徐梅

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》深刻剖析了當前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢，對全面深化改革進行了系統(tǒng)部署。同時，把深化教育領域綜合改革擺在了突出重要的位置，明確了教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，為未來教育改革發(fā)展指明了方向，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央站在全黨和人民事業(yè)全局的高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略思考。對推進教育事業(yè)科學發(fā)展，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意教育等方面具有重要而深遠的意義。

《決定》關于深化教育領域綜合改革的新部署新要求，集中反映了教育領域以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路。這就要求教育系統(tǒng)要進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，以立德樹人為根本任務，以促進教育公平、提高教育質量為主線，以改革政府教育管理方式、釋放學校辦學活力、構建全民終身學習體系為重點，破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展體制機制障礙，主動適應經濟社會發(fā)展需要，為實現(xiàn)“兩個百年”目標提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

一、實施立德樹人工程，培養(yǎng)全面發(fā)展人才

全面貫徹黨的教育方針，落實好立德樹人根本任務，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入開展社會主義核心價值體系教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黑龍江優(yōu)秀精神教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。探索和創(chuàng)建學校主導、家長和社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制，著力構建符合國家要求具有龍江地域特色、大中小學有機銜接的德育內容體系。切實改進體育工作，實施學生體質升級促進計劃，進一步強化體育課和課外鍛煉，突出冰雪運動，促進青少年身心健康、體魄強健，養(yǎng)成學生一輩子鍛煉身體的習慣。加強美育工作，培養(yǎng)一兩項藝術愛好，促進學生審美能力和人文素養(yǎng)提高。著力構建學校、家庭、社會共同加強學生體育、美育體系，形成義務教育階段多樣化、高中階段專項化、大學階段專業(yè)化的體育藝術教育模式，建立完善符合素質教育、人才培養(yǎng)質量要求的評價體系和保證藝體特色人才脫穎而出的激勵機制。推進課程改革，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化為學生的核心素養(yǎng)和學業(yè)質量，體現(xiàn)到課標、教材以及考試評價中。加強和改進高校思想政治工作，深入推進高校思想政治理論課教育教學改革，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。加強高校課堂講座、研討會、報告會、論壇講座及校報校刊、校內廣播電視和校園網絡管理。加強黨風廉政建設和教育行風建設，健全完善反腐倡廉制度體系。

二、改革資源配置方式，大力促進教育公平

一是建立完善義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。逐步提高城市義務教育學校公用經費保障水平。整合義務教育薄弱學校改造工程、農村初中校舍工程和農村中小學校舍安全保障長效機制資金，推進標準化學校建設。堅持“傾斜薄弱、促進均衡”的原則，加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，全面完成858所農村中小學“小火爐”改造。進一步做好農村義務教育學校布局調整工作，辦好村小學和教學點。深入推進義務教育教師、校長交流輪崗，加快縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差別。推進學區(qū)制、聯(lián)盟式、集團化辦學管理模式改革，鼓勵建立學校聯(lián)盟，幫扶組建教育共同體，擴大優(yōu)質教育覆蓋面，綜合有效治理擇校熱問題。開展義務教育質量評價制度改革試驗，探索推行教育質量監(jiān)測工作。全面推進實施素質教育，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，降低考試難度，擴大優(yōu)質高中招生指標均衡配額到校比例。同時，要注重農民工子女教育，健全農村留守兒童關愛服務體系。

二是以教育信息化促進教育現(xiàn)代化。采取投入建設和購買服務相結合的方式，加快信息基礎設施建設，2014年實現(xiàn)90%的義務教育學校接入寬帶、優(yōu)質數(shù)字教育資源應用覆蓋50%的義務教育學校班級、全省50%的師生開通網絡學習空間的建設目標。以教育信息化公共服務平臺——“龍學網”為依托，建設全省統(tǒng)一的優(yōu)質教育資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享。在全省推廣哈爾濱市香濱小學的典型經驗，切實推進信息技術與教育教學的深度融合。積極推動高等教育信息化建設工作。

