高莉

工程項目內(nèi)部會計控制問題及對策分析

高莉

本文針對工程項目內(nèi)部會計控制管理，首先分析了工程項目內(nèi)部會計控制的基本原則，進而分析了當前我國工程項目建設管理在內(nèi)部會計控制方面存在的各種問題，最后系統(tǒng)的論述了提高工程項目建設內(nèi)部會計控制管理的可行措施，可以為工程項目內(nèi)部會計控制管理工作的實施開展提供合理的參考。

工程項目；管理；內(nèi)部會計控制

一、工程項目內(nèi)部會計控制的基本原則

1.內(nèi)部會計控制應當貫穿工程項目建設的全過程

對于工程項目的內(nèi)部會計控制應該貫穿于工程項目建設從立項階段至竣工階段的投資決策、勘察設計、項目招投標、施工、竣工驗收以及工程決算等各個環(huán)節(jié)，對工程項目建設的整個周期進行全面的內(nèi)部會計控制管理。

2.內(nèi)部會計控制應當遵循動態(tài)管理的原則

由于工程項目建設周期長、投資巨大、建設參與單位較多，因此在內(nèi)部會計控制管理上應當遵循動態(tài)管理的原則，在不同的階段、不同的管理內(nèi)容以及不同的外部環(huán)境采取有針對性的內(nèi)部會計控制手段與方法，以確保內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。

3.內(nèi)部會計控制必須全面

在工程項目管理中實施內(nèi)部會計控制，必須確保管理的全面性，對工程項目建設階段的各個關鍵控制點和項目組成的各個環(huán)節(jié)等進行全面的控制管理，確保覆蓋范圍的全面廣泛。

4.技術管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的原則

由于工程項目建設并不單純是財務經(jīng)濟活動，而與工程施工作業(yè)管理息息相關，因此，在內(nèi)部會計控制管理上，應當實現(xiàn)技術管理與經(jīng)濟活動管理的密切結(jié)合，確保內(nèi)部會計控制措施技術可行、經(jīng)濟合理，真正發(fā)揮對項目建設的約束監(jiān)督和督促作用。

二、當前我國工程項目內(nèi)部會計控制管理存在的問題分析

1.內(nèi)部會計控制環(huán)境不完善

內(nèi)部會計控制環(huán)境不完善是目前大多數(shù)工程項目內(nèi)部會計控制管理中存在的共性問題，集中表現(xiàn)在項目管理機構設置不完善和缺乏高水平的內(nèi)部會計控制人員等方面，特別是沒有健全的項目管理機構，會造成工程項目內(nèi)部會計控制難以付諸實施而無法真正起到規(guī)范約束內(nèi)部財務會計管理的作用。

2.工程項目財務會計信息質(zhì)量不高

會計信息是單位最重要的經(jīng)濟信息，為管理、經(jīng)營決策提供重要依據(jù)，也是內(nèi)部會計控制工作開展的基礎依據(jù)，會計信息質(zhì)量不高會嚴重影響會計內(nèi)部控制工作的有效性。特別是在會計信息系統(tǒng)的普及應用方面，會計信息系統(tǒng)建設不完善、會計信息準確性差、安全性不高等問題集中體現(xiàn)，以及由于財務會計信息溝通交流不通暢等而增加了財務舞弊造價控制的難度。

3.內(nèi)部監(jiān)督評價機制不完善

很多工程項目內(nèi)部會計控制管理工作缺乏有效地內(nèi)部會計控制監(jiān)督，這是造成內(nèi)部會計控制管理措施執(zhí)行不力的重要原因。由于內(nèi)部審計定位缺失及內(nèi)部審計獨立性差，因而難以真正的對內(nèi)部會計控制管理工作發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，加上沒有相應的激勵考核措施會勢必造成內(nèi)部會計控制管理執(zhí)行困難。

