——來自長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

匡躍輝

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

所謂綠色技術(shù)主要是指節(jié)約資源能源、替代自然資源、治理污染、保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等方面的技術(shù)。而技術(shù)創(chuàng)新綠色化就是組織開發(fā)減量技術(shù)、資源化技術(shù)、循環(huán)再利用技術(shù)、替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)及降低再利用成本的技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等具有重大推廣意義的共性和關(guān)鍵技術(shù)。

長(zhǎng)株潭城市群技術(shù)創(chuàng)新綠色化緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持。

一、強(qiáng)化綠色技術(shù)的保障措施

1.加強(qiáng)組織管理

(1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。技術(shù)創(chuàng)新綠色化離不開黨委和政府的引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將各方面力量匯聚形成支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。多年來，湖南歷任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)高度重視 ，特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用。省委書記徐守盛強(qiáng)調(diào)：把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略支撐。積極創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建好、管好、用好科技創(chuàng)新大平臺(tái)，努力在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破(徐守盛在廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班上的講話,2013-12-07)。杜家毫省長(zhǎng)要求，立足湖南實(shí)際，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破資源環(huán)境瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。[1]

(2)制定政策法規(guī)。為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新綠色化，《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》提出：創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。在《長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案》中要求：以培育兩型產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，建立兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。2012 年湖南專門出臺(tái)《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》,在中國(guó)首次出臺(tái)創(chuàng)新型省市建設(shè)綱要，而在《綠色湖南建設(shè)綱要》中將加強(qiáng)科技支撐作為保障力量，并提出結(jié)合創(chuàng)新型湖南和數(shù)字湖南建設(shè)，不斷提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。2012 年以來，省委、省政府還出臺(tái)實(shí)施了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的政策文件，如《關(guān)于實(shí)施“企業(yè)科技特派專家行動(dòng)計(jì)劃”的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)主體地位的意見》、《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》等。

(3)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，湖南省專門組建了“湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室”和“湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)配套改革試驗(yàn)區(qū)工作委員會(huì)”。按照《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》和《綠色湖南建設(shè)綱要》要求：為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型湖南、綠色湖南建設(shè)工作，專門成立由省直有關(guān)部門為成員單位的部門相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省人民政府省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。

(4)建立工作機(jī)制。根據(jù)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)及創(chuàng)新型湖南和綠色湖南建設(shè)目標(biāo)，湖南形成了逐級(jí)明確任務(wù)和責(zé)任，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門，建立高效有序、責(zé)任明確的工作機(jī)制，建立科技創(chuàng)新督導(dǎo)和管理制度，建立綠色考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的考核，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，并將其結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，作為各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2.建立多元投融資體系

縱觀世界歷次產(chǎn)業(yè)革命，源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。長(zhǎng)株潭已經(jīng)形成了以財(cái)政科技投入為杠桿，撬動(dòng)多元化科技投融資整體有機(jī)聯(lián)動(dòng)的格局。

(1)增加財(cái)政投入。這些年，湖南省委省政府要求加大財(cái)政對(duì)綠色技術(shù)的投入力度，長(zhǎng)株潭各級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度（《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》，2012 年）。在財(cái)政科技投入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，長(zhǎng)株潭創(chuàng)新財(cái)政資金的科技投入方式。省政府在2008 年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出：“2012 年前，省、市財(cái)政每年共安排4500 萬元專項(xiàng)資金”以支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)推廣。為了減少投資者尋找環(huán)保項(xiàng)目的成本消耗，用最快的速度促成項(xiàng)目和資金的“聯(lián)姻”，專門針對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入資金大、投資周期長(zhǎng)、回款慢等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助，同時(shí)享受擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

（2）引導(dǎo)企業(yè)投入。長(zhǎng)株潭認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，激勵(lì)企業(yè)大幅增加研發(fā)投入。近10 年來，中國(guó)南車株洲電力機(jī)車研究所每年以不低于銷售收入8%的經(jīng)費(fèi)投入到科研開發(fā)中，這個(gè)比例是同行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)的3 到5 倍。投入高回報(bào)更高，銷售收入從2003 年的10 億元增長(zhǎng)到2012 年的140 億元，[2]從核心芯片制造到整車集成應(yīng)用技術(shù)體系，南車株洲所依靠不斷創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握“機(jī)芯”技術(shù)的國(guó)家之一。

