何會(huì)亞,尚福煊

（河北工程建設(shè)有限責(zé)任公司，河北石家莊，050000）

淺析地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

何會(huì)亞,尚福煊

（河北工程建設(shè)有限責(zé)任公司，河北石家莊，050000）

在我國(guó)軌道交通事業(yè)蒸蒸日上之際，地下空間的開(kāi)發(fā)與利用已經(jīng)成為目前社會(huì)普遍關(guān)注的話(huà)題。同時(shí)，地下工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)也引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，加強(qiáng)地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫?；诖耍疚膹牡叵鹿こ淌┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)入手，分析了其風(fēng)險(xiǎn)管理中迫切需要解決的問(wèn)題及相應(yīng)的建議。

地下工程；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；特點(diǎn)

1 地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

1.1 工程安全事故的可控性

約翰遜的工程事故變化--失誤理論認(rèn)為：事故的發(fā)生是由意外的能量釋放引起的，而這種能量的釋放原由是管理者或操作者未能及時(shí)感知或適應(yīng)工程進(jìn)行時(shí)的變化，造成計(jì)劃錯(cuò)誤或人為失誤，最終造成不能有效控制或屏蔽而出現(xiàn)各種不安全行為或狀態(tài)，引發(fā)事故。在工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，變化是難免會(huì)出現(xiàn)的，雖然這種變化并非是絕對(duì)有害的，但是也應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并考慮其可能存在的安全隱患，以便于及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

1.2 工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容的復(fù)雜性

風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移又超越人的意識(shí)而存在的。在工程項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地都會(huì)發(fā)生。地線(xiàn)工程處于復(fù)雜的地層地質(zhì)體中，這就造成了工程施工過(guò)程中的隱蔽性、復(fù)雜性及不確定性等特點(diǎn)，進(jìn)而不利于通過(guò)確切的風(fēng)險(xiǎn)分析方法來(lái)找出工程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，增加了工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容的復(fù)雜性。

2 地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

2.1 地下空間規(guī)劃與利用不合理

一方面是地下空間規(guī)劃上的專(zhuān)項(xiàng)立法空白，另一方面是負(fù)責(zé)空間開(kāi)發(fā)利用職能部門(mén)，職責(zé)分工不明確。前者對(duì)城市的整體規(guī)劃及軌道交通建設(shè)造成嚴(yán)重影響，不利于地下工程的施工，增加了施工難度；后者由于多個(gè)職能部門(mén)不能友好協(xié)調(diào)，存在管理交叉或無(wú)人管理的現(xiàn)象，不能形成一個(gè)合心合力局面，這種局面使企業(yè)綜合效益降低，并在一定程度上增加了開(kāi)發(fā)難度與風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善

關(guān)于地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，盡管?chē)?guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)布了一些指導(dǎo)性文件，但是我國(guó)的地下工程項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，目前還并未建立完善的法規(guī)體系，不能準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目建設(shè)中的地位。這就造成了目前我國(guó)地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的無(wú)序狀態(tài)，管理內(nèi)容與流程不規(guī)范問(wèn)題十分嚴(yán)重。

2.3 缺乏工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)

在工程預(yù)算中，并沒(méi)有制定明確的安全風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了施工方為最大限度的攫取工程利益而減少安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)的隱患。這種忽視風(fēng)險(xiǎn)管理，剝削風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)的情況將使工程項(xiàng)目面臨更大的安全威脅。

2.4 工程監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)

工程項(xiàng)目中的監(jiān)測(cè)工作是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的又一重要策略。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，若能夠在工程中嚴(yán)格加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行合理的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于提升施工安全度具有重要作用。但目前,各城市地下開(kāi)發(fā)工程中,工程監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的不規(guī)范直接影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,以及信息化指導(dǎo)施工的有效性。

3 地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議

3.1 加強(qiáng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要建設(shè)部、鐵道部及交通部等多個(gè)部門(mén)的合作，制定強(qiáng)有力的法規(guī)作指導(dǎo)和規(guī)范。并在法規(guī)中將施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中進(jìn)行明確，以確定安全風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用在工程項(xiàng)目中的重要地位。同時(shí)，還要加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督工作，保障各項(xiàng)費(fèi)用能夠真正的應(yīng)用在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作上。

