體系、重教師講授的黑板式灌輸教學。強調(diào)對法律條文的解釋和中外法律規(guī)范的區(qū)別，而沒有注意學生的實踐能力培養(yǎng)和操作能力培養(yǎng)，忽略了知識向智慧與能力的轉(zhuǎn)化，漠視學生法律思維的培養(yǎng)。雖然部分法學院校也引入了診所法律教育、模擬法庭、案例研討等實踐性課程，但在教學體系中，這些課程往往被邊緣化，實踐教學依附于理論教學，成了理論教學的輔助和補充。學校并未真正從思想上重視實踐教學，更沒有形成完整的實踐教學體系。筆者所在的學校也設置有法學實踐教學中心，從事法律援助活動，但這種活動純粹成了教師的社會服務，完全排除了學生的參與，并未發(fā)揮實踐教學的作用。偶爾也舉行模擬法庭，但都是從法院借來完整的案卷，讓學生依照庭審筆錄排練、表演，目的是讓學生明白庭審的步驟，并未從深層次上培養(yǎng)學生的辯論能力，啟發(fā)學生的思維和智慧。

(四)課程安排與司法實務和社會需求相脫節(jié)

法學教育沒有貼近人才市場的客觀需要，造成就業(yè)市場上同時出現(xiàn)“人才荒”和“就業(yè)難”。國內(nèi)幾乎所有的法學院系都是按照同樣的培養(yǎng)方案、同一課程體系在實施教學，培養(yǎng)出大量同質(zhì)化的人才，沒有體現(xiàn)出各類學校之間的特色。培養(yǎng)模式單一，千人一面。應用型、復合型人才嚴重不足，法學教育的同質(zhì)化導致高校所培養(yǎng)的人才與社會的需求不相適應。以涉外專業(yè)律師為例，全國才3000多個，真正能用的只有20多個，所以國內(nèi)涉及世貿(mào)爭端的官司只能聘請國外的律師，面臨很大的泄密風險〔2〕。

二、法學教育的誤區(qū)

(一)以為老師授課時間越多對學生培養(yǎng)越好

大學都規(guī)定了教師的教學工作量，以保證學生能夠得到全面系統(tǒng)的學習和訓練，但這并不意味著上課越多效果越好。高等教育最重要的是培養(yǎng)學生的學習能力，使學生能夠自主學習，成為學習的主人。學生能夠不學自會，無師自通，從而使教學越來越少。著名教育家葉圣陶先生提出的“教是為了不教”的理論，就是這個道理。相反，教師上課多，就意味著學生自主學習時間少，只能通過課堂教學獲取知識，長期下去學生就會對教師形成依賴。與其讓學生多聽課，還不如讓學生多自學，多進圖書館自主查閱資料，變學生被動聽課為主動學習。而且學生被動學習，得來的知識容易遺忘，自主學到的知識比較深刻，甚至終生難忘〔3〕。

(二)以為老師滿堂灌才是重視教學

長期以來，大學都是以教師課堂講授為主。雖然教室都配備了現(xiàn)代化的教學設備，傳統(tǒng)的黑板加粉筆變成了白板加話筒，教師站在講壇宣讀講義變成了教師站在操作臺前使用電子演示稿，但法學教育仍然是滿堂灌的照本宣科教學法。許多學校禁止教師壓縮授課時間，禁止遲到、早退，并制定了懲治辦法。以為老師只有滿堂灌，累得聲嘶力竭才是重視教學。社會實踐、課堂討論是老師在偷懶。其實法學教育應該實現(xiàn)知識、觀點和思想的交流碰撞。課堂教學不應該讓教師滿堂灌，唱獨角戲。而應該讓師生共同參與，相互研討。教學是為了培養(yǎng)學生，學生才是教學的主角，課堂應該是學生求知的樂園。

(三)以為科研與學生培養(yǎng)沒有關(guān)系

高等教育有三大使命，教書育人、科學研究、社會服務。長期以來很多人有一種錯誤的認識，認為教學與科學研究、社會服務沒有多大關(guān)系，學生的任務是學習，科研和社會服務是教師的事情。其實教學應當以科研為支撐，離開科研，不可能實現(xiàn)高質(zhì)量的教學。大學教授們的研究成果是最優(yōu)質(zhì)、最前沿的教學內(nèi)容，應該把這些成果及時充實到課程中。法學是與社會聯(lián)系最緊密的學科，教師除了為學生提供良好的課堂教學外，還應該以社會調(diào)查、學年論文、畢業(yè)論文等形式，指導學生參與科學研究、社會實踐，讓學生在科學研究和社會實踐中鍛煉成長，發(fā)現(xiàn)問題，探索問題，培養(yǎng)學生自主運用法學知識思考問題的能力。然而事實是教師研究出的成果和講授的課程沒有實現(xiàn)銜接。學生既沒有參與老師的科研活動，也未能從老師的科研中開拓視野，啟發(fā)智慧。長期以來，法學教育是一本教材、一份教案使用多年，教材知識陳舊，內(nèi)容與社會脫節(jié)，學習內(nèi)容不能激發(fā)大學生的新鮮感。課堂上學生在讀舊書，老師在講廢話，造成法學專業(yè)學生缺乏對社會現(xiàn)實與熱點問題的了解和思考。