(3)創(chuàng)新金融投入。長(zhǎng)株潭為了支持綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科技金融結(jié)合，大膽嘗試推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資金、銀行信貸資金、民間資本等投資相關(guān)領(lǐng)域。湖南在中國(guó)最早一批成立省級(jí)國(guó)有獨(dú)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，旨在為高新技術(shù)企業(yè)改善投融資環(huán)境。至2013 年，該機(jī)構(gòu)直接投資8 億元，引導(dǎo)創(chuàng)投資本40 億元，帶動(dòng)社會(huì)多元化投資90 多億元。[3]長(zhǎng)株潭還安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以參股方式吸引專業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)。長(zhǎng)沙市為技術(shù)推廣項(xiàng)目搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供融資服務(wù)，與多家銀行或金融機(jī)構(gòu)展開捆綁式合作，僅2013 年就支持貸款額度500 億元。長(zhǎng)沙高新區(qū)成為全國(guó)科技金融結(jié)合試點(diǎn)后，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新源動(dòng)力與金融資本的倍加效應(yīng)，在科技銀行、科技保險(xiǎn)、天使基金等方面進(jìn)行了積極探索。

3.深化科技體制改革

(1)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)可分為公益性和轉(zhuǎn)制性兩種。公益性科研機(jī)構(gòu)一般是在社會(huì)公益性的科研領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究等，由政府財(cái)政支持，屬于非營(yíng)利性的應(yīng)用科學(xué)研究組織。而轉(zhuǎn)制性科研機(jī)構(gòu)是由原國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)株潭明確科研機(jī)構(gòu)職能定位，實(shí)行分類改革。一方面深化公益性科研機(jī)構(gòu)改革。發(fā)展公益性科研事業(yè)，建立現(xiàn)代科研院所制度，全面提升其自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力；另一方面對(duì)科研院所整體改制，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)制性科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)在共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。

(2)助力高?？蒲畜w制改革。高校承擔(dān)著為社會(huì)持續(xù)培養(yǎng)輸送創(chuàng)新型人才和開發(fā)科研成果的職責(zé)。要充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，必須促進(jìn)高校科研活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求的緊密結(jié)合。長(zhǎng)株潭鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，延長(zhǎng)產(chǎn)學(xué)研鏈條，引導(dǎo)企業(yè)參與高校的早期研發(fā)，引導(dǎo)高?？蒲腥藛T立足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求開展科技攻關(guān)。

(3)健全科技管理體制機(jī)制。舊的科研體制存在著科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。長(zhǎng)株潭非常重視科技體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。長(zhǎng)株潭重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的相互配套與銜接，創(chuàng)新科技計(jì)劃管理，優(yōu)化項(xiàng)目管理組織流程，重大科技計(jì)劃項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開并相互監(jiān)督。建立和完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，注重獎(jiǎng)勵(lì)方式、獎(jiǎng)勵(lì)過程和獎(jiǎng)勵(lì)層次，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，增加評(píng)審過程透明度，提高科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的公信度，使科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)揮正向激勵(lì)效應(yīng)。

4.落實(shí)完善法規(guī)政策

政策確定科技創(chuàng)新的方向。長(zhǎng)株潭為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新綠色化，積極貫徹落實(shí)國(guó)家和湖南省有關(guān)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，落實(shí)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供給、金融支持、人才支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。長(zhǎng)株潭結(jié)合“法治湖南”建設(shè)，按照“綠色湖南”和“創(chuàng)新型湖南”建設(shè)要求，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期科技創(chuàng)新綠色化要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件進(jìn)行清理、修改，研究制定具有長(zhǎng)株潭特色的技術(shù)創(chuàng)新綠色化的法規(guī)政策，強(qiáng)化科技與節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)修復(fù)及相關(guān)的人才、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融等政策法規(guī)的銜接配套，制定“兩型社會(huì)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)堅(jiān)持高產(chǎn)出、低能耗發(fā)展路徑的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、采用環(huán)保新材料新技術(shù)的行為實(shí)行補(bǔ)貼等。

二、發(fā)揮綠色技術(shù)的人才優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新是智慧的競(jìng)技場(chǎng)。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。開發(fā)綠色技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)品，關(guān)鍵是要有科技人才。

長(zhǎng)株潭不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理的體制機(jī)制，通過事業(yè)留人，項(xiàng)目留人，讓各類人才找到用武之地，做到“人盡其才，智盡其用”，這是“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”產(chǎn)生的一大主因。

