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        構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)化的路徑選擇

        2015-03-25 16:32:51張喆連婷
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化生態(tài)建設

        張喆連婷

        構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)化的路徑選擇

        張喆連婷

        黨的十八屆三中全會以來國家在新型城鎮(zhèn)化的具體實踐中更加突出了生態(tài)文明的建設理念,同時也力圖扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設的思維,解決當前城鎮(zhèn)化的問題,由此生態(tài)城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化建設的一個可行的方案被廣泛討論。本文從生態(tài)城鎮(zhèn)化的基本含義出發(fā),集中探討了生態(tài)城鎮(zhèn)化的幾個基本問題,希望對此類研究有所借鑒。

        生態(tài)城鎮(zhèn)化;生態(tài)文明;城鎮(zhèn)化

        城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標志,目前世界有超過一半的人口生活在城市,到2025年前后這一數(shù)字將增加至三分之二,因此城鎮(zhèn)化是各國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。從城鎮(zhèn)化的一般發(fā)展規(guī)律來看,城鎮(zhèn)率達到70%將進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的后期階段,屆時經(jīng)濟社會發(fā)展將進入緩慢發(fā)展階段,按照現(xiàn)有水平推算,我國將在2030年前后進入城鎮(zhèn)化后期,為此加快現(xiàn)代化建設,切實提高我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平就成為了當前我國發(fā)展的重中之重。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式使我國經(jīng)濟社會出現(xiàn)了很多問題,不僅產(chǎn)生了諸多城市病,對環(huán)境資源的破壞也極其嚴重。因而從我國加快城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)實和社會發(fā)展的長遠利益著眼,生態(tài)城鎮(zhèn)化建設就成為了必然的選擇。

        一、生態(tài)城鎮(zhèn)化的含義及特征

        自從黨的十八大將生態(tài)文明建設提升為五位一體格局的重要組成部分以來,有關(guān)生態(tài)城鎮(zhèn)化的理論探究在學界開始逐漸升溫,截至目前已有很多學者都對生態(tài)城鎮(zhèn)化的含義進行了論述,如北京大學政府管理研究中心主任袁成達認為“生態(tài)城鎮(zhèn)化是指在我國城鎮(zhèn)化進程中,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、社會和諧等之間的關(guān)系,堅持從實際出發(fā),以生態(tài)文明建設為主題,以城鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設、消費方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型為出發(fā)點和歸宿,以方便、和諧、宜居、低碳為目標,全面建設綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟、綠色社會、綠色人文、綠色消費的生態(tài)城鎮(zhèn),謀求新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展道路?!睂Υ斯P者認為概括非常全面,也具有可操作性,但作為基本含義的敘述過于具體并不利于進行實質(zhì)性問題的研究。因此筆者認為所謂生態(tài)城鎮(zhèn)化的基本含義應當指以科學發(fā)展為基本原則,以生態(tài)經(jīng)濟體系建設為核心,以實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展為基本目的,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化建設與人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系,推進經(jīng)濟、社會和生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的復合發(fā)展道路。其基本特征應當體現(xiàn)為以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展、復合生態(tài)和循環(huán)發(fā)展四個方面。所謂以人為本是指從科學發(fā)展觀的基本要求出發(fā),結(jié)合十八屆三中全會以來國家推進新型城鎮(zhèn)化以人為核心的建設理念,全面落實人的城鎮(zhèn)化的建設要求。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展是指在推進新型城鎮(zhèn)化建設的過程中應當以當前發(fā)展的實際出發(fā),合理的推進新型城鎮(zhèn)化的建設,使經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)一致,共同發(fā)展。所謂復合生態(tài)是指在新型城鎮(zhèn)化的建設中要從生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和生態(tài)自然三個方面入手,體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境的要求。所謂循環(huán)發(fā)展是指在新型城鎮(zhèn)化建設過程中對資源和環(huán)境堅持循環(huán)利用和綠色發(fā)展原則,確保持續(xù)發(fā)展的可能性。

        二、構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)化的路徑選擇

        解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的難題,構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)化模式需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會共同努力才有可能達到理想的建設狀態(tài)。因而構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式需要三個層面的共同努力。