3.2 制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理者進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，對(duì)于減少或避免工程事故的發(fā)生具有重要意義。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)明確包括辨識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，內(nèi)容分別涉及探明風(fēng)險(xiǎn)源、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、根據(jù)事故發(fā)生的可能性和影響大小評(píng)估工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、采取預(yù)防措施規(guī)避、轉(zhuǎn)移和減緩風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3 建立基于信息化技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警決策支持系統(tǒng)

為更好地保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作的切實(shí)到位，應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警決策系統(tǒng)，以盡可能的克服地下工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性及地下空間規(guī)劃的不合理性。同時(shí)，還應(yīng)建立施工安全遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用傳感器將工程建設(shè)過(guò)程中需要的各種信息及時(shí)傳輸?shù)街笓]部，由指揮部對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密分析，并加強(qiáng)預(yù)警，最大限度的提升地下工程施工安全系數(shù)。

4 地下工程實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

根據(jù)上述分析我們發(fā)現(xiàn)，地下工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理十分必要，無(wú)論是對(duì)施工人員個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，還是整個(gè)工程的順利進(jìn)展，乃至社會(huì)的穩(wěn)定與和諧都有著重要作用。在地下工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少安全事故的發(fā)生，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的目的。

4.1 促進(jìn)工程施工決策科學(xué)化、合理化

地下工程建設(shè)規(guī)模較大，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理為整個(gè)項(xiàng)目及施工的各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制提供了重要依據(jù)。結(jié)合具體工程制定與之相符合的風(fēng)險(xiǎn)損失模型，可以為管理者提供準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)，在很大程度上保障的決策的合理化。

4.2 降低事故發(fā)生的可能性

地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利展開(kāi)，有利于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與評(píng)估工程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的規(guī)避方案并加以落實(shí)，能夠更好地保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效降低安全事故發(fā)生的可能性。

4.3 減少事故后果的損失

地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以利用最少的成本保障工程項(xiàng)目達(dá)到最達(dá)安全系數(shù)，減少事故后果的損失，將節(jié)約下來(lái)的解決風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用分?jǐn)偟缴a(chǎn)過(guò)程中國(guó)，有利于降低工程成本，提升項(xiàng)目獲利。此外，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理還可以為決策者制定合理工期，預(yù)算工程成本提供依據(jù)，對(duì)于減少風(fēng)險(xiǎn)損失具有不可估量的作用。

4.4 對(duì)社會(huì)有積極作用

很多地下工程項(xiàng)目實(shí)際上都是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度保障工程的安全度，提升工程質(zhì)量，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展具有不可忽視的作用，有利于減少事故發(fā)生造成的經(jīng)濟(jì)損失，形成良好的社會(huì)影響。

5 結(jié)論

綜上所述，本研究主要從地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)入手，分析了其風(fēng)險(xiǎn)管理中迫切需要解決的問(wèn)題及相應(yīng)的建議，并指出做好地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于施工企業(yè)及社會(huì)發(fā)展的重要意義。望本研究能夠?yàn)槿蘸蟮牡叵鹿こ淌┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展提供借鑒。

[1]彭巍.地下工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制對(duì)策研究[D].中南大學(xué),2012.

[2]黃建陵,彭巍,華文鑫.地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制研究[J].鐵道建筑,2012,01:77-79.

[3]仲潔,楊效中,濮仕坤.基于人為因素地下工程各相關(guān)方安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施[J].地下空間與工程學(xué)報(bào),2014,S1:1715-1718.

Analysis of Underground Construction Safety Risk Management

He Huiya,Shang Fuxuan
(Hebei Engineering and Construction Co., Ltd.,Hebei ShiJianzhuang,050000)

China's rail transportation business was flourishing on the occasion, the development and utilization of underground space in society in general has become a topic of concern. Meanwhile, the underground engineering construction risks aroused strong repercussions, strengthen security risk management of underground construction is imminent. Based on this, from the underground construction safety risk management characteristics, it analyzes its risk management is an urgent need to solve the problem and the corresponding recommendations.

underground engineering; safety risk management; characteristics

TU71

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