羅忠桓

(中共懷化市委黨校，湖南 懷化 418000)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于把握時(shí)代脈搏和大勢(shì)的執(zhí)政黨，在時(shí)代的重要關(guān)頭，總能把握前進(jìn)航船的方向，從而推動(dòng)時(shí)代大勢(shì)變成時(shí)代大局，不斷推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)從夢(mèng)想走近現(xiàn)實(shí)。從航向轉(zhuǎn)變的區(qū)域來(lái)看，幾次大的轉(zhuǎn)變總是從農(nóng)村開始或從農(nóng)村切入的，農(nóng)村成為時(shí)代大勢(shì)轉(zhuǎn)變的支點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)之地，不是無(wú)心使然，而是有著深刻的時(shí)代特殊背景、政治背景、民意背景、地理背景、生產(chǎn)力背景。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨到今天，每一次歷史性大轉(zhuǎn)變選擇的都是農(nóng)村，而且推動(dòng)了城市的革命或改革或發(fā)展。其農(nóng)村觀有大抵有三次重大轉(zhuǎn)變，每次一次轉(zhuǎn)變是決策帷幄，迎來(lái)一次新的起航和開啟一個(gè)不同凡響的時(shí)代，每一次轉(zhuǎn)折經(jīng)歷艱難困苦，險(xiǎn)阻曲折，波瀾壯闊，玉汝于成，是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)路途中的一次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，是走近中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一環(huán)。

中國(guó)共產(chǎn)黨前兩次放眼農(nóng)村，第一次：是新民主主義革命時(shí)期，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市的革命道路，踐行新民主主義革命觀，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命的勝利，中國(guó)人民站起來(lái)了。這一次，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、解放夢(mèng)；第二次，是開始于十一屆三中全會(huì)的改革開放時(shí)期，中共十一屆三中全會(huì)走改革開放道路，踐行實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的真理觀，改革開放首先是農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，走農(nóng)村引導(dǎo)城市的改革道路，改革讓一部分人富起來(lái)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全體人民實(shí)現(xiàn)了溫飽夢(mèng)；第三次重大轉(zhuǎn)變：農(nóng)村從城市的支撐保障者向協(xié)同發(fā)展者轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，走從碎片式改革轉(zhuǎn)向全面深化改革之路，踐行社會(huì)主義公平正義觀，實(shí)現(xiàn)建成全面小康之夢(mèng)。第一次轉(zhuǎn)變主要是一次偉大政治變革，第二次轉(zhuǎn)變則是一次偉大的經(jīng)濟(jì)變革，而第三次轉(zhuǎn)變則是一項(xiàng)偉大的社會(huì)變革。第三次轉(zhuǎn)變正從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)多個(gè)維度推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)不斷前行和加速落點(diǎn)。

一、第一次重大轉(zhuǎn)變：農(nóng)村從革命的外圍陣地、后繼者向革命的先行者、中心舞臺(tái)轉(zhuǎn)變，踐行新民主主義觀，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放之夢(mèng)

第一次轉(zhuǎn)變是農(nóng)村是革命的外圍向革命的中心轉(zhuǎn)變。這次轉(zhuǎn)變促成了“從先攻占城市，再占領(lǐng)農(nóng)村，擴(kuò)展全國(guó)向先占領(lǐng)農(nóng)村，建立穩(wěn)固根據(jù)地，再進(jìn)攻城市，再擴(kuò)展全國(guó)”的革命道路理論的形成和轉(zhuǎn)換。促成了從半殖民地半封建社會(huì)向新民主主義中國(guó)的轉(zhuǎn)變。

把全黨工作重心放到農(nóng)村，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市的革命道路，踐行新民主主義革命觀，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和自由解放的解放夢(mèng)是一種因果規(guī)律關(guān)系，農(nóng)村革命根據(jù)地是農(nóng)村包圍城市革命道路的支點(diǎn)，踐行新民主主義革命觀是農(nóng)村包圍城市革命道路的旗幟，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放則是實(shí)現(xiàn)新民主義革命的目的。革命支點(diǎn)、革命道路，革命旗幟革命目的確定解決了“我是誰(shuí)，依靠誰(shuí)，走什么路，舉什么旗”這些革命的基本問(wèn)題。