(四)以為老師完成教學工作量就是完成教學任務

教師完成了教學工作量，固然在年度績效考核中是合格的，然而并不能簡單地視為完成教學任務，更不能等同于教學質(zhì)量就好。因為教學質(zhì)量的提高，不在于教師上了多少課，而在于教師以怎樣的理念、態(tài)度和方式上課，如果教師只是出于完成學校規(guī)定的教學任務而授課，卻沒有對所授課程進行認真的研究和設計，那么對教育教學質(zhì)量提升并不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

在大學，有的教師對講課的意義認識不到位，態(tài)度不夠端正，存在應付現(xiàn)象，上課是為了湊課時，評職稱。有些教師經(jīng)常調(diào)課、請人代課甚至隨意停課，不僅影響了教學進程和教學質(zhì)量，也影響到教師隊伍的聲譽。有的教師教學目標層次過低，強調(diào)學生記憶、理解法律條文，而對學生分析立法目的、培養(yǎng)法律思維、完善職業(yè)能力、提高職業(yè)素養(yǎng)等高層次目標缺乏要求。有的教師教學理念落后，創(chuàng)新精神不足。憑借過去經(jīng)驗和沿襲的老習慣、老辦法教學，而對現(xiàn)代教學理論比較陌生，主動研究現(xiàn)代教學理論的意愿不強。所以說，教師完成教學工作量并不難，關(guān)鍵是教師是否用心、用力和用功，這才是教學的關(guān)鍵。

三、法學教育的改革方向

筆者認為，法學是實踐性與理論性兼?zhèn)涞膶W科。高深的法學理論素養(yǎng)是卓越法律人才應該具備的必要條件，嫻熟的實踐運用技能也只能建立在深厚的法學理論根基之上，在法學院校，理論教學和實踐教學二者不可偏廢。法學教學也應圍繞法學理論知識的傳授、法律思維的養(yǎng)成、實踐能力的提高三個目標展開。法學理論知識包含了刑事法、民商法、訴訟法、行政法等內(nèi)容以及相關(guān)的法律文化;而法律思維主要指學生在學習中養(yǎng)成的規(guī)則意識、平等意識、權(quán)利意識、責任意識、程序意識以及司法理念、法律道德;實踐能力主要指從事法律工作的技能，包含了談判技能、辯論技能、起草法律文書技能、調(diào)取和篩選證據(jù)技能等等。要培養(yǎng)這些能力，應從以下方面著手:

(一)法學教育應轉(zhuǎn)變教學理念

傳統(tǒng)的教育理念以書本為中心，以課堂為中心，以教師為中心。注重向?qū)W生灌輸知識，教師與學生的關(guān)系為“傳授者”與“接受者”的關(guān)系。而新型的教育理念則應是以學生為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心。側(cè)重關(guān)注學生需求的滿足和能力的培養(yǎng)，教師與學生轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑д摺迸c“參與者”的關(guān)系。教學的目的也不再單純要求學生記住、理解、掌握教材內(nèi)容，而是要讓學生透過教材去把握滲透在其中的科學方法和知識體系。

在傳統(tǒng)的教學理念下，教師直接教學，教知識，講解教材。教師控制了課堂的時間和節(jié)奏。教師的任務就是把知識灌輸進學生的腦子，課堂變成了教師展現(xiàn)自己學問的舞臺。學生只能成為教學活動的參與者，單向地接受知識，服從教師的權(quán)威，一味地聽講、記筆記、做作業(yè)。

在現(xiàn)代教育理念下，教師要把學生放在課堂教學的第一位，相信學生的潛能和自主學習能力，把課堂學習權(quán)真正交給學生。教師在課堂上的角色實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)課堂控制者、講授者的形象，轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W的促進者、引導者，實現(xiàn)由主角到配角的轉(zhuǎn)變。在教學過程中，教師應該把學習的自由和權(quán)利還給學生，解放學生的時間、空間、思想，讓學生自主發(fā)展。讓學生擁有自由支配的時間，按照自己擅長和喜歡的方式進行學習，跳出教材，獨立思考，個性化理解，自由表達，質(zhì)問、懷疑、批判教師或教材的觀點。課堂教學從教師獨白走向師生對話與學生討論，通過對話實現(xiàn)引領，通過引領生成創(chuàng)造。在師生平等的對話討論中，活躍課堂氛圍，釋放學生的創(chuàng)造力。

