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摘 要：本文結(jié)合筆者多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了徹底的分析，對(duì)由此產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深刻的剖析，并提出了對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施，以提高工程項(xiàng)目管理，降低項(xiàng)目部施工成本，提高勞務(wù)分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，又讓奮戰(zhàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民工朋友們跟上了時(shí)代的步伐，融入了當(dāng)今的和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)，為國(guó)家創(chuàng)造出更多的精品工程。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 勞務(wù)分包管理 問(wèn)題 原因分析 措施

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（a）-0114-01

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的建設(shè)進(jìn)程中，建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而建設(shè)單位往往利用這種市場(chǎng)環(huán)境，壓低成本，使施工企業(yè)的中標(biāo)價(jià)偏低，利潤(rùn)空間減小。施工單位必須強(qiáng)化項(xiàng)目管理才能維系企業(yè)的生存，而“人”是項(xiàng)目管理要素中最重要的一個(gè)。目前建筑企業(yè)勞務(wù)用工主要有三種形式：（1）是自有工人，技術(shù)力量比較雄厚，但其效益偏低，成本最大；（2）是勞務(wù)分包，能減輕項(xiàng)目部對(duì)施工工人的管理負(fù)擔(dān)，確保工程按期竣工，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；（3）是自帶隊(duì)伍，自建班組，企業(yè)模式很小，無(wú)法繼續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)如今勞務(wù)分包現(xiàn)象普遍存在于大多數(shù)項(xiàng)目?jī)?nèi)，因此，加強(qiáng)勞務(wù)分包管理對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

1 勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題

（1）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。引進(jìn)的勞務(wù)分包隊(duì)伍有著各種各樣的社會(huì)背景，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、政府的干預(yù)、企業(yè)的社會(huì)關(guān)系等等。當(dāng)然，這樣的隊(duì)伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力較大，容易出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調(diào)度，項(xiàng)目管理較被動(dòng)。這些隊(duì)伍在施工現(xiàn)場(chǎng)處于失控狀態(tài)，協(xié)調(diào)難度大，工程質(zhì)量差、進(jìn)度慢。即使目前逐漸采用招標(biāo)制度，但選擇隊(duì)伍仍然不夠規(guī)范，如只選擇一家有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍承包，一旦發(fā)生糾紛，不僅耽誤工期，還影響良好的企業(yè)形象。

（2）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過(guò)程控制。很多項(xiàng)目部在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理制度簡(jiǎn)單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成工程的隱蔽、出工不出活部位的質(zhì)量問(wèn)題。一些勞務(wù)分包商承攬工程后，還會(huì)將工程進(jìn)行二次、三次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過(guò)大，執(zhí)行力下降等問(wèn)題。

（3）勞動(dòng)關(guān)系導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在困難。由于屬于勞務(wù)分包用工的工人是與專業(yè)勞務(wù)公司簽訂的勞動(dòng)合同，且工人的勞動(dòng)報(bào)酬由勞務(wù)公司發(fā)放。這直接導(dǎo)致了在施工中出現(xiàn)工人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的管理持無(wú)所謂的態(tài)度，不服從技術(shù)人員的管理，做出了不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的舉動(dòng)。

（4）勞務(wù)工人由于職業(yè)流動(dòng)性導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工技能不達(dá)標(biāo)，影響施工質(zhì)量。勞務(wù)工人大多是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，其中絕大多數(shù)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的建筑施工技能培訓(xùn)，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)了施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。此外，農(nóng)民工經(jīng)常由于各種原因在不同施工項(xiàng)目之間留動(dòng)，往往出現(xiàn)新進(jìn)場(chǎng)的工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)便參與現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，造成施工質(zhì)量、安全等隱患。

2 勞務(wù)分包管理的原因分析

（1）“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。

（2）技術(shù)管理體制不完善。勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問(wèn)題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過(guò)程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒(méi)有隨著市場(chǎng)的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，不思進(jìn)取，怕吃苦、貪玩、懶散，加之又缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來(lái)也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過(guò)程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

3 勞務(wù)分包管理的措施

（1）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)在承接一項(xiàng)工程前，首先要根據(jù)工程量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的評(píng)估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認(rèn)證，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，施工中給施工企業(yè)造成不良后果。盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度和影響力的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

（2）建立健全各項(xiàng)管理制度。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，要建立勞務(wù)隊(duì)伍安全管理制度、質(zhì)量技術(shù)管理制度、工期管理制度、生產(chǎn)會(huì)議制度、勞務(wù)協(xié)作制度、成品保護(hù)制度以及簽訂綜合治理管理責(zé)任制、獎(jiǎng)罰責(zé)任制度等，以此用制度來(lái)約束勞務(wù)隊(duì)的行為，做到有法可依，有章可循。同時(shí)，項(xiàng)目部的管理人員必須以身作則，嚴(yán)于利己，起到帶頭示范作用。

（3）加強(qiáng)施工過(guò)程控制管理。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工過(guò)程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)情況、施工進(jìn)度、工序交接安排、質(zhì)量控制、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。勞務(wù)隊(duì)伍必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制花名冊(cè)。在日常工作中，要定期開(kāi)展勞務(wù)用工檢查，對(duì)照合同要求和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時(shí)間解決遇到的問(wèn)題，最大限度地減少施工過(guò)程中各種人為因素造成的損失。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)常駐勞務(wù)公司管理人員，協(xié)助總承包單位管理。勞務(wù)公司必須委派常駐管理人員，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員加強(qiáng)勞務(wù)工人的管理。對(duì)工人不聽(tīng)取總承包單位技術(shù)人員指揮的情況及時(shí)糾正，并嚴(yán)格要求勞務(wù)公司管理人員的日常工作，決不允許出現(xiàn)施工勞務(wù)公司管理人員不在施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。

（5）加強(qiáng)勞務(wù)工人的技能培訓(xùn)。進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能和三級(jí)教育安全培訓(xùn)并進(jìn)行考試，對(duì)于不及格的人員繼續(xù)教育培訓(xùn)直至考試合格，對(duì)無(wú)法通過(guò)培訓(xùn)的不允許在工地務(wù)工。同時(shí)，每天上班前，項(xiàng)目技術(shù)人員必須對(duì)各班組、各勞務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)、徹底的技術(shù)交底和安全交底。讓每一位勞務(wù)人員清楚自己每天在哪個(gè)部位做什么，怎么做，注意什么等等，不能讓勞務(wù)人員盲目施工，造成返工現(xiàn)象。

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