在上個(gè)世紀(jì)20 年代的中國(guó)誕生的共產(chǎn)黨，其使命確定為反帝反封建，解放勞苦大眾。上個(gè)世紀(jì)20 年代，國(guó)共合作領(lǐng)導(dǎo)的第一次大革命失敗，國(guó)共分裂，共產(chǎn)黨由國(guó)民黨的同盟向國(guó)民黨的掘墓人角色轉(zhuǎn)變。按照馬克思主義和俄國(guó)革命模式提供的理論和經(jīng)驗(yàn)，以突擊方式，舉行城市武裝起義，奪取中心城市，然后進(jìn)攻農(nóng)村奪取農(nóng)村，通過(guò)全國(guó)性的革命戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到奪取政權(quán)，建立工農(nóng)政府，這是工農(nóng)革命的中心任務(wù)和最高形式。但在敵人在城市堡壘堅(jiān)固、統(tǒng)治力穩(wěn)固這種敵強(qiáng)我弱的了力量對(duì)比中，南昌起義、廣州起義、秋收起義等城市中心暴動(dòng)革命道路屢屢碰壁的情況下，農(nóng)村和農(nóng)民的作用凸顯出來(lái)。這就是在上個(gè)世紀(jì)20 年代到40 年代的中國(guó)，為什么是農(nóng)村而不是城市具備了革命搖籃的作用。歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的毛澤東是最早把眼光放到了農(nóng)村的領(lǐng)袖之一，他的思想極其深邃和“新奇”，主要是確定先在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，實(shí)行“武裝割據(jù)”，建成軍事大本營(yíng)，然后建成人民政權(quán)大本營(yíng)、經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)、文化大本營(yíng)，從而形成一個(gè)個(gè)穩(wěn)固的根據(jù)地，再通過(guò)“打圍”城市，以至奪取城市。1927 年的時(shí)候毛澤東發(fā)表了中共領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的偉大綱領(lǐng)——《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)調(diào)查報(bào)告》。這個(gè)綱領(lǐng)性文件的形成具有轉(zhuǎn)折性意義。在這篇著作里，他找到了兩個(gè)“法寶”：一是革命力量，另一個(gè)是革命舞臺(tái)，首先，他看到農(nóng)民的作用及黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命的重要性；看到了建立農(nóng)民革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和農(nóng)民革命武裝的必要性；他分析了農(nóng)民的富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)三個(gè)階層，認(rèn)為貧農(nóng)是農(nóng)民中最革命的力量；相信群眾、依賴群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾；同時(shí)認(rèn)為農(nóng)村是敵我力量對(duì)比從城市的敵強(qiáng)我弱轉(zhuǎn)變成了我強(qiáng)敵弱，廣袤農(nóng)村山勢(shì)陡峻的天然屏障可以憑險(xiǎn)據(jù)守以及行政區(qū)劃“罅隙”造成的敵人統(tǒng)治力量的邊區(qū)縫隙成就了革命力量的回旋和施展之地，在這里，既可以發(fā)動(dòng)群眾，壯大革命力量，向外發(fā)展，“山外有山、廓然開朗”，又可以依據(jù)有力地形反擊企圖剿滅革命力量的敵人，取得斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，保存既有有生力量。正如毛澤東在1930 年1 月指出的“紅軍、游擊隊(duì)和紅色區(qū)域的建立和發(fā)展，是半殖民地中國(guó)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民斗爭(zhēng)的最高形式和半殖民地農(nóng)民斗爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果；并且無(wú)異議地是促進(jìn)中國(guó)革命高潮的最重要因素?！盵1]P198農(nóng)村包圍城市道路的實(shí)踐從秋收起義失敗轉(zhuǎn)向羅霄山建立井岡山革命根據(jù)地開始，到陜北革命根據(jù)地建立最終確立下來(lái)，在此前，黨內(nèi)仍有不同聲音，王明等人一直認(rèn)為山溝里的馬克思主義只能是“山大王”的自言自語(yǔ)，成不了大氣候。但陜北根據(jù)地的建立到共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利極大地增強(qiáng)了廣大黨員和革命干部的信心，鞏固了農(nóng)村包圍城市革命道路理論與實(shí)踐。解放戰(zhàn)爭(zhēng)是從農(nóng)村走出來(lái)，奪取城市的戰(zhàn)爭(zhēng)。農(nóng)村包圍城市的革命道路是把農(nóng)村作為城市革命的支撐和保障，發(fā)揮其搖籃和工具作用。土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)組成了一幅從農(nóng)村“建點(diǎn)”、反擊、占領(lǐng)城市的路線圖。從農(nóng)村包圍城市是中國(guó)革命的規(guī)律[2]，選擇農(nóng)村，順應(yīng)了中國(guó)革命的客觀規(guī)律，成就了中國(guó)革命。