三、完善工程項目內(nèi)部會計控制管理的對策

1.完善工程項目內(nèi)部會計控制環(huán)境的建設

對于工程項目內(nèi)部會計控制管理，首先應該增強管理人員的內(nèi)部控制意識，確保管理人員在工程項目建設中能夠帶頭開展內(nèi)部會計控制管理工作。其次還應該完善內(nèi)部會計控制組織機構的設置，由于工程項目管理人員數(shù)量有限，因此可以簡化設置，按照內(nèi)部牽制的原則分別設置財務審核、財務結(jié)算與會計工作三組，財務審核主要負責會計工作與財務活動的具體審核，結(jié)算則負責工程項目建設貨幣資金收支管理，會計工作主要完成報表會計、成本會計、稅務會計以及核算會計工作，通過合理的設置機構以及明確崗位分工，為內(nèi)部會計控制工作的實施提供良好的基礎。

2.不斷規(guī)范工程項目實施中的內(nèi)部會計控制

首先是在工程項目的投資決策階段，應該注重組織會計機構人員根據(jù)內(nèi)部牽制的原則參與決策過程，并對工程項目可行性研究報告財務分析與預測的客觀準確性進行審查評價，確保決策的科學合理。其次是在概預算和招投標階段，應該對概算項目的工程計量進行全面的審核，對投標單位的投標報價項目及具體情況進行審查分析，通過概算以及招投標階段的內(nèi)部會計控制來控制項目的造價。第三是在施工過程中，重點是強化施工階段的成本控制管理，同時對工程項目建設過程中的投資計劃完成情況、資金占用情況、資金使用以及工程款項的支付進行嚴格的會計管理，確保工程項目建設的順利實施。第四是在竣工驗收階段，應該將工程項目驗收與財產(chǎn)物資清查同步開展，同時編制完成竣工財務決算報表以及說明書，確保做到相關的賬目、賬證、賬實、賬表與實際情況的一致。

3.強化工程項目建設階段各部門之間的信息交流溝通

會計信息對于工程項目內(nèi)部會計控制管理具有非常重要的作用，也是工程項目管理內(nèi)部會計控制決策的主要依據(jù)。在工程項目建設內(nèi)部會計控制管理上，應該積極的采用內(nèi)部會計控制信息系統(tǒng)等先進的管理技術手段，通過信息系統(tǒng)及時的完成內(nèi)部會計控制信息收集、加工以及處理，并確保這些會計新消息縱向與橫向傳遞和溝通的及時快速。此外，在工程項目內(nèi)部會計控制的管理上，應該建立會計內(nèi)部控制預警系統(tǒng)，對于各種財務會計信息通過信息系統(tǒng)進行分析，并對會計信息偏差進行明確；對于會計失真以及財務舞弊行為要及時的采取糾正措施并進行處理，確保有關工程項目建設各項財務會計信息的真實可靠。

4.加大審計監(jiān)督管理，做好會計內(nèi)部控制效果的評價

為了確保內(nèi)部會計控制各項工作的順利實施，首先應該完善工程項目內(nèi)部控制審計，重點通過對工程項目建設期間的相關款項、會計報表進行核查，對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況進行檢查，及時的審計發(fā)現(xiàn)項目建設階段中的資金浪費問題、避免管理工作出現(xiàn)漏洞。其次還應該完善工程項目內(nèi)部控制效果的評價管理，通過選擇完善的內(nèi)部會計控制評價標準體系，尤其是能夠反映工程項目建設期間預算管理、成本控制、授權審批管理、招投標管理、資產(chǎn)管理以及物資采購管理等方面的執(zhí)行情況，準確的評價分析企業(yè)內(nèi)部會計控制的效果，進而采取相應的措施進行調(diào)整，確保內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。

結(jié)語

工程項目建設由于具有資金投入大、項目建設周期長、專業(yè)技術要求高等一系列的特點，因而對于項目建設管理也提出了新的要求，在工程項目的內(nèi)部會計控制管理上，管理人員應當深刻的分析內(nèi)部會計控制工作中的問題，并分別在機構設置、制度建設與人員管理方面采取有效措施，以提高工程項目內(nèi)部會計控制管理水平，推進工程項目建設穩(wěn)步開展，提高工程項目建設的投資效益，保證工程效益最大化。

[1]楊宏,李嗣男.結(jié)合項目管理實施企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的探討.商業(yè)會計,2010,(23):16-20.

（作者單位：濰坊市公路管理局公路養(yǎng)護工程處）