(二)法學教育應改革教學方式

科學的教學方式是提高教學質(zhì)量和實現(xiàn)教學目標的重要保障。傳統(tǒng)的課堂講授教學法可以幫助學生正確地理解法律概念和本學科的知識體系，掌握本學科的不同觀點、學術(shù)動態(tài)、立法趨勢和法律實施狀況，但很難讓學生養(yǎng)成法律思維，提高實踐能力。案例分析教學法可以使學生掌握適用法律的方法和技巧，分析案例的過程實際也是學生由片面到全面、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由不會到會的認知和思維過程。因此應該把傳統(tǒng)講授法與案例分析教學法很好地結(jié)合起來。

一方面，對于傳統(tǒng)講授法在繼承的同時，應實施改革。例如，西南政法大學嘗試的“多師同堂講課模式”就是一種創(chuàng)新。這種模式類似英美法系的授課方式。在這種模式下，由多位老師在課堂上講，通過互相辯駁和輪流講授，讓學生接觸到了不同的授課風格、不同的學術(shù)觀點。老師通過協(xié)作授課，有效實現(xiàn)了師資力量的多元互補，同時通過教師之間、師生之間的積極辯論，實現(xiàn)了教學活動的開放互動。在互動過程中教師的講授積極性得到激發(fā)，學術(shù)研究的視野得到拓展。學生也養(yǎng)成了“獨立分析、勇于質(zhì)疑”的習慣，充分實現(xiàn)了教學效果的整體提高。

另一方面，應注重案例分析教學法。案例教學模式可以在傳統(tǒng)的理論教學中加以穿插，也可以單獨設立案例教學課程。這種教學法有利于培養(yǎng)學生的思維能力。通過指導學生閱讀、分析案例，研究裁判者的價值取向，學習法律原理和規(guī)則，樹立相應的法律思維，進而提升自身的實踐技能，使大學法律教育更加接近司法實踐。案例教學具有真實性、實踐性和典型性，在課堂教學中具有多重效果。首先，案例分析教學法可以有效提高學生的專業(yè)興趣，如在訴訟法中講解李爾本案件，吸引學生關(guān)注國外的沉默權(quán)制度。講米蘭達案件，然后導入“米蘭達警告”。這些都能夠激發(fā)學生對學科知識的探索興趣。其次，可以通過案例闡釋法律，如介紹“斧頭幫對陣砍刀幫案”，引導學生對聚眾斗毆和正當防衛(wèi)加以區(qū)分;介紹“天價葡萄案”，引導學生理解罪刑均衡原則。再次，案例分析教學法可以活躍課堂氣氛，改變課堂沉悶的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的一節(jié)課，學生只能集中精力20多分鐘，而通過課堂中穿插案例，可以把一些晦澀的知識趣味化，增強課堂和知識對學生的吸引力，有效改善學生聽課疲勞問題。

案例分析教學法又可分為兩種模式:一種是以案說法模式，如同中央電視臺《今日說法》欄目，先提供案例，然后引導學生進行分析評論，最后由教師加以總結(jié)，在刑法、民法等實體法中這種教學法最為有用。具體到教學中，老師可以讓學生先充分掌握案例信息，然后啟發(fā)學生自己思考，展開小組討論，運用學過的法學知識解決問題。例如在《刑事訴訟法》課程中，“排除合理懷疑”是個只可意會，很難講清的問題。可以通過呼格吉勒圖案中的證據(jù)，讓學生自己來分析什么是“合理懷疑”。既培養(yǎng)了學生的法律思維，又提高了學生對知識的掌握程度。另一種是依法論案模式，教師先講解法律或制度，然后讓學生分析案例，例如先介紹非法證據(jù)排除制度，然后引入案例，讓學生分析非法證據(jù)與瑕疵證據(jù)的區(qū)別。在案例分析教學中，案例的選擇是核心，筆者傾向選擇《檢察日報》、《人民法院報》以及中央電視臺《今日說法》欄目中刊載和報道的案例，通過這些途徑獲得的案例最真實。

(三)法學教育應推廣實踐教學

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。培養(yǎng)應用型法律人才，必須重視實踐教學。例如信用證是國際經(jīng)濟法中晦澀抽象的一門課。相關(guān)的操作程序讓學生摸不著頭腦。其實信用證制度并不復雜，指導學生辦兩件國際金融業(yè)務就可以讓學生掌握。實踐教學可以讓學生在學習法律知識的同時，駕馭庭審能力、談判能力、分析概括能力、辯論能力得到綜合鍛煉，其間還會受到法律文書和論文寫作的訓練，最重要的是學生可在參與過程中形成將抽象的法律規(guī)范適用于具體的案件的具體經(jīng)驗，充分發(fā)揮學生在學習進程中的主體作用。