為什么要踐行新民主主義觀？踐行新民主主義既是革命任務(wù)，也是革命道路，更是革命目標(biāo)。大革命的失敗標(biāo)志著孫中山的舊民主主義革命道路的失敗。蔣介石時(shí)代的國(guó)民黨從兼顧工農(nóng)利益的政黨轉(zhuǎn)變成了買辦資產(chǎn)階級(jí)的政黨，基本拋棄了孫中山的三民主義，不過(guò)還是打著孫總理的忠實(shí)信徒大旗，因此共產(chǎn)黨不可能接過(guò)三民主主義的大旗，這一點(diǎn)，武漢汪精衛(wèi)和南京的蔣介石共同演繹的“寧漢合流”，絞殺共產(chǎn)黨和同情共產(chǎn)黨的工農(nóng)群眾就可以看透徹，同時(shí)共產(chǎn)黨從建黨開始，就確定了自己的革命階級(jí)基礎(chǔ)——工農(nóng)群眾。因此共產(chǎn)黨的依靠力量——工農(nóng)群眾，只有帶領(lǐng)他們踐行新民主主義革命理論，高舉土地革命的大旗、抗日的大旗、反蔣的大旗，最終實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和自身解放。農(nóng)村包圍城市是革命道路，是新民主主義的革命道路觀的具體內(nèi)容，也有力支撐和保障了新民主主義文化、新民主主義經(jīng)濟(jì)、新民主主義政治制度等等的實(shí)現(xiàn)。

總的來(lái)看，革命重心從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移、革命道路從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變絕不是幾個(gè)歷史事件而促成之，實(shí)乃中國(guó)半殖民地半封建中國(guó)的客觀環(huán)境所決定。這次轉(zhuǎn)變促成了中國(guó)革命道路的成功辨別、選擇與把握，促成了共產(chǎn)黨對(duì)革命規(guī)律的思想覺(jué)醒和行動(dòng)自覺(jué)。沒(méi)有這次轉(zhuǎn)變，革命還要在黑暗中摸索，或被絞殺于搖籃中，沒(méi)有共產(chǎn)黨和新民主主義的勝利，反帝反封建肯定是不徹底的，勞苦大眾的解放也肯定不是徹底的，中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)前提——“打碎舊世界”就不可能形成。

二、第二次重大轉(zhuǎn)變：農(nóng)村從農(nóng)產(chǎn)品的供給者向改革的先行者轉(zhuǎn)變，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，走先農(nóng)村后城市的改革道路，踐行實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的真理觀，實(shí)現(xiàn)讓一部分人先富起來(lái)全體人民實(shí)現(xiàn)溫飽之夢(mèng)

第二次轉(zhuǎn)變是在十年動(dòng)亂結(jié)束后的中國(guó)。文革結(jié)束，“中國(guó)向何處去”又成為擺在中國(guó)人民面前頭等重要的問(wèn)題，選擇了改革的前進(jìn)路線，農(nóng)村是中國(guó)整個(gè)改革的時(shí)間起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)確定的改革開放方針是率先從農(nóng)村破局的，而開放是從城市率先開始，農(nóng)村從以前計(jì)劃時(shí)代的產(chǎn)品供給者向改革先行者的角色轉(zhuǎn)變。在改革開放的農(nóng)村，對(duì)城市的作用是無(wú)償或低價(jià)供給農(nóng)產(chǎn)品，以保障城市。中國(guó)這場(chǎng)對(duì)內(nèi)改革的大幕首先從安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開始實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”開始拉開的，而后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村，這個(gè)農(nóng)村改革，解放了農(nóng)村，解放了農(nóng)民，如同在新民主主義革命中獲得了土地和自由一樣，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了自身嬗變，同時(shí)農(nóng)村也成為了整個(gè)改革開放的試驗(yàn)田，緊接著，城市改革跟進(jìn)，整個(gè)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“蛻變”。這次重大轉(zhuǎn)變促成了從僵化封閉社會(huì)向改革開放中國(guó)的轉(zhuǎn)變。