        1.政府層面

        政府的角度在于通觀全局,把握好頂層設計和總體規(guī)劃,尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進整體進程。首先,政府要全面樹立生態(tài)文明建設理念。將生態(tài)文明建設觀念全面深入各項工作,以防止在之后的具體建設中出現(xiàn)政令措施相互矛盾,造成建設損失。其次,堅持長久的發(fā)展和建設計劃。之前的很多城鎮(zhèn)化建設問題都在于建設之初沒有長遠目標,因此必須確定目標并堅持推進。第三,制定規(guī)劃要通觀全局,為城市建設做好規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設不是摸索著前進,邊建設邊思考建設方向。很多建設一旦投入將不具有可逆性,為了避免不必要的損失,一定要以國際先進的發(fā)展模式為藍本,從國情和當?shù)貙嶋H出發(fā)做好統(tǒng)籌規(guī)劃。第四,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同建設的原則,做好城鄉(xiāng)同步,這樣既能在建設同時減少城市壓力,同時也對推進城鄉(xiāng)一體化進程提供必要的保障。第五,制定和完善相關(guān)的各項制度,鞏固和保護生態(tài)建設的各項成果,為進一步發(fā)展提供必要的制度保障。

        2.社會層面

        社會是生態(tài)城鎮(zhèn)化建設的主體,沒有全社會共同的參與,生態(tài)城鎮(zhèn)化將不會獲得期待的成果。首先,生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)城鎮(zhèn)化的有力支撐。生態(tài)城鎮(zhèn)化的前提是改變原有的工業(yè)發(fā)展理念,推進以綠色科技為代表的科技創(chuàng)新,由此產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)支撐,使循環(huán)和生態(tài)發(fā)展理念能夠變?yōu)楝F(xiàn)實。其次,企業(yè)轉(zhuǎn)型是生態(tài)城鎮(zhèn)化的動力。當新的科技成果出現(xiàn)之后必然要投入社會化生產(chǎn)才能促進產(chǎn)業(yè)的升級換代,乃至社會生產(chǎn)方式的變更。在此過程中企業(yè)要不斷進行生產(chǎn)方式的調(diào)整以改變原有的生產(chǎn)狀態(tài),這對于還處于能夠創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說是非常困難的。如果生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)方式不能廣泛應用于生產(chǎn)實踐,改變傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式,使人類的生存環(huán)境發(fā)生變化將不會實現(xiàn)。第三,合理布局是生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力保障。社會產(chǎn)業(yè)的分布將對生態(tài)城鎮(zhèn)的建設產(chǎn)生巨大影響,只有社會企業(yè)根據(jù)自然資源和環(huán)境負載的實際主動調(diào)整定位,才不會導致某一區(qū)域環(huán)境負載過大,或者造成自然資源枯竭。然而這一要求對社會層面的企業(yè)而言是非常困難的,企業(yè)發(fā)展必然要考慮生產(chǎn)成本和效益實現(xiàn),為了生態(tài)環(huán)境因素而提高生產(chǎn)和銷售成本往往不被考慮,這就需要政府加以疏導,也必須完成合理疏導,只有合理布局才會使生態(tài)城市的發(fā)展能夠可持續(xù)化。

        3.個人層面

        生態(tài)城鎮(zhèn)化需要每一個公民的參與和配合才能使社會總體環(huán)境發(fā)生良性變化和發(fā)展。首先,公民應當樹立綠色環(huán)保的理念,并貫徹于生活的方方面面。只有社會每一個人都堅持節(jié)能環(huán)保從自身做起,同時堅持以循環(huán)使用的方式對待資源,社會的總體環(huán)境才能有所改變,長此以往,之前傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的種種問題才有徹底解決的可能。其次,要主動參與到社會生產(chǎn)方式的總體變化過程中,為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻力量。社會總體生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是需要多方面合力才能完成的,其中每一個參與者都扮演著重要的角色。只有構(gòu)成社會生產(chǎn)的每一個行業(yè),每一個產(chǎn)業(yè)鏈,以致每一個生產(chǎn)周期,每一次產(chǎn)品循環(huán)都能從根本上轉(zhuǎn)變,才會使整個社會總體形態(tài)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變,而這些都需要各個行業(yè),各個環(huán)節(jié)的參與者共同去堅持和維護才有可能達到。

        [1]袁成達.走中國特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化之路,http://blog.sina. com.cn/s/blog_88081aa201019zu4.html.

        (作者單位:遼寧醫(yī)學院)

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