1.吸引人才聚集

為吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，近年來，湖南省和長(zhǎng)株潭建立創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍，紛紛出臺(tái)各種政策。創(chuàng)新人才“百人計(jì)劃”和落實(shí)人才“千人計(jì)劃”、積極實(shí)施海外人才計(jì)劃，使長(zhǎng)株潭城市群人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。

自2007 年12 月國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，引智工作調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)效，制定政策措施，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于加快長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署。2009 年4 月，省政府與國(guó)家外專局簽署了《關(guān)于引進(jìn)國(guó)外智力為長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)服務(wù)合作框架協(xié)議》，成立了“長(zhǎng)株潭城市群引智工作局省合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了局省合作工作機(jī)制。重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引智項(xiàng)目，支持長(zhǎng)株潭城市群關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)引智項(xiàng)目，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)引智項(xiàng)目，支持長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)梅溪湖開發(fā)引智項(xiàng)目，支持以湘江生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的引智項(xiàng)目，支持試驗(yàn)區(qū)資源節(jié)約、節(jié)能降耗、污染減排等引智項(xiàng)目。圍繞引智工程，湖南穩(wěn)步推出了一系列的相關(guān)服務(wù)配套政策措施。通過搭建平臺(tái)，引進(jìn)了一大批高層次人才。如長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有47 名院士，34 萬科技人員，各類專業(yè)技術(shù)人才44.2 萬。有25 個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，17 個(gè)企業(yè)博士后科研工作站?？萍紕?chuàng)新能力始終排在國(guó)家級(jí)高新區(qū)前列。由此，催生和培育了一大批如：三一重工股份有限公司、湘電集團(tuán)有限公司、湖南新材料技術(shù)有限公司、泰嘉新材料技術(shù)有限公司、長(zhǎng)沙博華科技有限公司、湖南中精倫金屬材料有限公司、湖南瑞翔科技有限公司等一大批引智典型企業(yè)。標(biāo)志著我國(guó)在有“第三次工業(yè)革命”之稱的增材制造技術(shù)——全球首款激光燒結(jié)設(shè)備產(chǎn)品FARSOON401 在長(zhǎng)沙高新區(qū)問世，并成功銷往美國(guó)。這一目前世界最先進(jìn)的3D打印技術(shù)裝備的研發(fā)者，正是長(zhǎng)沙高新區(qū)引進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的留美博士許小曙的重大成果。

2.建立激勵(lì)機(jī)制

（1）股權(quán)分紅。2008 年，湖南省《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》提出：對(duì)企業(yè)重要的技術(shù)創(chuàng)新人員，如果對(duì)企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)，則其科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)入股，占股最高比例可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%，成果持有單位最高可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓（入股）所得的凈收入（股權(quán)）中提取70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人，[4]在全國(guó)率先制定并實(shí)行了“兩個(gè)70%”的激勵(lì)政策。2012 年，對(duì)長(zhǎng)株潭高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)推行股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制，專門出臺(tái)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施辦法》。

（2）優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)株潭營(yíng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)厚條件，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高端人才，給予每人100 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，享受5 年內(nèi)免費(fèi)租住50平米住房的補(bǔ)貼，還可享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)以及3 年的辦公用房補(bǔ)貼。長(zhǎng)株潭專門設(shè)立科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、光召科技獎(jiǎng)、青年科技獎(jiǎng)、瀟湘友誼獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。

（3）項(xiàng)目留人。能發(fā)揮人才價(jià)值的項(xiàng)目是留住人才的根本。長(zhǎng)株潭通過科技項(xiàng)目與平臺(tái)建設(shè)來吸引、引進(jìn)、凝聚、培養(yǎng)、開發(fā)、使用人才，并將其確立為重要考評(píng)指標(biāo)，同時(shí)把用好、用活、用實(shí)科技創(chuàng)新人才作為搭建、實(shí)施科技項(xiàng)目與平臺(tái)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)株潭引進(jìn)的“百人計(jì)劃”專家中有近2/3 是通過重大項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)的。[5]正因如此，長(zhǎng)株潭高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才密集，擁有一批高層次的科技領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)，如袁隆平、黃伯云、劉友梅、丁榮軍、廖湘科及其團(tuán)隊(duì)，還擁有20 余名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，擁有兩院院士54名，引進(jìn)海外專家和留學(xué)歸國(guó)人員1000 多名。近年來，長(zhǎng)株潭區(qū)域科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性重大科技成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)以上的高端人才，全省共有1400 余人，其中90%聚集在長(zhǎng)株潭。[5]