為什么改革首先選農(nóng)村而不不是城市？改革是從農(nóng)村到城市？這里要從當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和政治背景中去探尋答案。

一是當(dāng)時(shí)改革是摸著石頭過(guò)河，鄧小平確立改革開放的前進(jìn)路線，啟動(dòng)改革的偉大決策定，但是怎么改，沒(méi)有一個(gè)清晰的路線圖，需要探索，需要一塊一塊地啃，而且只能走一步看一步。農(nóng)村和城市誰(shuí)更適合擔(dān)當(dāng)改革先行者的作用，顯然從城市來(lái)看，工商業(yè)都集中于城市，組織最有力地集中于城市，人口精英集中于城市，政治行政管理體制機(jī)制最復(fù)雜性也在城市，政府包辦社會(huì)也最集中于城市，因此要在城市推進(jìn)改革，同樣會(huì)遇到當(dāng)年以城市為中心開展革命一樣的尷尬、阻力和困難，改革是一場(chǎng)革命，在城市推進(jìn)這場(chǎng)革命必然遇到強(qiáng)有力的保守勢(shì)力的消極抵觸甚至“反擊”，必然動(dòng)搖整個(gè)政治行政管理體制機(jī)制，動(dòng)搖通過(guò)計(jì)劃手段建立起來(lái)的整個(gè)工商業(yè)體系乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，甚至可能動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，改革成本不可謂不大；相對(duì)于城市的牽一發(fā)而動(dòng)全身，農(nóng)村顯然更要單線條、簡(jiǎn)單化，無(wú)論從哪一個(gè)方面來(lái)看，農(nóng)村雖然是半邊天，顯得次要得多，“開放”自如得多。首先農(nóng)村除了向城市供給農(nóng)產(chǎn)品外，是自給自足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村組織呈線性，農(nóng)村基本沒(méi)有社會(huì)福利，因而也就沒(méi)有那么多瓜葛，農(nóng)村和城市是分割治理的，農(nóng)村與城市社會(huì)是沒(méi)有互動(dòng)的，是彼此封閉的。農(nóng)村改革的負(fù)面溢出效應(yīng)可以降低到最低。換句話說(shuō)，農(nóng)村的治理力量、經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)力量對(duì)改革的阻力最小，可以在這里施展拳腳而無(wú)傷大雅。

二是農(nóng)村當(dāng)時(shí)最困難，刻不容緩，需要?dú)⒊鲆粭l血路，農(nóng)村有探索，有群眾力量。農(nóng)村在農(nóng)業(yè)集體化道路下實(shí)際上已經(jīng)走入死胡同，主要體現(xiàn)為勞動(dòng)效率低下，集體勞動(dòng)淪為一種自我折騰的形式主義，勞動(dòng)力等資源被極大浪費(fèi)。鄉(xiāng)村組織和鄉(xiāng)村干部的號(hào)召和動(dòng)員能力降低到了極低的水平，鄉(xiāng)村治理能力難擔(dān)當(dāng)重任?？空胃邏和瓿闪讼虺鞘薪桓兜霓r(nóng)產(chǎn)品如生豬、糧食等外，低得可憐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)出已經(jīng)遠(yuǎn)低于需要的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，秋收過(guò)后到春節(jié)食物往往就已經(jīng)吃光了，吃不飽飯成了農(nóng)村的頭號(hào)壓力。農(nóng)村人心渙散，對(duì)集體勞動(dòng)和組織已經(jīng)失去信任，急需希望找到一條新的出路，以挽救嗷嗷待哺的生命，在這種期求下，一些地方偷偷私自種植一些作物，盡量多養(yǎng)一些牲畜，有的地方偷偷商量把土地分包到戶，這就產(chǎn)生了安徽小崗村這樣的土地分包到戶的先行探索者，因此與其站著挨餓，還不如“揭竿而起”，這是農(nóng)村數(shù)千年來(lái)的傳承秉性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一經(jīng)探索出來(lái)，就注定要走向中國(guó)改革的舞臺(tái)和歷史舞臺(tái)，成就農(nóng)民出路和農(nóng)村發(fā)展的妙計(jì)良方，受廣大群眾認(rèn)可和推動(dòng)前進(jìn)。

