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        現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題及對策

        2015-03-25 16:32:51蒙奎娟
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度

        蒙奎娟

        現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題及對策

        蒙奎娟

        內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的重要組成部分,越來越受到重視。但當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部控制制度及其實(shí)施還存在著一些問題,除對于企業(yè)資產(chǎn)管理、業(yè)績表達(dá)、戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)受到一定程度影響外,甚至有可能影響到公司治理結(jié)構(gòu)的完善。因此,分析現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題并加以改進(jìn),是我國財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)界需要面對的問題。

        企業(yè);內(nèi)部控制;問題及對策

        一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行概述

        2008年,財(cái)政部、證監(jiān)會等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,對內(nèi)部控制方面進(jìn)行了一系列的相關(guān)規(guī)定,比如上市公司應(yīng)當(dāng)對本公司內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評價,報(bào)告的披露等。鑒于該內(nèi)部控制規(guī)范主要是根據(jù)美國COSO委員會的定義,將內(nèi)部控制系統(tǒng)分為控制環(huán)境、風(fēng)險評估、內(nèi)控活動、信息與溝通、監(jiān)督。而反思當(dāng)前我國企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,凡是發(fā)展順暢的企業(yè),往往是內(nèi)部控制完善的企業(yè),而對于一些公司,盡管規(guī)模龐大,業(yè)務(wù)覆蓋也廣泛,但卻在市場競爭中敗下陣來,或者“曇花一現(xiàn)”,究其原因,往往是由于內(nèi)部控制渙散,管理失控。因此,企業(yè)只有通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制,發(fā)展壯大自身,才能使公司的企業(yè)價值得以充分的實(shí)現(xiàn)。

        二、現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行存在的問題

        (一)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不科學(xué),控制環(huán)境不理想

        當(dāng)前,企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的主要問題一是內(nèi)部控制不科學(xué),二是內(nèi)部控制環(huán)境不理想。對于前者,其不科學(xué)性一是表現(xiàn)在,企業(yè)內(nèi)部控制在制定與修訂時沒有很好地保持及時性原則,與當(dāng)前國家的現(xiàn)行法律、法規(guī)、方針政策不一致,甚至還存在有矛盾或抵觸的方面。究其原因,不少企業(yè)在制定內(nèi)部控制時,往往到處找資料參考,也沒有考慮是否過時。對于后者,內(nèi)部控制環(huán)境是關(guān)系到內(nèi)部控制執(zhí)行的客觀條件。這主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制在企業(yè)中沒有受到應(yīng)有的重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往是做業(yè)務(wù)出身,對于內(nèi)部控制的相關(guān)原理不夠了解,認(rèn)為做好了業(yè)務(wù)就萬事大吉,這樣的思想影響下,下屬部門、員工對內(nèi)部控制沒有正確的認(rèn)識也就不足為奇了。

        (二)內(nèi)部控制制度執(zhí)行松懈,監(jiān)督與考核不力

        現(xiàn)行內(nèi)部控制還存在一個顯著的問題,這就是企業(yè)從上到下,大概都知道內(nèi)部控制是怎么回事,但對于其基本原理,執(zhí)行過程卻很多人就不清楚了,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度更多地是“寫在紙上、掛在墻上”,而沒有得到真正的學(xué)習(xí)與落實(shí)。

        (三)現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度與企業(yè)實(shí)際特別是企業(yè)文化不協(xié)調(diào)

        當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行中,總是會聽到相關(guān)人員如財(cái)務(wù)管理人員抱怨說其他部門、員工不支持、不配合,導(dǎo)致工作阻力很大,也給財(cái)務(wù)工作造成了很大的壓力。其實(shí),造成這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)對形象塑造和企業(yè)文化建設(shè)不夠重視,沒有意識到獨(dú)特的企業(yè)形象和文化是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),是增加企業(yè)附加值的重要舉措。而內(nèi)部控制作為企業(yè)的重要管理原則,必然需要得到各部門、員工的認(rèn)同。如果是傳統(tǒng)型的企業(yè),雷厲風(fēng)行地采用了較為剛性的內(nèi)部控制,這樣勢必使得業(yè)務(wù)人員一時不能接受,導(dǎo)致推行過程中處處碰壁,反而降低了內(nèi)部控制的權(quán)威性。

