李君萍

建筑企業(yè)成本控制中的全面預(yù)算管理

李君萍

隨著我國建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作逐漸成為整個工程項目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強全面預(yù)算管理具有重要的積極作用。本文首先對全面預(yù)算管理工作與成本控制之間的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。其次，詳細(xì)的闡述了當(dāng)前我國各個工程項目中全面預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

建筑企業(yè)；成本控制；全面預(yù)算；管理

要想對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行正確的引導(dǎo)，就必須從對管理的各個層面、環(huán)節(jié)及總體目標(biāo)進(jìn)行系列、統(tǒng)一的規(guī)劃和控制，全方位開展成本效益縱深活動，并且要有針對性的提出進(jìn)一步加強全面預(yù)算管理的有效對策，以降低成本增效為中心，以實現(xiàn)公司利潤為目標(biāo)，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置和資金運作相結(jié)合，力創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

一、成本控制與預(yù)算管理的關(guān)系

預(yù)算其實質(zhì)在于對某一項目需要投入的資金進(jìn)行計劃、估算，其所涉及的范圍較廣，直接影響了整個工程成本控制的程度。其一，基于投資期間的預(yù)算管理而言。假如相關(guān)投資企業(yè)對整個建筑項目數(shù)額并未進(jìn)行全方位、科學(xué)的預(yù)算，便會出現(xiàn)成本投入過高（低）的問題，會給整個施工環(huán)節(jié)帶來嚴(yán)重的影響。其次，施工階段工序尤為復(fù)雜，包含的內(nèi)容不僅繁多而且領(lǐng)域廣闊（制定實施方案、人員、材料、設(shè)備等）。那么在施工階段的預(yù)算管理工作中，不但要對這些內(nèi)容進(jìn)行管理，還需要對施工方案進(jìn)行預(yù)算管理。顯然，對于項目的成本控制而言，施工階段的預(yù)算管理必然是最為重要的環(huán)節(jié)。再次，就竣工階段的預(yù)算管理來說，其對于整個工程的成本控制起到了舉足輕重的作用，這一時期的預(yù)算管理，能夠?qū)⒔ㄖ椖克l(fā)生的成本真實的、充分的反映出來。

二、我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析

目前，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛漲，建筑行業(yè)也隨之迅速發(fā)展。企業(yè)之間的競爭越來越激烈，也暴露出了諸多的問題。首先，經(jīng)營范圍長期以來都比較單一，國有控股企業(yè)占據(jù)了極大的比例，民營企業(yè)所占據(jù)份額非常小。雖然近年來一些企業(yè)逐漸的開始向多元化的方向發(fā)展，但在諸多方面還不夠完善。其次，在管理方面，大部分建筑企業(yè)并沒有形成系統(tǒng)化的管理模式，投資商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益而縮短工程的工期，通過各種手段對施工的進(jìn)度進(jìn)行不斷的推進(jìn)，這樣的現(xiàn)象使得施工的質(zhì)量根本得不到保障。再次，在項目成本的控制方面，我國大部分建筑企業(yè)的預(yù)算管理工作并不到位。而要想改善企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，就必須改善成本控制工作。通過采取積極有效的措施與手段，來進(jìn)一步加強成本控制中的預(yù)算管理工作。

三、建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作的研究

（一）建立全面的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系屬于企業(yè)財政管理的構(gòu)成內(nèi)容，全面覆蓋了企業(yè)的運營活動、消費、投資、財務(wù)等事項。一般情況下，全面預(yù)算管理工作分為三個方面，即業(yè)務(wù)的預(yù)算、財務(wù)的預(yù)算以及資本支出的預(yù)算。在這三者當(dāng)中，業(yè)務(wù)的預(yù)算主要針對的對象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預(yù)算、人工費用的預(yù)算等。財務(wù)的預(yù)算則主要指使用的資金與籌集的資金。而資本支出的預(yù)算則主要指在購置設(shè)備、材料等固定資產(chǎn)時對資金的預(yù)算。顯然，對于這些不同點預(yù)算工作，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責(zé)任分工，只有這樣，才能夠讓全面預(yù)算管理工作有條不紊的開展下去。