三是農(nóng)村作為城市改革可發(fā)揮支撐和保障工具作用。通過(guò)農(nóng)村改革取得經(jīng)驗(yàn)、掃除攔路虎后，建立了穩(wěn)固的“根據(jù)地”，就可以把改革推向城市。中國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)治理從來(lái)就是分開的兩套辦法，形成城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)。城市和鄉(xiāng)村作為推進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步從來(lái)就是兩架馬車，但是作用各不相同。農(nóng)村在中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，基本扮演一個(gè)搖籃、力量積蓄和探索道路的作用，只有一個(gè)例外，那就是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，依靠資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)力量(而且最后失敗了)外，歷次農(nóng)民起義，包括共產(chǎn)黨自己領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命都是依靠農(nóng)民這支主力軍來(lái)達(dá)成組織目標(biāo)的。這是農(nóng)村的政治屬性和作用特點(diǎn)。從農(nóng)村和城市發(fā)展關(guān)系外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要是向城市無(wú)償或低價(jià)供給農(nóng)副產(chǎn)品，以此來(lái)構(gòu)建城市生活的基礎(chǔ)和福利，換句話說(shuō)，城市在某種程度上是靠農(nóng)村養(yǎng)著的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行不但沒(méi)有破壞這種城鄉(xiāng)關(guān)系，反而更充足的農(nóng)產(chǎn)品為城市經(jīng)濟(jì)和生活帶來(lái)福音，還為城市改革準(zhǔn)備物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村是城市改革的大后方，為城市改革發(fā)揮支撐和保障作用。城鄉(xiāng)市場(chǎng)化改革后，農(nóng)村為城市發(fā)展從直接輸送農(nóng)產(chǎn)品到直接輸送勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村不僅為城市發(fā)展開避了和準(zhǔn)備了廣闊的市場(chǎng)。而且源源不斷地位城市生產(chǎn)和供給勞動(dòng)力?！?00 年前，看著大批農(nóng)民在一塊田地里揮舞著鐮刀，只有瘋子才會(huì)想到這樣的時(shí)刻很快就會(huì)到來(lái)，在田地里耕作的人減少，人們都紛紛跑到城市里去謀生……。今天也要有點(diǎn)勇氣才能預(yù)測(cè)，我們最大的工廠和辦公大樓在我們有生之年騰空一半，變成陰森森的倉(cāng)庫(kù)或可以居住的房屋?！盵3]P120托夫勒的精彩描述敘述了西方社會(huì)形態(tài)變遷和農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)。套用他的敘事方式，可以得出：在世紀(jì)之交的中國(guó)，農(nóng)民潮涌般地去城市里打工，昔日熱鬧的村落已經(jīng)遠(yuǎn)去，即使偶爾看到的村民，隨時(shí)等著手機(jī)和電腦中從城市工廠、商店傳來(lái)的信息。有的鄉(xiāng)村的許多房屋已無(wú)人居住，變成陰森森的了，甚是凄涼；有的房中房外長(zhǎng)了草木，被淹沒(méi)在荒草庭樹中?！巴洳恢巳ケM，春來(lái)還開舊時(shí)花”。這是過(guò)去20 年人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移后的的真實(shí)寫照。

踐行實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是這次改革前行的思想保障。新中國(guó)建國(guó)后形成的制度體制機(jī)制以及思想經(jīng)過(guò)20 多年的實(shí)踐和推進(jìn)，基本已固化，尤其文革10 年，讓這種“傳統(tǒng)思想”更加根深蒂固，堅(jiān)如磐石，因此要推進(jìn)改革，需要首先從思想上打開閘門，清理障礙。因此實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的思想觀成為武器，為整個(gè)改革提供源源不斷的動(dòng)力源泉。解放思想的每一小步，推進(jìn)改革走一大步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)一大步。在這次轉(zhuǎn)變中，中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)迅速向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程已經(jīng)經(jīng)歷了30 年。中國(guó)社會(huì)科院的報(bào)告回答了這個(gè)問(wèn)題：據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2005 年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告[4]p25，如果將整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程按照工業(yè)化初期、中期和后期三個(gè)階段劃分，并將每個(gè)時(shí)期劃分為前半階段和后半階段，到2005 年，中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到了50，全國(guó)除西藏外，已走過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)，已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，內(nèi)地中部六省大西北大西南已處于工業(yè)化初期，東北處于工業(yè)化中期，廣東、浙江、江蘇、山東以處于工業(yè)化后期、上海、北京已進(jìn)入后工業(yè)化即信息化。中國(guó)整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。又據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2010 年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告[5]P47，到2009 年底時(shí)，中國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化進(jìn)程的中期加速階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。中國(guó)的信息化水平已經(jīng)超過(guò)了世界的水平的平均值，基本上達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨著改革深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一部分人先富了起來(lái)，也迅速地解決了溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了溫飽的夢(mèng)想。

