李鑫史海強(qiáng)韓靜

（1.河北碧清環(huán)?？萍加邢薰?，河北石家莊050011；

2.河北冀都環(huán)?？萍加邢薰?，河北石家莊050021；

3.河北冀電電力工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司，河北石家莊050035）

石油煉制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

李鑫1史海強(qiáng)2韓靜3

（1.河北碧清環(huán)?？萍加邢薰?，河北石家莊050011；

2.河北冀都環(huán)?？萍加邢薰?，河北石家莊050021；

3.河北冀電電力工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司，河北石家莊050035）

從廠址選擇及總圖布置、環(huán)境防護(hù)距離、惡臭影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、公眾參與等方面闡述了石油煉制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。

石油煉制；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境防護(hù)距離；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；公眾參與

煉油煉制行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，可以向社會(huì)提供燃料、潤(rùn)滑油等。同時(shí)煉油企業(yè)也是污染物排放大戶，生產(chǎn)過(guò)程會(huì)排放大量廢水、廢氣與固體廢棄物［1］。因此石油煉制項(xiàng)目建設(shè)前做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。本文對(duì)煉油煉制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)于的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行論述。

1　環(huán)評(píng)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

1.1廠址選擇及總圖布置

建設(shè)項(xiàng)目所選廠址必須考慮地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的特點(diǎn)，滿足土地利用、工農(nóng)業(yè)布局和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)選定廠址。此外，合理選擇廠址應(yīng)接近原料產(chǎn)地和供水水源地，且交通便利，有適宜的污水排放口及固態(tài)廢棄物處置場(chǎng)所等。

1.2環(huán)境防護(hù)距離

石油煉制項(xiàng)目及其貯存系統(tǒng)存在無(wú)組織排放，必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目與居民區(qū)之間的大氣環(huán)境防護(hù)距離。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離應(yīng)按環(huán)境保護(hù)部函《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中確定防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函［2009］224號(hào)）要求，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等相關(guān)因素，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧庀蟮葪l件，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定。

大氣環(huán)境防護(hù)距離采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2）推薦模式中的大氣環(huán)境防護(hù)距離模式計(jì)算各無(wú)組織源的大氣環(huán)境防護(hù)距離。計(jì)算出的距離是以污染源中心為起點(diǎn)的控制距離，并結(jié)合廠區(qū)平面布置圖，確定控制距離范圍，超出廠界以外的范圍，即為項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域。在大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)有長(zhǎng)期居住的人群。

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件中依法提出的防護(hù)距離要求若與上述環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

1.3惡臭影響

石油煉制項(xiàng)目評(píng)價(jià)要充分關(guān)注惡臭影響分析，石油煉制過(guò)程中的惡臭污染物主要包括為H2S、氨、硫醇、硫醚等，其主要來(lái)源為無(wú)組織排放和火炬燃燒不充分等異常情況。環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)重油加工、精制裝置、酸性水回收、硫回收、污水處理裝置及污泥處理處置等進(jìn)行重點(diǎn)分析。1.4非正常排放

非正常排放是指裝置在開(kāi)、停車(chē)或小事故下超出正常工況的污染物排放，評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)非正常工況的源強(qiáng)進(jìn)行估算，并對(duì)非正常排放提出應(yīng)對(duì)措施，確保裝置長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

1.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境的敏感區(qū)和項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)源，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在識(shí)別重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，要對(duì)危險(xiǎn)源區(qū)域聯(lián)系周?chē)舾心繕?biāo)分布，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)角度分析項(xiàng)目布局的合理性，提出優(yōu)化建議。石油煉制項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)要關(guān)注項(xiàng)目涉及的原輔材料，產(chǎn)品及相應(yīng)的生產(chǎn)裝置、貯罐、管道、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，同時(shí)要關(guān)注事故性伴生/次生效應(yīng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和污染物等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/ T169）要求進(jìn)行。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施重點(diǎn)關(guān)注防止事故毒物進(jìn)入環(huán)境和事故監(jiān)測(cè)等三級(jí)防范體系的建設(shè)，應(yīng)急措施重點(diǎn)關(guān)注響應(yīng)分級(jí)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等三級(jí)應(yīng)急體系的建設(shè)。

1.6公眾參與

公眾參與應(yīng)按環(huán)發(fā)［2006］28號(hào)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》進(jìn)行。公眾參與應(yīng)覆蓋項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程，包括三個(gè)階段：環(huán)評(píng)初期、中期以及后期的公眾參與。為了了解當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)團(tuán)體對(duì)項(xiàng)目廠址所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的意見(jiàn)和建議，除了應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，充分地提供項(xiàng)目建設(shè)及其環(huán)境影響的介紹，還應(yīng)注重受影響公眾了解有關(guān)情況并且有發(fā)表意見(jiàn)的渠道，公眾意見(jiàn)是否得到客觀公正的反饋和處理，提出的有關(guān)問(wèn)題是否已得到妥善解決。具體在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下2個(gè)問(wèn)題：

1.6.1開(kāi)展公眾意見(jiàn)調(diào)查的時(shí)間要掌握恰當(dāng)

應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本就緒，以簡(jiǎn)本形式公布后，再開(kāi)始進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查。過(guò)早則公眾難以了解建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的影響，因而不能確切反應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。

1.6.2公眾參與對(duì)象的選擇要有足夠的代表性

要以多種形式讓各方面的公眾參與進(jìn)來(lái)，尤其是可能受到影響的公眾。調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放，除個(gè)人外還應(yīng)有社會(huì)團(tuán)體。此外還考慮召開(kāi)座談會(huì)、電話隨機(jī)調(diào)查，以及專門(mén)走訪相關(guān)人士，如專家、社會(huì)團(tuán)體等。

2　結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容相差很大，通過(guò)對(duì)石油煉制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目選址及總圖布置、衛(wèi)生防護(hù)距離、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、公眾參與等章節(jié)內(nèi)容分析，使得石油煉制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容更加完善。

［1］潘玉英，仝紀(jì)龍，袁九毅.石油煉制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)［J］.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2009，（10）：5-5.