（二）采取彈性與剛性相結(jié)合的全面預(yù)算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點經(jīng)營項目，建立一整套規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行性強的預(yù)算編制方法，加強預(yù)算彈性和剛性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結(jié)合的全面預(yù)算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實際發(fā)生額進(jìn)行對比，分析差異，促使建筑項目進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理。在相關(guān)制度制約下按照建筑項目真實情況予以科學(xué)合理的彈性調(diào)整，剛?cè)岵⒓?，從而確保全面預(yù)算方法在項目成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而促進(jìn)項目順利完成。

（三）加強預(yù)算風(fēng)險管理

認(rèn)真梳理，找出風(fēng)險點。建筑項目在全面預(yù)算過程中往往會產(chǎn)生一些風(fēng)險，按照“高風(fēng)險職位，高等級預(yù)防，高標(biāo)準(zhǔn)措施”的理念，按照崗位要求、工作程序、財務(wù)政策和法律法規(guī)、行為規(guī)定和懲治機(jī)制等，明確風(fēng)險點，拉出“警戒線”，加強全面預(yù)算風(fēng)險管理責(zé)任機(jī)制。另外建立全面預(yù)算互動機(jī)制，疏通預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到很好的互動，形成“及時揭發(fā)問題、及時反映問題，及時交換信息，及時懲治”的預(yù)算風(fēng)險管理體系，保證建筑企業(yè)項目管理人員在全面預(yù)算過程中貫徹落實依法管理、程序合理，減少由于信息溝通不及時所引起的預(yù)算管理風(fēng)險。

（四）建立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

制定出的各種預(yù)算規(guī)定在貫徹落實過程中的利益劃分、責(zé)任分配、權(quán)力分管，這些事務(wù)都需要一個規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)來管理與組織，從而確保建筑項目成本控制事務(wù)順利開展，激發(fā)相關(guān)部門、工作人員的工作積極性與自覺性，這個組織即是預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。我們必須根據(jù)企業(yè)自身獨有的特征來設(shè)立相關(guān)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)完全獨立于其他部位，配置精干財務(wù)管理人員，并制定詳細(xì)的機(jī)構(gòu)運行機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)有效的、科學(xué)化的預(yù)算管理制度、崗位責(zé)任制度，以制度來約束項目、約束人，確保項目成本控制有序化進(jìn)行，從而進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系。

（五）有效提升全面預(yù)算管理水平

作為一個涉及了眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)，預(yù)算管理工作需要用綜合全面的眼光來進(jìn)行，必須持有較強的系統(tǒng)觀念與全局意識，從“要我控制”到“我要控制”的一個轉(zhuǎn)變過程。預(yù)算管理工作不能僅僅局限于財務(wù)部門的職能之內(nèi)，還需要進(jìn)行成本管理、風(fēng)險評估、企業(yè)文化建設(shè)等工作。同時，要想實行全面的預(yù)算管理體系，我們必須制定出一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，以此來讓整個體系更具規(guī)范性。而在解決預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題時，我們必須充分的結(jié)合建筑企業(yè)的實際狀況，借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗，通過歸納與總結(jié)找出精華措施來科學(xué)有效的解決出現(xiàn)的問題。另外，要明確全面預(yù)算管理體系的建立并不能夠孤立的進(jìn)行，必須與其他的部門進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而讓預(yù)算管理工作對建筑成本控制的作用充分發(fā)揮出來。

本文重點分析了我國建筑行業(yè)成本控制中的全面預(yù)算管理，對建筑企業(yè)構(gòu)建全方位預(yù)算管理體系、健全企業(yè)管理工作機(jī)制起到了一定的指導(dǎo)。以上的論述仍存在不足之處需要完善，仍需要建筑企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)一步探索健全的預(yù)算管理體系，使得資金充分應(yīng)用，避免浪費。建筑行業(yè)的發(fā)展，會對全面預(yù)算管理提出更高的要求，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建并不是一蹴而成的，仍然需要一個長期的發(fā)展時期，需要不斷創(chuàng)新和積累經(jīng)驗，真正實現(xiàn)以預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

[1]李鳳宇,周黎明.探討建筑成本控制當(dāng)中如何有效進(jìn)行全面預(yù)算管理[J].民營科技，2012，11(07):214—216.

[2]張菊萍.全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的意義及實施策略[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011，33(01):10—13.

（作者單位：中鐵十七局集團(tuán)電氣化工程有限公司）