三、第三次重大轉(zhuǎn)變：農(nóng)村從城市的保障者向協(xié)同發(fā)展者轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，走碎片式改革到全面深化改革之路，踐行社會(huì)主義公平正義觀，實(shí)現(xiàn)建成全面小康之夢(mèng)

第三次重大轉(zhuǎn)變是把農(nóng)村納入城市發(fā)展的體系和內(nèi)容，平等對(duì)待。第三次轉(zhuǎn)折是在21 世紀(jì)初的中國(guó)，真正強(qiáng)力推進(jìn)這次轉(zhuǎn)變的是中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大后。中共十八報(bào)告指出：解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題是全黨工作的重中之重。第三次農(nóng)村觀的重大轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是解決農(nóng)民、農(nóng)村的國(guó)家、國(guó)民待遇問(wèn)題，在過(guò)去農(nóng)村一直通過(guò)行政政策的強(qiáng)制無(wú)償向城市提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，或者通過(guò)價(jià)格管制的形式形成工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差來(lái)維系城市的發(fā)展，是二等地區(qū)和二等公民。這次是中央通過(guò)一號(hào)文件的方式，確定對(duì)農(nóng)村多予少取的方針，首先是2006 年免除了農(nóng)民交了2000 多年的農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題，而后提出了建設(shè)新農(nóng)村的設(shè)想，推進(jìn)了實(shí)踐，最后形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略決策。這個(gè)戰(zhàn)略決策即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口相互流動(dòng)，技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互為服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。從原來(lái)的“兩張皮”變成一張圖，放在一個(gè)籃子里，即城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民看作一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合推進(jìn)，通過(guò)建立統(tǒng)一的政策體制、機(jī)制，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式實(shí)現(xiàn)相互融合。并從人大代表選舉名額、戶籍制度改革等方面入手釜底抽薪地拆除了歧視農(nóng)村和農(nóng)民的藩籬、消弭壁壘，真正從政治上把農(nóng)村和農(nóng)民提到了和城市一樣的地位。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系從單項(xiàng)性向互動(dòng)性和融合性轉(zhuǎn)變，因而是一次偉大的社會(huì)變革，將深刻推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)變遷。這次轉(zhuǎn)變?yōu)楹我獜纳鐣?huì)變革視角對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行調(diào)整呢？主要理由有三個(gè)：

一是全面深化改革的需要。以前改革是罐子煮黃鱔—一段一段的吃，稱之為”摸著石頭過(guò)河”。改革是經(jīng)濟(jì)層面到政治層面，從淺層到里層，局部性的碎片式推進(jìn)是過(guò)去30 年改革的一個(gè)重要手段和特點(diǎn)，改革到今天，最主要的是社會(huì)層面和政治層面，只有這兩個(gè)層面的改革推向深層次才可以稱得上是全面深化的改革。社會(huì)變革到今天，農(nóng)村又一次走到了歷史轉(zhuǎn)折和中國(guó)命運(yùn)轉(zhuǎn)折的關(guān)卡，成為左右中國(guó)全面深化改革進(jìn)程和成敗的關(guān)鍵一環(huán)，砸碎城鄉(xiāng)社會(huì)的藩籬，才能成就最深刻的全面深刻的社會(huì)變革。如戶籍制度改革，關(guān)鍵在農(nóng)村。古語(yǔ)云：“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力?！备母镩_放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，全面深化改革的根本價(jià)值屬性是人民性，沒(méi)有廣大農(nóng)民的參與和受惠，全面深化改革必將卡殼、夭折。比如，今天，農(nóng)民包含在城市里的農(nóng)民身份的人員是戶籍全面深化改革的重要力量，他們是改革的重要主體，沒(méi)有他們的參與，戶籍制度改革就不能成功。