法律診所教育是實踐教學的典型模式。法律診所教育模式效仿醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過診所教師指導學生參與法律的實際應用，讓學生近距離地觀察甚至參與訴訟的全過程，從而培養(yǎng)學生的法律應用能力，促進學生對法律的深入理解，縮小知識教育與職業(yè)技能的距離。推廣法律診所教育，可以通過教師辦理法律援助案件實現(xiàn)。教師在從事法律援助時，吸納學生參加，讓學生從書寫訴訟文書到制定訴訟策略，從會見當事人到案件執(zhí)行，對自身的能力有一個全面的鍛煉。學生既觀察到了法官如何審判，檢察官如何公訴，又觀察到了當事人、律師如何舉證、辯論，對各種程序的特點和訴訟的全貌有深刻的了解。既提高了學生的專業(yè)學習興趣，又讓學生知悉了自己知識和能力的欠缺。對培養(yǎng)學生的法律思維和實踐能力具有不可估量的意義。

(四)法學教育應走向職業(yè)化、特色化

法學教育應順應社會的需求。當前教育界已經(jīng)明確了法學教育職業(yè)化的走向，而社會對職業(yè)人才的需求具有多樣化，這就要求各類法學院校實行特色教育，培養(yǎng)專業(yè)化人才。以美國法學教育為例，雖然耶魯大學、哈佛大學、哥倫比亞大學法學院均屬世界知名法學院，但是他們在人才定位方面卻各具特色。耶魯大學以培養(yǎng)政治精英為目標，哈佛大學以培養(yǎng)商界領袖為宗旨，哥倫比亞大學以培養(yǎng)知名律師為方向。我國高校法學教育的人才培養(yǎng)也必須處理好共性與個性的關(guān)系，在遵循教育發(fā)展規(guī)律的基礎上，嘗試多樣化、特色化的發(fā)展戰(zhàn)略。近年，中國人民大學成立了律師學院，著力培養(yǎng)高端律師人才，走出了一條很好的新路。

培養(yǎng)特色化的法律人才，就必須在兩個方面努力。首先，優(yōu)化教學內(nèi)容和課程設置。法學教育應根據(jù)學科發(fā)展趨勢、學生實際需求與社會發(fā)展需求調(diào)整課程設置，具體來說，可以把法學課程分為專業(yè)基礎課程、通識教育課程、學校特色課程三類。專業(yè)基礎課程應注意把專業(yè)素質(zhì)細化為相應的課程內(nèi)容，增加司法實務課程、學生實踐課程;通識教育課程包含人文學科通識課程、社會科學通識課程、自然科學通識課程，培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)與科學素養(yǎng);學校特色課程主要結(jié)合各自實際，打破學校內(nèi)部院系之間、學科之間的界限，開設特色課程。以財經(jīng)類大學為例，可以結(jié)合本校學科特色，著力培養(yǎng)財經(jīng)法律人，如法學與金融、商貿(mào)、證券、保險、房地產(chǎn)等專業(yè)結(jié)合，培養(yǎng)金融法律人才、商貿(mào)法律人才、證券法律人才、保險法律人才、房地產(chǎn)法律人才等等。其次，培養(yǎng)職業(yè)化的師資隊伍。當前我們的法學教育，教師都是從法學院培養(yǎng)出來的經(jīng)院派法學家，學歷很高，科研能力很強，但實踐教學經(jīng)驗嚴重不足。現(xiàn)在學生的實踐動手能力偏弱，應該說與師資缺少實踐有重大關(guān)系。為此應該采取開放辦學模式，一方面安排有潛力的法學院系教師帶著任務到法律實務部門掛職鍛煉，提高法律職業(yè)教學能力;另一方面從社會實務部門挑選有豐富實務經(jīng)驗的律師、法官、檢察官到法學院兼職擔任相關(guān)課程，實現(xiàn)社會與學校的協(xié)同創(chuàng)新。

〔1〕張文凌.云南民族大學公開亮丑根治不良教風學風〔N〕.中國青年報，2013-12-04(1).

〔2〕余濤.從法學的學科屬性談卓越法律人才培養(yǎng)〔A〕.朝陽法律評論(8)〔C〕.杭州:浙江人民出版社，2013.

〔3〕邱本.大學教學中的四大誤區(qū)〔N〕.法制日報，2008-07-13(10).