張兆許

高等學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理初探

張兆許

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校的規(guī)模越來(lái)越大，加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，確保資金的安全性，提高資金的使用效益和效率，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力已迫在眉睫。本文就高校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理進(jìn)行一些探討，僅供參考。

財(cái)務(wù)；戰(zhàn)略管理；必要性；協(xié)同

一、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)、特征

高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊(duì)伍戰(zhàn)略、校園基本建設(shè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，所有戰(zhàn)略都以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，沒(méi)有財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的支持，其他戰(zhàn)略只能是紙上談兵、空中樓閣。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以其他戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)其他戰(zhàn)略籌集資金、安排資金計(jì)劃。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理一般具有以下特征：

1.前瞻性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，具有較強(qiáng)的前瞻性。為現(xiàn)實(shí)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，必須制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，未來(lái)一段時(shí)間學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)等需要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、需要多少資金投入，資金投入的來(lái)源渠道有哪些，每個(gè)渠道籌集的資金能力有多大，都要作出前瞻性的安排和計(jì)劃。

2.長(zhǎng)期性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是對(duì)未來(lái)一段時(shí)期資金整體需求和籌集的一個(gè)計(jì)劃安排，具有長(zhǎng)期性的特征，與學(xué)校的年度預(yù)算管理有很大區(qū)別。年度預(yù)算是對(duì)學(xué)校一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)資金的需求和來(lái)源的安排，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校年度發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)學(xué)校資源的分配和安排。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是對(duì)學(xué)校較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)學(xué)校資源的一個(gè)綜合考慮和安排，涉及資金的籌集、資金投資和分配。

3.綜合性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，是對(duì)學(xué)校一切資源的綜合利用，是一切資源的價(jià)值體現(xiàn)，具有綜合性的特征。人力資源就是一個(gè)很好的證明，引進(jìn)一個(gè)教授需要支付安家費(fèi)，提供科研用房和科研平臺(tái)，安排住房，解決家屬和子女的就業(yè)等等，這些最后都要用資金價(jià)值予以體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校的資源作出合理的安排和使用。

二、高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的必要性

1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化教育，近年來(lái)，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對(duì)建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴(kuò)大，如何管理好、運(yùn)作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費(fèi)，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，高校急需解決的問(wèn)題，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。

2.提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值最大化，高校價(jià)值體現(xiàn)在如何更好的實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實(shí)現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)的投入，為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化的傳承。高校實(shí)施戰(zhàn)略管理，特別是財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力非常必要。

3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財(cái)、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對(duì)現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書(shū)數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對(duì)資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，還缺哪類人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。

4.提升財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財(cái)務(wù)管理一直處在相對(duì)較低的水平，財(cái)務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)淡薄，前瞻性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

三、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系

1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計(jì)劃。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)措施。

2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性的特征。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)地位，對(duì)學(xué)校決策與選擇、實(shí)施與控制、計(jì)量與評(píng)價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)期性和創(chuàng)造性的過(guò)程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

四、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別

1.依據(jù)和時(shí)期不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定的，是學(xué)校在一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略計(jì)劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對(duì)年度內(nèi)資金活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，作出合理資金籌集和安排的計(jì)劃。

2.管控的重點(diǎn)不同。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管控的重點(diǎn)是高校發(fā)展過(guò)程中，對(duì)有限資源的合理配置，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點(diǎn)是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

3.采用的方法不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風(fēng)險(xiǎn)控制等。對(duì)學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行分析，明確發(fā)展定位；對(duì)自身的資源進(jìn)行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的控制，保障發(fā)展來(lái)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財(cái)務(wù)分析，績(jī)效考評(píng)。通過(guò)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況的分析，安排當(dāng)年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對(duì)各類資源進(jìn)行利用，保障學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成；并在年終對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評(píng)，找出執(zhí)行的偏差情況，實(shí)施調(diào)整和獎(jiǎng)懲。

4.發(fā)揮的作用不同。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是宏觀范疇的管理，是對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，是方向性的規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重大的作用。預(yù)算管理是年度的財(cái)務(wù)預(yù)算安排和計(jì)劃，是對(duì)學(xué)校年度內(nèi)的資金需求進(jìn)行的安排，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的財(cái)力保障，是對(duì)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的再落實(shí)。

[1]2011年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/pub licfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/152564.html.

（作者單位：安徽建筑大學(xué)財(cái)務(wù)處）