二是全面發(fā)展的需要，第一次轉(zhuǎn)折奉行的是政治發(fā)展觀，主要是完成反帝反封建的任務(wù)，建立新民主主義和社會(huì)主義的國(guó)家，這個(gè)時(shí)間段從上個(gè)世紀(jì)20 年代到上個(gè)世紀(jì)70 年代，新中國(guó)建國(guó)60 年來(lái)，前30 年實(shí)行的是政治發(fā)展的模式，主要是以政治為抓手，通過(guò)政治的手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而政治是衡量一切發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)；第二次轉(zhuǎn)變奉行的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，主要是看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，目的是不斷推進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化，解決溫飽問(wèn)題。改革開放以來(lái)的30 年，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，全社會(huì)的發(fā)展成果的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著重GDP總量。在過(guò)去30 年里，經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是中國(guó)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到2010 年時(shí)，我們從全球第六大經(jīng)濟(jì)體上升到全球第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了被外媒稱之為“中國(guó)模式(中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))”的奇跡。這兩種發(fā)展模式都是建立在單一價(jià)值背景之下的，是一種單面發(fā)展模式。第三次轉(zhuǎn)變奉行的全面發(fā)展觀，建成全面小康社會(huì)，全面發(fā)展的區(qū)域是全域的，農(nóng)村跟上城市的發(fā)展，才能解決瓶頸問(wèn)題；層面是全面的，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)文明齊頭并進(jìn)才是全層面的，在這五個(gè)方面，除了生態(tài)文明外，其他都是弱項(xiàng)。當(dāng)代中國(guó)需要把農(nóng)村發(fā)展提到一個(gè)新的高度，已成為廟堂與江湖、精英與草根的一種共識(shí)。如執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)到，更多的民眾同樣認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體的社會(huì)變遷過(guò)程；如果在社會(huì)的其他領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變革和調(diào)整，那么，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)，而且社會(huì)進(jìn)步也是根本不可能的。所以，衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，數(shù)字指標(biāo)顯然十分重要，但社會(huì)整體指標(biāo)更重要。為此，中國(guó)正在創(chuàng)新一種新的發(fā)展模式，這種新模式是“整體發(fā)展的模式”，是區(qū)域的整體發(fā)展，也是社會(huì)各階層的共享式發(fā)展，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)文明的整體進(jìn)步，是“十八大”后正在開啟的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明“五位一體”的全面發(fā)展模式。

三是踐行社會(huì)公平正義觀的需要。對(duì)于今天這樣的時(shí)代，推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要做的事情很多，但關(guān)鍵的抓手是重構(gòu)社會(huì)的公平正義。鄧小平制定了讓一部分人先富起來(lái)，先富幫后富的改革發(fā)展政策，30 多年前讓一部分人先富起來(lái)的愿望早已變成了現(xiàn)實(shí)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。先富政策已完成歷史使命。但是共同富裕的目標(biāo)還尚未實(shí)現(xiàn)，擺在我們面前的另一個(gè)重大問(wèn)題是貧富差距拉大，基尼系數(shù)從改革開放前的0.28 擴(kuò)大到今天的超0.48，[6]貧富分化是一種最大的不公。短板效應(yīng)表明，一個(gè)弱勢(shì)群體權(quán)利能夠得到保障的國(guó)家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治清明是相伴生的事情。中國(guó)夢(mèng)不是城市和市民的夢(mèng)，習(xí)近平指出，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@個(gè)奮斗目標(biāo)同樣包括農(nóng)村和農(nóng)民。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村欠了賬，農(nóng)村和農(nóng)民是短板，農(nóng)村與城市相比，農(nóng)村是貧的一極，因此需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民，才有中國(guó)夢(mèng)的未來(lái)。

[1]毛澤東選集(第1 卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[2]魏英莉.農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)政權(quán)是中國(guó)革命的客觀規(guī)律——試析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中共中央關(guān)于爭(zhēng)取東北戰(zhàn)略方針及其演變[D].東北師范大學(xué)，2003.

[3]阿爾文·托夫勒.第三次浪潮[M].黃明堅(jiān)譯.北京：中信出版社，2006.

[4]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2005年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[5]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2010年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[6]王莉，范光杰.從當(dāng)前的貧富差距看逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕——紀(jì)念鄧小平南巡講話20 周年[J].人民論壇，2012,(20).