張兆許

高等學校財務(wù)戰(zhàn)略管理初探

張兆許

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校的規(guī)模越來越大，加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，確保資金的安全性，提高資金的使用效益和效率，增強學校的核心競爭力已迫在眉睫。本文就高校的財務(wù)戰(zhàn)略管理進行一些探討，僅供參考。

財務(wù)；戰(zhàn)略管理；必要性；協(xié)同

一、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理的目標、特征

高校財務(wù)戰(zhàn)略管理是學校發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分，學校發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：學科發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊伍戰(zhàn)略、校園基本建設(shè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略，所有戰(zhàn)略都以財務(wù)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，沒有財務(wù)戰(zhàn)略的支持，其他戰(zhàn)略只能是紙上談兵、空中樓閣。財務(wù)戰(zhàn)略以其他戰(zhàn)略為出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)其他戰(zhàn)略籌集資金、安排資金計劃。高校財務(wù)戰(zhàn)略管理一般具有以下特征：

1.前瞻性。財務(wù)戰(zhàn)略管理是學校發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，具有較強的前瞻性。為現(xiàn)實學校的發(fā)展目標，必須制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，包括財務(wù)戰(zhàn)略，未來一段時間學科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊伍建設(shè)、校園基本建設(shè)等需要實現(xiàn)什么樣的目標、需要多少資金投入，資金投入的來源渠道有哪些，每個渠道籌集的資金能力有多大，都要作出前瞻性的安排和計劃。

2.長期性。財務(wù)戰(zhàn)略管理是對未來一段時期資金整體需求和籌集的一個計劃安排，具有長期性的特征，與學校的年度預(yù)算管理有很大區(qū)別。年度預(yù)算是對學校一個會計年度內(nèi)資金的需求和來源的安排，為實現(xiàn)學校年度發(fā)展的目標和任務(wù)，對學校資源的分配和安排。財務(wù)戰(zhàn)略管理是對學校較長時期內(nèi)為實現(xiàn)學校的發(fā)展目標和任務(wù)，對學校資源的一個綜合考慮和安排，涉及資金的籌集、資金投資和分配。

3.綜合性。財務(wù)戰(zhàn)略管理是為實現(xiàn)學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標服務(wù)的，是對學校一切資源的綜合利用，是一切資源的價值體現(xiàn)，具有綜合性的特征。人力資源就是一個很好的證明，引進一個教授需要支付安家費，提供科研用房和科研平臺，安排住房，解決家屬和子女的就業(yè)等等，這些最后都要用資金價值予以體現(xiàn)，對學校的資源作出合理的安排和使用。

二、高校實施財務(wù)戰(zhàn)略管理的必要性

1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國的高等教育已經(jīng)實現(xiàn)大眾化教育，近年來，高校的合并方興未艾，學院升大學、高職升本科比比皆是，學校對建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學校面積、規(guī)模逐步擴大，如何管理好、運作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展下，高校急需解決的問題，實施財務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。

2.提高學校核心競爭力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標是實現(xiàn)學校的價值最大化，高校價值體現(xiàn)在如何更好的實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學校自身的核心競爭力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費、科研平臺的投入，為社會培養(yǎng)有用的人才，實現(xiàn)社會文化的傳承。高校實施戰(zhàn)略管理，特別是財務(wù)管理，加強資金的籌集和投放管理，提升學校核心競爭力非常必要。

3.整合學校資源的客觀需要。學校擁有的資源包括：人、財、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)學校的發(fā)展目標和任務(wù)是學校財務(wù)戰(zhàn)略管理的目標。高校必須對現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書數(shù)量，教學科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學校發(fā)展目標和定位的指導(dǎo)下，進行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對資源的缺口必須保持清醒的認識，還缺哪類人才，引進的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實施財務(wù)戰(zhàn)略管理，加強對現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。

4.提升財務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財務(wù)管理一直處在相對較低的水平，財務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財務(wù)風險的控制意識淡薄，前瞻性的財務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學校的財務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學校的發(fā)展目標和任務(wù)。

三、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系

1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學校發(fā)展方向，形成自己的核心競爭力，實現(xiàn)高等教育的功能定位，促進學校健康、持續(xù)發(fā)展，是學校全方位、方向性的發(fā)展計劃。財務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對發(fā)展戰(zhàn)略計劃的目標和各項任務(wù)的落實措施。

2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學校發(fā)展的遠景目標，并對實現(xiàn)目標的路徑進行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長遠性、風險性的特征。財務(wù)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)學校發(fā)展戰(zhàn)略目標，增強學校核心競爭力，運用財務(wù)分析工具，確認學校的競爭地位，對學校決策與選擇、實施與控制、計量與評價等活動進行長期性和創(chuàng)造性的過程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

四、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別

1.依據(jù)和時期不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學校的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，是學校在一段時期內(nèi)執(zhí)行的財務(wù)管理戰(zhàn)略計劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標和任務(wù)，按照學校的財務(wù)戰(zhàn)略，對年度內(nèi)資金活動進行詳細預(yù)測，作出合理資金籌集和安排的計劃。

2.管控的重點不同。高校財務(wù)戰(zhàn)略管控的重點是高校發(fā)展過程中，對有限資源的合理配置，對財務(wù)風險的合理管控，保障學校發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點是學校當年預(yù)算經(jīng)費的使用效益和效率，保障學校當年各項任務(wù)的完成，實現(xiàn)收支平衡。

3.采用的方法不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風險控制等。對學校所處的環(huán)境、自身的競爭優(yōu)勢和劣勢、潛在的競爭者進行分析，明確發(fā)展定位；對自身的資源進行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財務(wù)運行的風險點，并實施有效的控制，保障發(fā)展來學校發(fā)展目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財務(wù)分析，績效考評。通過對學校的財務(wù)狀況的分析，安排當年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對各類資源進行利用，保障學校各項任務(wù)的順利完成；并在年終對預(yù)算執(zhí)行進行考評，找出執(zhí)行的偏差情況，實施調(diào)整和獎懲。

4.發(fā)揮的作用不同。高校財務(wù)戰(zhàn)略管理是宏觀范疇的管理，是對學校發(fā)展戰(zhàn)略的落實，是方向性的規(guī)劃，對于促進學校發(fā)展目標的實現(xiàn)發(fā)揮著重大的作用。預(yù)算管理是年度的財務(wù)預(yù)算安排和計劃，是對學校年度內(nèi)的資金需求進行的安排，是學校實現(xiàn)年度發(fā)展目標和任務(wù)的財力保障，是對財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的再落實。

[1]2011年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/pub licfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/152564.html.

（作者單位：安徽建筑大學財務(wù)處）