3.合理開發(fā)配置

綠色技術(shù)創(chuàng)新最重要的在于使用好人才。為了最大限度發(fā)揮人才的作用，長(zhǎng)株潭通過促進(jìn)人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制，引導(dǎo)人才到最能發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)去,到最需要的地方去。

長(zhǎng)株潭優(yōu)強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)密集，擁有省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)1000 余家及中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等高等院校60 余所。為推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化，長(zhǎng)株潭以科研院所、高校為依托共建企業(yè)研發(fā)中心，以項(xiàng)目技術(shù)為紐帶共同組建開發(fā)實(shí)體等推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)聚集。目前，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量占全省研發(fā)人員總數(shù)的71.5%，近70%的企業(yè)與100 多所高校院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，有力提升了企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力 。至2014 年初，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)62 個(gè)，成員單位超過700 家。[6]國(guó)防科技大學(xué)是全國(guó)著名的軍事院校，積聚了一大批科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果，通過協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，有效推動(dòng)了軍工科技成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省與國(guó)防科大在長(zhǎng)沙掛牌成立了湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院。威盛集團(tuán)聯(lián)合華中科技大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)開展“智能電網(wǎng)下的新型智能電表”等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)成果打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。南車時(shí)代聯(lián)合清華大學(xué)等開展電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)株洲市成為全國(guó)第一個(gè)電動(dòng)公交城。

農(nóng)業(yè)急需綠色技術(shù)，是科技人才發(fā)揮才能的重要戰(zhàn)場(chǎng)。長(zhǎng)株潭引導(dǎo)廣大科技工作者深入研究農(nóng)業(yè)課題。一大批科研人員主動(dòng)與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，重點(diǎn)研究開發(fā)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，又促成了科技成果轉(zhuǎn)化。

三、加快綠色技術(shù)的研發(fā)推廣

核心技術(shù)是決定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有掌握了核心技術(shù)才能夠爭(zhēng)得發(fā)展的先機(jī)，贏得“兩型社會(huì)”建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

1.加強(qiáng)綠色技術(shù)自主創(chuàng)新

長(zhǎng)株潭積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，致力于改造高消耗、高污染企業(yè)，廣泛開展城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)對(duì)原有開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)“兩型”化改造，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電、軌道交通等。

（1）標(biāo)志性成果密集。2013 年我國(guó)超級(jí)雜交稻、超級(jí)計(jì)算機(jī)在長(zhǎng)株潭實(shí)現(xiàn)重大突破。2014 年10 月，農(nóng)業(yè)部對(duì)超級(jí)雜交稻“Y 兩優(yōu)900”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，平均畝產(chǎn)1026.70 公斤，標(biāo)志著“雜交水稻之父”袁隆平領(lǐng)銜的我國(guó)超級(jí)雜交稻第四期畝產(chǎn)千公斤攻關(guān)取得成功，也標(biāo)志著我國(guó)雜交水稻育種技術(shù)再上新臺(tái)階。2014 年11 月，由國(guó)防科技大學(xué)研制的天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在國(guó)際TOP500 組織首次正式發(fā)布的超級(jí)計(jì)算機(jī)高性能共軛梯度（HPCG）基準(zhǔn)測(cè)試排行榜上，位居世界第一。此前，由該組織發(fā)布的第44 屆世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500 強(qiáng)排行榜中，天河二號(hào)位居榜首，獲得“四連冠”。天河二號(hào)成為世界超級(jí)計(jì)算機(jī)雙料冠軍。

（2）國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先成果顯著。2007 年以來，全省115 項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)連續(xù)多年保持全國(guó)第五位，其中七成以上的成果來自長(zhǎng)株潭地區(qū)。[7]世界最大功率電力機(jī)車、時(shí)速達(dá)160 公里的世界最快米軌動(dòng)車組、世界最大功率海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)、世界最長(zhǎng)臂架泵車、全球最大的平頭塔機(jī)、世界人工干預(yù)最短的無人駕駛車、世界首創(chuàng)云廣播和機(jī)器視覺技術(shù)、世界運(yùn)行速度最快列車的牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)等“世界之最”接連出現(xiàn)，炭/炭航空材料等打破國(guó)外技術(shù)壟斷，“蛟龍”號(hào)“巖芯取樣器”、“神十”用傳感器和特種電纜、中低速磁懸浮列車、漢字電腦量熱儀、礦用電動(dòng)輪自卸車、湖南金鷹服飾等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，耀眼世界。