三是進一步加強助學工作。逐步健全家庭經濟困難學生資助體系。在國家已經實現(xiàn)90%中職學生免費教育的基礎上，力爭到2015年實現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免費。完善學前教育階段家庭經濟困難學生資助政策體系，力爭到2015年將學前教育資助比例提高到15%。繼續(xù)實施貧困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

四是進一步規(guī)范辦學行為。推進依法治理違規(guī)收費、課業(yè)負擔過重等熱點難點問題，進一步減輕學生過重課業(yè)負擔，破解亂補課及擇校難題，解決好義務教育寄宿制學校存在的大校型、大班額等突出問題。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面深化教育改革

一是深化學前教育改革。實施第二期學前教育三年行動計劃，進一步擴大公辦學前教育資源，通過政府購買服務等方式扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，學前三年毛入園率達到73%。探索建立學前教育辦園體制、成本分擔和運行保障機制，深化農村學前教育投入體制改革。落實幼兒教師編制配備標準，健全公辦園機構編制核定、補充制度。加強對幼兒園保育和教育實踐的研究和指導，扭轉“小學化”傾向。

二是深入推進普通高中多樣化特色化辦學改革。系統(tǒng)總結普通高中課程改革的基本經驗和成果，進一步深化普通高中課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增加2個試驗區(qū)、50個左右試點校。繼續(xù)實施普通高中達標學校建設工程，建設全省普通高中網絡課程及資源平臺，擴大優(yōu)質教育資源。深化普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價改革，完善考試、考核、評價三位一體的綜合多元評價機制，按照教育部部署，在高校招生中逐步納入高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價結果。研究制定普通高中生均公用經費標準，適當提高收費標準。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。完善職業(yè)教育人才成長通道，使職業(yè)院校符合條件畢業(yè)生進入更高層次學校學習。全面推進省部共建國家現(xiàn)代農村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，著力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農民。

四是深化高等教育綜合改革。加快高校章程制定、核準工作，推進現(xiàn)代大學制度建設。完善高校分類指導服務體系，健全分類管理、分類評估標準和政策體系。堅持“引育并舉”，重點引進、培育學科帶頭人、中青年領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進教學與科研互動，擴大基礎拔尖人才和各類卓越人才培養(yǎng)改革項目實施范圍，穩(wěn)步推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的改革試點工作，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。深化高職招生考試改革，重點探索“文化素質+職業(yè)技能”的考試評價辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。落實好國家關于統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考等改革措施。推動高校協(xié)同創(chuàng)新，建設一批省級協(xié)同創(chuàng)新中心和國家級協(xié)同創(chuàng)新培育中心，提升高校人才培養(yǎng)質量和服務地方經濟發(fā)展能力。

五是大力支持民族教育、特殊教育發(fā)展。研究制定《民族高中實施“中國少數(shù)民族漢語水平等級考試”（MHK）方案》，建設好少數(shù)民族雙語教學資源庫。支持辦好內地高中新疆班，切實抓好教育援疆援藏工作。不斷完善特殊教育體系，繼續(xù)推進特殊教育學校標準化建設、隨班就讀工作，2014年建設15所標準化學校。做好20所實驗學?！搬t(yī)教結合、綜合康復”經驗推廣工作。

六是加強教育國際合作與交流。努力把黑龍江建設成為國家面向東北亞教育合作的重要窗口。加強對俄合作與交流，推動黑龍江大學黑河學院對俄特色發(fā)展?；I劃組織好“中俄青年友好交流年”活動。推動東北地區(qū)與俄羅斯遠東、西伯利亞地區(qū)大學校長聯(lián)盟建設，組織好第11屆中俄大學校長論壇等活動。加強中俄中小學生交流基地建設。繼續(xù)實施“留學龍江計劃”，突破年接受留學生萬人大關。

全省教育系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，建立科學規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力，深化教育綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平、調整教育結構、提高教育質量，為龍江經濟振興和全面建成小康社會做出應有貢獻。

（編輯/李舶）