        三、當(dāng)前企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的對策

        (一)認(rèn)真分析現(xiàn)行內(nèi)部控制制度及細(xì)則并加以完善

        企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制中要堅(jiān)持全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則,內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié),在治理結(jié)構(gòu)方面形成相互監(jiān)督、制約的體系,并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況適時調(diào)整。首先要對現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度與國家《會計(jì)法》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》進(jìn)行比對、梳理,刪除相抵觸的內(nèi)容。其次,將內(nèi)部控制整體目標(biāo)分解為部門和個人的目標(biāo),再根據(jù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況評定績效,在很大程度上解決團(tuán)體和個體的目標(biāo)不一致問題,有助于企業(yè)的全局戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過細(xì)則過于繁瑣,不利于實(shí)施,并且可能會增長工作流程,延長交接,增大摩擦,可能會降低工作效率。粗略則易遺漏,過于粗略也失去了目標(biāo)管理的作用和必要性。

        (二)內(nèi)部控制制度重在執(zhí)行與考核

        企業(yè)內(nèi)部控制的觀念創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要做到企業(yè)內(nèi)部控制的觀念創(chuàng)新,關(guān)鍵是要把企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn)。必須考慮內(nèi)部控制中的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要素。如果公司不去設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)職能由財(cái)務(wù)部門能者多勞,效率是提高了,但卻對內(nèi)審結(jié)果的權(quán)威性造成了極大的威脅;在進(jìn)行公司審計(jì)的內(nèi)容方面,一般檢查更多的是關(guān)于資金方面,比如有沒有違規(guī)等,而對于公司高層、內(nèi)部各機(jī)構(gòu)以及下層各部門員工的績效效率評價太少,這便難以達(dá)到初始的要更好的監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作等相關(guān)業(yè)務(wù)行為的目標(biāo)。例如,浙江廣廈股份有限公司在企業(yè)發(fā)展的過程中,建立了相對完善且獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),具有一整套規(guī)范的審計(jì)流程。而且該機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及時調(diào)整自己的定位,優(yōu)化資源配置,在審計(jì)過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。浙江廣廈因?yàn)橥晟频膬?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),公司連續(xù)六年被評為全國或浙江省內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位。

        (三)將內(nèi)部控制與企業(yè)實(shí)際特別是企業(yè)文化相結(jié)合

        內(nèi)部控制是企業(yè)的一種管理體系,并不能簡單地等同于幾個制度,或者是一套制度文件。因此,內(nèi)部控制也可以理解為內(nèi)生于企業(yè)的一種管理工具,只是在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論的基礎(chǔ)上,通過強(qiáng)化若干要素,達(dá)到科學(xué)管理的目的。我們可以看出,這和企業(yè)文化也有異曲同工之妙,因?yàn)槠髽I(yè)文化也是內(nèi)生于企業(yè),是一個企業(yè)長期的一種精神、作法、慣例與氛圍。因此,在內(nèi)部控制建設(shè)中,必須重點(diǎn)考慮企業(yè)文化的因素?,F(xiàn)代企業(yè)形象塑造和文化建設(shè)不等同于銷售,它是對企業(yè)經(jīng)營的長期謀劃,對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著不可替代的作用。在創(chuàng)建企業(yè)文化的過程中,要將內(nèi)部控制的相關(guān)要素,與本企業(yè)實(shí)際工作有關(guān)的內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)做法融匯其中,使員工從內(nèi)心深處對內(nèi)部控制認(rèn)同與接受。

        四、結(jié)論

        隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新的改革浪潮風(fēng)起云涌,對企業(yè)來說,既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。我國各種類型的企業(yè)在近年來的發(fā)展中,歷史并不算太長,因此在管理理念與實(shí)踐方面還做得很不夠,這樣也導(dǎo)致我國企業(yè)管理水平差距很大。客觀上講,并不是所有企業(yè)都能獲得可觀的收益,這與其是否重視內(nèi)部控制,有著重要的聯(lián)系。究其原因,便是因?yàn)樨?cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的薄弱,導(dǎo)致整個企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)問題。隨著企業(yè)發(fā)展的規(guī)?;图s化,建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)成為對企業(yè)的一項(xiàng)必然要求。尤其應(yīng)該借助信息技術(shù)的發(fā)展,強(qiáng)化內(nèi)部控制,完善內(nèi)部控制體系,提高財(cái)務(wù)管理工作的效率,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的綜合性。

        [1]蔡俊杰,劉春志.我國企業(yè)內(nèi)部控制評價:問題與對策[J].中國內(nèi)部審計(jì),2012(12).

        [2]張子英.國外企業(yè)內(nèi)部控制研究的最新進(jìn)展綜述[J].東岳論叢,2012(08).

        [3]吳芳.物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部控制改進(jìn)的思考[J].中國管理信息化,2013(11).

        (作者單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師二十二團(tuán))

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