（3）創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興業(yè)太陽(yáng)能公司建設(shè)九華園區(qū)20.8MW 光伏屋頂電站、智能微電網(wǎng)系統(tǒng)，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池片、光伏組件、平板集熱器等產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。株冶集團(tuán)依托技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，近5 年，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60 萬噸、營(yíng)業(yè)收入突破100 億元的情況下，外排廢水問題減少90%、外排重金屬污染物減少95%，二氧化硫減排約60%，經(jīng)處理后的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。[8]長(zhǎng)沙眾泰工業(yè)公司研發(fā)的眾泰云100純電動(dòng)汽車整合眾泰汽車在新能源領(lǐng)域的核心技術(shù)，使用高密度三元聚合電池，時(shí)速和續(xù)航里程符合日常代步要求，即將投入市場(chǎng)。湖南萬容科技公司是中國(guó)“城市礦產(chǎn)”裝備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，其自主研發(fā)的“廢印制電路板環(huán)保處理設(shè)備”、“廢舊冰箱無害化處理設(shè)備”、“報(bào)廢汽車破碎及廢鋼加工一體化設(shè)備”等創(chuàng)新成果年銷售額近1 億元。[9]2013 年、2014 年三一重工、中聯(lián)重科均進(jìn)入全球工程機(jī)械前十強(qiáng)，藍(lán)思科技、威勝集團(tuán)、長(zhǎng)城信息、拓維信息、科力遠(yuǎn)新能源、紅太陽(yáng)光電等企業(yè)在全國(guó)占有重要地位。

2.重視綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

為加速科技成果轉(zhuǎn)化和加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓科技更有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，長(zhǎng)株潭突出綠色技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大支持。

湖南省組織開展“兩型”技術(shù)示范推廣，出臺(tái)“兩型”技術(shù)推廣目錄，組織實(shí)施一批節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)。省政府決定，“十二五”期間，在長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣十大先進(jìn)適用、具有示范帶動(dòng)作用的清潔低碳技術(shù)，包括：重金屬污染治理技術(shù)，脫硫脫硝技術(shù)，新能源發(fā)電技術(shù)，工業(yè)鍋（窯）爐節(jié)能技術(shù)，污泥垃圾焚燒技術(shù)，“城市礦產(chǎn)”再利用技術(shù)，綠色建筑技術(shù)，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)，城市公共客運(yùn)行業(yè)清潔能源、沼氣化推動(dòng)農(nóng)村畜禽污染治理和資源化利用技術(shù)，節(jié)能與新能源汽車技術(shù)。[10]

長(zhǎng)株潭在加速綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用中，著力形成綠色技術(shù)研發(fā)的根本動(dòng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)綠色技術(shù)的需要，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與科技需求無縫對(duì)接。長(zhǎng)沙市連續(xù)主辦八屆中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，旨在有效激活、推進(jìn)高校和科研院所的科技成果資源產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)株潭把在超級(jí)計(jì)算機(jī)、工程機(jī)械、航空航天、文化產(chǎn)業(yè)、軌道交通、風(fēng)電設(shè)備等方面的科技優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2014 年11 月國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心在湖南大學(xué)揭牌運(yùn)營(yíng)，必將加快“數(shù)字湖南”的建設(shè)步伐，為湖南省推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

[1] 湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話[DB/OL].芒果廣播網(wǎng)，2014-02-27.

[2] 南車株機(jī)將銷售收入8%投入科研[DB/OL].紅網(wǎng),2013-08-19.

[3] 長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新提升湖南競(jìng)爭(zhēng)力[DB/OL].湖南新聞網(wǎng)，2013-11-19.

[4] 湖南省關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見[R].2010.

[5]“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”成因探秘·人才篇[DB/OL]. http：//www.most.gov.cn.2013-09-23.

[6] 彭國(guó)甫等代表呼吁建立長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)[DB/OL].紅網(wǎng)，2014-03-07.

[7] 長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新呈現(xiàn)精彩現(xiàn)象[N].湖南日?qǐng)?bào)，2013-08-19.

[8]兩型改革探路前行[N].湖南日?qǐng)?bào)，2014-03-03.

[9]湖南省科技廳政策法規(guī)處.國(guó)家科技部創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室調(diào)研我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)試 點(diǎn) 工 作[DB/OL]. http：//www.hnst.gov.cn/kjdt/hnkjkx/201410/t20141022_335301.htm.2014-10-22.

[10]湖南推廣十大清潔低碳技術(shù) 以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展[DB/OL].中國(guó)廣播網(wǎng)，2012-12-08.